环境卫生专业规划编制创新点探讨

李 松

（福建省城乡规划设计研究院，福建 福州 350003）

1 环卫专业规划常规编制的主要内容

1）在城市总体规划的指引下，预测环卫服务人口和环卫专业队伍规模，以此为基础测算生活垃圾产生量、粪便产生量及清运量，分析预测生活垃圾成分变化。

2）制定各类固体废物收运处理体系对策。主要有生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、水上垃圾和污水厂污泥等，并制定相应的收运处置对策。

3）对环卫公共设施和工程设施进行规划。主要对公共厕所、垃圾容器、垃圾转运站、建筑垃圾堆放场、环卫码头、洒水车供水点等环卫设施进行选址，同时，根据城市发展，合理规划各类环卫设施数量规模和建设时序。

4）对配套的环卫运输工具进行规划。主要是明确垃圾收运、转运车，道路清扫、洒水车，粪便运输车，水上垃圾打捞船舶等运输工具的型号和数量规模。

5）环卫办公机构设置。对环卫管理机构和办公场所进行必要的规划。

其中，固体废物收运处理体系和环卫设施规划是环卫专业规划的重点。

2 编制环卫专业规划创新点

编制环卫专业规划应从系统性的原则出发，结合环卫专业自身特点，综合各专业优势，取长补短，制定相应的、切实可行的规划。

2.1 垃圾源头分类减量

垃圾填埋场在日常的运营使用中，主要存在垃圾渗沥液处理难的问题。由于现在大多数城市生活垃圾实行混合收集，易腐变的瓜果蔬叶混入生活垃圾，最终运往垃圾填埋场处置，产生的垃圾渗沥液有机物浓度极高，对渗沥液的达标处理意味着水处理设备的高投入和日常运营的高费用，因此，应从垃圾产生的源头减少渗沥液。

在城市排水系统完善且污水处理率高的城市，可以采用垃圾粉碎机破碎厨余垃圾，将有机物为主的厨余垃圾破碎后排入市政污水管网，进入城市污水系统处理，见图1。源头减量既能削减生活垃圾产生量，也能减少垃圾渗沥液的产生。

图1 垃圾源头减量示意

2.2 中水回用水池

道路水洒保洁是保证城市环境卫生清洁的一项重要工作。洒水车常自路边的市政消防栓或专门的环卫取水栓取水。市政给水管网主要供给居民生活和生产用水，水质执行《生活饮用水标准》，道路洒水只需满足《生活杂用水水质标准》，两者水质标准相差甚远。

环卫部门使用市政水，需要以市场价格向自来水公司支付水费，使用市政水保洁，既增加环卫经费开支，也是对水资源的一种浪费。随着水资源日益紧缺，中水回用是一种必然趋势，可将污水厂尾水进一步处理至杂用水水质标准，存储在中水回用水池内，通过中水管网供给洒水车使用，见图2。

图2 中水回用示意

2.3 贮粪池

CJJ 27—2012环境卫生设施设置标准取消了粪便处理厂的设置，要求有污水管网的地区，公厕粪便排入污水管网；无污水管网的地区，公厕粪便应排入化粪池。可是，规范并没有对粪渣的最终处置指明出路，因此，对环卫部门而言，粪渣的清掏并不是难题，真正的难题在于粪渣的消纳处置。

现实情况是，部分化粪池和旱厕的粪渣要么被私人运至农场施肥或倾倒入鱼塘喂鱼，要么就是放任自流至河流湖泊。由于存在致病菌和病毒，未经无害化处理的粪渣是不能用于施肥和喂鱼。

因为存在市政污水管网渗漏、地下水渗入和雨季时降雨量增加等客观原因，污水处理厂进水常出现BOD浓度偏低的现象，影响到污水厂的正常运行。因此，可通过在污水厂内设置贮粪池，存储化粪池清掏出来的粪渣，用于调节进水浓度，见图3。这样，既可以保障污水厂正常运营，也可以消纳粪渣。

图3 贮粪池调节示意

2.4 废旧电池储存库

2003年颁布的《废电池污染防治技术政策》，对废电池的收集重点是镉镍电池、氢镍电池、锂离子电池、铅酸电池等废弃的可充电电池和氧化银等废弃的扣式一次电池。在缺乏有效回收的经济技术条件下，不鼓励集中收集已达到国家低汞或无汞要求的锌锰等一次性碱性电池。

虽然碱性电池经过工艺改进，不再使用含汞等重金属材料，但对生活垃圾“三化”而言，碱性电池中的锌锰等金属材料也是一种可以回收利用的资源，对废旧电池进行收集回收利用同样具有重要意义。其实，早在十几年前，一些高校已经在尝试收集废旧电池，但在电池的最终处置上缺乏一个可行的办法。目前，越来越多的城市采用生活垃圾焚烧处理模式，为减少焚烧灰渣和飞灰中金属含量，也有必要加强对废旧电池的收集。因此，可设置废旧电池储存库收集废旧电池，形成一定的规模，加以回收利用，见图4。这样既能培养公民的垃圾分类收集意识，也能减小废旧电池的二次污染。

图4 废旧电池储存示意