人才培养新定位 职教发展新变革——教育部有关领导和行业专家话说职教发展集锦

杨贵方 刘丽娜 综合报道

2014年11月初，是一个赤橙黄绿青蓝紫的多彩季节，也是粮棉菜茶糖果油丰收的季节。在这样一个经过亿万人民辛勤耕耘而创造出累累硕果、全国上下到处是喜讯频传的日子里，职业教育战线的两个重要会议相继在四川省成都市召开。

11月1日上午，作为第十五届中国西部博览会重大活动之一，2014亚洲教育论坛年会正式开幕，来自国内外30个国家和地区的各界嘉宾出席本次年会。

会议由语文出版社社长、教育部前新闻发言人王旭明主持。四川省政府副省长黄彦蓉、欧洲议会对华友好小组主席德瓦、芬兰驻华大使亚里·古泽森、原国家教育委员会副主任柳斌、中国教育学会会长钟秉林、中国职业技术教育学会常务副会长刘占山、成都市政府副市长苟正礼在大会上致辞。

本届年会的主题是“教育·社会·创新”，专家们围绕“国际幼儿教育”、“传统文化继承与教材建设”、“国际合作与民办教育新格局”、“国际职业教育”、“区域合作”以及“国际艺术教育创新发展”等热点议题研讨交流。

11月6日，全国职业院校管理经验现场交流会在成都市召开。会议指出，要在“新常态”背景下，加快职业教育领域综合改革，坚持依法治教、依法治校，提升职业院校管理水平，推动管理工作转型升级。教育部副部长鲁昕，四川省副省长黄彦蓉出席会议并讲话。

会议指出，职业院校必须以管理强基础，以管理促改革，以管理提质量，抓好几个关键环节：更新管理理念，突出以人为本，统筹管理意识；完善制度标准，以制定章程为主线，建立健全学校管理制度标准体系；创新运行机制，形成行业、企业和社会力量参与职业院校内部管理的长效机制；改进方法手段，充分利用信息化等推动实现管理透明、公开、高效；实施督导评估，以评促改、以评促建、以评促管。

在这两次会议上，国内外政府要员、专家学者通过致辞、讲话、演讲、发言等各种形式，对发展教育，特别是职业教育，提出了许多振聋发聩的新论断、新解读、新期待，听了令人心旷神怡、思路大开。这里，把几个精彩讲话摘要发表，奉献给关心职业教育的读者。

鲁昕：职业院校要为中高端产业输送技能人才

“过去，职业学校对毕业生的定位是套一身蓝工作服的产业工人；现在，学校要转变观念，要为中高端产业输送技能人才。”在全国职业院校管理经验现场交流会上，教育部副部长鲁昕直言：职业院校要准确定位人才培养目标。

鲁昕说，当前，我国经济增长的动力正在由要素驱动向创新驱动转换，技术进步和产业转型升级使一线劳动者内涵发生深刻变化，迫切需要我国职业教育培养的人才向中高端发展。职校要及时调整院校布局和专业设置，提升面向一、二、三产业的人才培养能力。

鲁昕提出，职业学校在培养学生时，要着眼于学生的全面发展，不能只传授一技之长，更要注重文化素养、职业精神、技术技能培养，为人的全面发展夯实基础。在教学中一是要规范教学计划，优先选用国家规划教材，杜绝课程开设随意性大、使用低水平自编教材等现象。同时适应生源变化、学制变化、人才培养模式改革等新情况，不断完善专业人才培养方案。二是要加强文化基础教育和中华优秀传统文化教育。按照国家有关规定，开足、开齐、开好文化基础课和专业理论课。同时，把中华优秀传统文化教育融入课程和教材体系，在相关课程中增加中华优秀传统文化内容比重。各地、各职业院校要充分挖掘本地中华优秀传统文化教育资源，开设地方课程和校本课程。

鲁昕透露，明年起，教育部将加强对高职教育人才培养质量年度报告撰写质量和发布情况的监管，逐步提高质量报告的量化程度、可比性与可读性。同时，教育部将启动中等职业教育人才培养质量年度报告制度，还将委托第三方对中职人才培养质量进行客观评估。

刘占山：职业教育将迎来六大变革

“大家都知道，今年6月在中国大地上掀起了一场职业教育风暴，国家主席习近平作出了长篇批示，中国国务院召开了改革开放以来第三次职业教育工作会议，还在会前发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》。这一系列的举措推动了中国职业教育一个新的变革。可以说，未来十年中国职业教育将发生深刻的变化。”这番动人心弦、令人振奋的话，是中国职业技术教育学会常务副会长刘占山在亚洲教育论坛上致辞的开场白。刘占山介绍说，中国职业教育的深刻变化，主要表现在六个方面，可以说是六大变革：

