分析暴恐案件特点探究警犬使用对策

毕海龙 王 尧

暴力恐怖活动扰乱社会秩序

近年来，国际恐怖分子活动猖獗，给世界各地的发展带来不安定因素，预防和打击暴力恐怖袭击，已经成为各个国家安全保卫工作中的重要组成部分。中国在着力保持社会稳定，集中精力搞现代化建设的历史进程中，也频频地遭受来自国内外敌对势力和极端分子所引发的暴力恐怖袭击。比如，2013年“10·28”吉普车冲撞金水桥事件，警方认定这是一起经过严密策划，有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件； 2014年“3·01”云南昆明火车站发生严重暴力恐怖案件，造成29人遇难、143人受伤；“4·30”新疆乌鲁木齐火车站发生的暴力恐怖性质的爆炸案件；紧接着“5·06”广州火车站发生暴力袭击事件；“5·22”乌鲁木齐暴力恐怖案件。这些暴力恐怖事件的发生对社会稳定造成了严重影响，干扰了人民群众的正常生活秩序。严厉打击暴力恐怖分子，保持社会长治久安，这是广大人民群众的强烈意愿和共同呼声，更是公安民警应当履行的光荣使命。

警犬是反恐治暴的有效武器

面对复杂多变的反恐形势，全国各级公安机关，采取积极有效的应对措施，开展多警协同作战，全警通力配合，形成了对暴力恐怖犯罪活动的严打高压态势。为了坚决遏制暴力恐怖案件频发势头，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，增强各族群众的安全感，警犬作为公安队伍中具有威慑、镇压和打击犯罪嚣张气焰的有效武器，在预防和打击暴力恐怖犯罪活动中是大有作为的。警犬在训练使用科目中所培养的防暴治乱的能力，就是利用警犬凶猛胆大、反应迅速、威慑作用大、警惕性高和攻击力强的特点，配合其他警力积极主动采取各种战法，对恐怖分子实施严厉控制、打击，对周边人群进行有效疏散和巡控，平息事态，恢复社会秩序的一种强制手段。

暴力恐怖活动呈现新特点

《中国国家安全研究报告（2014）》中指出，我国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。“10·28”、“3·01”恐怖袭击事件中，我们发现恐怖分子团伙组织严密、配合默契、分工明确，这使其所实施的暴力恐怖活动更具攻击性、危害性，也充分说明恐怖分子的目的是在形成合力，企图造成最大程度的破坏。使用冷兵器,团伙成员年轻，跟随头目、听从指挥；施暴手段较“专业化”，活动预谋性、随意性突出；袭击对象主要是政府、军警、百姓三个方面，这种恐怖方式危害严重，防范、打击难度大。由于恐怖团伙技能的提高，实施“暴恐”活动危害也更加严重。从当前恐怖分子作案手段上看，杀人和放火两种技能是“暴恐”的主要手段。一方面他们用长刀斧快速靠近、近距离或突袭砍杀（割喉），使人猝不及防；另一方面他们采用汽油瓶等纵火汽车、房屋，造成财物和人员的伤亡。多起暴力恐怖袭击事件就是在突发性的状态下上演了一幕幕血淋淋的恐怖事实。这种“突发性”使得恐怖犯罪得逞，社会治安面临严峻挑战。恐怖分子选择人口稠密，易于隐蔽和快速实施犯罪活动为作案地点，目的是急速造成社会恐慌，以达到其报复社会，干扰正常秩序的恶劣行径。

警犬技术应对新对策

结合当前暴力恐怖案件的特点，充分运用警犬技术的优势, 开展针对性的应对训练和模拟实战演练，灵活使用各种临敌战术, 做好火车站、大型广场等人口密集场所突发事件的紧急预案和应对措施，妥善处置各类暴力恐怖案件。警犬是有条件和能力完成其在预防和打击暴力恐怖犯罪，维护社会治安稳定的光荣使命的。

一是要开展警犬的针对性训练。紧扣反恐治暴的实战需求，开展有针对性的警犬技能训练，组成一支坚强有力的专业战斗团队。在处理暴力恐怖事件中,训练有素的警犬能够根据指令, 隐蔽接近, 迅速出击扑咬和控制暴恐分子的,警犬还可以根据气味和人的姿态及服装, 按照口令采取多种形式的扑咬。可以专咬隐蔽和对抗的人, 令行禁止, 指谁咬谁, 采用单犬攻击或群犬协同攻击等方法。也可以采用人、犬、仪器结合的办法,以人为主导,犬和仪器为辅助, 用无线声控仪器戴在犬体上, 利用遥控的技术发出声音, 指挥犬的行动, 形成优势互补的强大作用。这在许多条件和环境下, 极大地提高了警方的防范和攻击能力, 其中犬更能发挥出人和仪器不能起到的独特作用。在处理暴力恐怖案件中, 警犬和其它技术手段结合在一起, 构筑成一个多层次、全方位的制止暴力恐怖犯罪体系。

二是要加强警犬的使用机制。针对当前暴力恐怖案件的突发性和破坏性的特点，警犬技术力量要勇于担当，增强预防和打击暴力恐怖犯罪的责任。要形成一支战训合一的警犬技术实战化、实体化力量。要按照公安部提出打好“四战”的要求，围绕“更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案”的工作目标，努力提高警犬技术与其他警种和技术手段合成作战的能力。创建打击暴力恐怖犯罪新机制，推进警犬技术的“实战化、实体化”建设，要在具有广泛影响的暴力恐怖案件中发挥作用，发挥警犬训导员在警犬作业时的主导作用。“警犬工作看似训练犬，其实是训练人”，这说明人在警犬训练中的主观能动作用，没有敬业奉献的警犬技术团队，是无法胜任日益繁重的社会治安形势，特别是在应对复杂多变、突发性强的暴力恐怖案件，这更是需要警犬团队发挥作用，以有效的实体化团队单元，投入到纷繁复杂的实战化反恐治暴工作中去，在暴力恐怖案件中发挥警犬追踪、搜索、搜捕、警卫等作用，增强警犬合力攻坚的实战能力。

三是要发挥警犬的打击优势。警犬巡控参与治安防范，体现了将人防、技防、物防科学有效组合的新构想，增强了对重点区域暴力恐怖分子的震慑，有效提升驾驭复杂社会治安形势的能力。警犬巡逻在社会治安防范中，发挥人所不及的积极作用，给犯罪分子带来了强大的威慑力，提高区域内治安防控的能力。增强了巡防工作的机动性，一旦发生街面暴力恐怖犯罪，警犬能迅速出击支援。以重点单位及各类案件易发、高发的场所、部位、路段、时段作为防控重点，分组别进行全天候巡逻防控，使用警犬参与巡控还有助于提高处置突发事件的能力和机动设卡盘查的能力。将警犬装备到暴力恐怖伺机作案的重点区域，深入研究下一步恐怖分子的犯罪行径和手段，以及所使用的作案工具，采取积极有效的应对措施，部署可行的紧急预案，以打防结合的工作思路，发挥警犬凶猛、机警作用，打击暴力恐怖分子的嚣张气焰，目的是进一步挤压暴力恐怖分子的活动空间，从源头上扼制暴力恐怖犯罪的发生。