第一个变革是，中国职业教育今后十年将构建一个比较完善的现代化职业教育体系；第二个变革是，整个职业教育的活力将得到进一步的激发；第三个变革是，人才培养模式、职业教育的质量将会发生根本变化；第四个变革是，职业教育将更加促进均衡发展，促进公平；第五个变革是，职业教育治理体系将会发生深刻的变化；第六个变革是，职业教育的国际合作将更加开放，更加推进。

在谈到第一个变革时，刘占山说，在体系建设上，大家都知道国务院的决定有一个目标，有一个体系图，这个体系建设里包括几点。一是打通从中职、专科、本科到研究生的通道。另一个是将深刻的改革现在的职业教育，包括高等教育，国家的考试制度将会发生深刻的变化，特别是强调职业教育层次的晋升，将来要把文化的考试和技能的考试紧密的结合起来。再一点就是要进一步构建中心教育体系，在体系建设里，包括中心教育、学历教育、非学历教育。这个体系构建还强调很重要一点，将来要实行学历证书、资格证书的双证书，这是整体体系建设的一个大框架。

在谈到第二个变革时，刘占山说，要进一步激发职业教育办学活力。我们办学的体制将是多元并举的，办学主体多元化，办学形式多元化，投资体制多元化，整个公办民办将来也可以共同发展，在民办职业教育里可以独资办学、合资办学、合作办学等等。另外政府还可以向民办教育购买培训，各种教育基金将来还可以进行托管等。我们现在有一个说法，要动员全社会，吸引全社会的资本向职业教育集聚。这样使得职业教育的发展更加充满活力，发挥政府、市场、民间、行业、企业职业教育的作用，包括要搞集团化办学。现在全国有七百多个职业教育集团，但目前这个集团基本上还是一个松散的联合体。我们将来要推出一批多元资本相融合的实质性的办学集团，真正的教育集团。

在谈到第三个变革时，刘占山说，人才培养模式要创新。我们现在特别强调进一步明确职业教育将来的办学方向，必须要强调牢牢把握住服务发展、促进就业，这是习近平主席提出的一个明确要求。另外就是特别强调职业教育必须坚持育人为本，牢固树立以提高质量为核心的发展观。所以特别强调职业教育不仅仅是技能教育，他同时更重要的是人文素质教育，是人的教育。总体上今后的办学模式、人才培养模式，就是要坚持产教融合，校企合作，工学结合，知行合一。当然，人才培养模式里包括很多问题，除了德育教育之外，更重要的是师资队伍建设，教材课程的开发，新教材的编写。特别是师资队伍建设，装备条件、教学环境的改变，这都是核心问题。我曾经讲过，我们现在的职业教育跟国际上发达国家相比，还有五个方面的差距。第一是职业教育理念还有差距，第二是课程和教法有差距，第三是师资队伍有差距，第四是教育评价体系有差距，第五是有一部分学校的条件、职业教育的环境还有差距。

在谈到第四个变革时，刘占山说，职业教育将更加协调发展，促进公平。中国面积比较大，城乡之间、经济发达地区和西部地区、少数民族地区的发展还相当不平衡。在西部和少数民族地区还有农村地区，好多孩子还没有享受到最好的职业教育，这些方面都是我们现在进一步努力改变的一些问题。

在谈到第五个变革时，刘占山说，中国整个职业教育治理体系将发生很大变化。治理体系从国家方面来说，要构建一个多方参与的体系，特别强调要充分发挥行业的作用，行业今后要发挥四个方面的职能。一是在行业参与职业教育里面，行业今后要承担发布行业人才需求信息的职能；二是行业今后要积极参与职业教育的教育教学工作；三是行业要参与职业教育的评价；四是行业要参与一些资格标准的制订。同时现在也非常明确，今后我们要在宏观上改变一些治理的结构、治理的体系之外，在微观上也要强调职业院校治理体系的建设，现代治理体系的建设，特别是国家将来对职业教育给予办学自主权的扩大。一是职业院校有自己专业设置的调整权。在过去要教育部门、行政部门批，今后专业设置调整权给学校。二是人事权，教师的评聘权，由学校决定。三是学校的分配将有更大的权利。随着这样一些权力的下放，职业院校今后还要建立自己的章程，构建自己比较合理的治理结构，实行一些新的治理的良好制度。

在谈到第六个变革时，刘占山说，今后将进一步推进国际交流与合作。中国现在在职业教育里面，非常强调要进一步更新观念，进一步扩大开放。我们要积极的吸收引进国外优质的职业教育资源，可以进行合作，也可以进行课程的引进，标准的引进，专家师资的引进，同时我们也要积极参与有些标准的制订，特别强调我们的职业院校今后也要跟我们走出去的企业共同合作。职业院校也可以走出去办学，为企业在国外的发展提供本地化的人才。同时也把职业教育搬到国际上去，进一步宣传中国的一些办学经验和模式，与国际上共同分享。

黄海峰：职业教育改变了我的一生

在“2014年亚洲教育论坛”上，国际生态发展联盟亚洲区理事长、中国国土资源部特邀监察专员黄海峰先生的致辞是这样开头的：

“尊敬的各位朋友、学友、专家、领导，大家好！我是一个通过职业教育成长起来的学者，我真正的工作岗位是北京大学专职教授。我今天想利用这个机会与在座的所有朋友一起分享国际职业教育的一些理念。”

听了黄海峰这几句话，全场一片哗然！这位国内外知名的专家学者、学术带头人，竟然是职业教育培养出的人才！人们惊奇着，继续聆听着。黄海峰循循善诱地说，大家都知道教育的不同层次，今天的各位专家从不同的角度理性的分析了国际职业教育的优势、特点，以及需要发展的空间。但什么是真正的职业教育，和我们现在的大学教育有哪些方面的不同，我们社会的发展为什么要强调职业教育。在这儿我想问两个问题，第一个问题在座多少人是真正从事于职业教育的？请举手。我再请问一下，在座那么多专家有多少人不是通过大学，而是通过真正的职业教育成为专家的？看到回答第二个问题现场举手的人员只有两位，黄海峰深有感慨地说，在座大部分人还是享受的大学教育，只有很少的人是真正通过职业教育成为专家的，我就是其中一位。我是体校生，没有通过正规的初中高中的学习进入大学，完全是靠着体育特长进入大学的。当时所有人都告诉我，你就是一个将来没有用途的人，因为你没有职业，没有自己的专业技能。如果大学没有录取我的话，我就去当粉刷工了。即将进入工厂去当粉刷工的瞬间，一个高考老师说你高考成绩多少，我说没有考上。他说你个子挺高，来我们学校打球吧，我就去了大连的一个学校。我有一个非常好的启蒙老师，他长期从事职业教育，曾经作为“右派”下放到农村。他说我很有特点，单独给我辅导一些课程，包括管理学。几天的时间下来，我对管理学、心理学产生了浓厚的兴趣。后来我大学毕业以后边工作边上夜校，专门学习经济管理，最后考上了北京大学。

黄海峰继续娓娓而谈，他说，联系我的学习经历，我觉得职业教育如果做得非常好，可以改变人的一生。我到德国之前不太会英语，因为我大学期间学的是日语，到德国不会英语也不会德语，我用了十年时间，在德国通过职业教育学习英语、法语和德语。十年以后我用德语撰写了我的论文，同时我又在十年期间在德国著名的企业里面从事职业培训。而我的英语又是怎么学会的呢？我到了美国以后，每天晚上美国专门有人推销产品，他每天是同样的产品同样的推销，但是他是通过职业教育的方式。所以我到了美国以后每天晚上工作之余到超级市场去听广告推销。

黄海峰说，我告诉你们这两个简单的故事，你们可能会问我怎么成为北京大学教授的？我认为人的一生都需要学习。刚才几位学者讲了未来的发展趋势，文明转型的特点，我用经济学的理论来归述，就从过去的物质发展模式到21世纪已经转型为绿色经济发展的模式，尽量少的使用资源，通过科技创新，带来了无数新的职业。在德国有节能员，通过职业培训专门做家庭的节能咨询师，像家庭的院庭的设计，如何节能，如何环保，都是一种职业，在今天新的经济转型态势下的绿色经济职业。职业教育将催生无数的工作岗位，同样也建立一种庞大的新系统。当无数的底层没有受过教育的人，简单的职业培训之后，掌握一门特殊的技能，为社会的发展做出贡献的时候，中国的GDP将不是依赖于物质经济下的GDP，将成为一种新兴的GDP，这样的GDP就叫绿色GDP。我们有几位专家提到的文明，这非常重要，需要我们的职业教育跟进，从小学到高中，有无数的青年人不是被排挤在大学校园之外，而是真正成为社会发展的中坚力量，我在这儿祝贺职业教育分论坛的召开，同样也非常感谢在职业教育中间默默奉献的所有老师。

黄海峰谈兴未尽。他提问，什么是我们发展的未来？世界各地的专家，我们为什么不一起通过微信，通过网络平台，让今天的论坛之后持续下去？！七年前我创立了一个全球国际生态发展联盟，当时就提出了生态发展，生态文明，这种观点已经逐渐被社会所接受，我们集聚了全球五百位著名的科学家、企业家、青年学生，我也希望在座的朋友们，如果愿意加入，我们张开双臂欢迎你，我们成立一个新兴的职业教育平台，为所有人做免费义务公益的分享，同时我也号召全球很多退休的科学家、企业家共同加入进来。我们这儿已经聚集了一百五十位世界顶尖的科学家，全部义务的周末、假期到乡村，到一些企业里面去做职业的演讲和推介，已经演变成一种巨大的社会新力量。在这儿我们已经被纳入到国际和国内的重要的智库，再次感谢大家，谢谢。