环境治理：困难与希望并存

丁筱净

百姓声音

北京市民崔先生：为应付雾霾天气，家里前几天刚买了空气净化器，家人甚至有了移居南方的想法，可貌似到了南方也逃不掉，简直无处可逃。

网易网友qingwatiti：猪肉里有瘦肉精，于是我戒了猪肉。牛奶里有三聚，于是我戒了牛奶。鱼里有避孕药，于是我戒了鱼肉。地下水被污染，于是我只喝桶装水。现在空气里满是PM2.5，但我无法戒掉呼吸。

改革路径

2013年1月25日

环保部印发《全国生态保护“十二五”规划》。

2013年4月22日

环保部会同国土资源部、住建部及水利部印发《华北平原地下水污染防治工作方案》。

2013年9月10日

国务院发布《关于印发大气污染防治行动计划的通知》，提出当前和今后一段时期全国大气污染防治工作的十条措施。

2013年10月2日

国务院总理李克强签署国务院令，公布《城镇排水与污水处理条例》，自2014年1月1日起施行。

2013年12月3日

环保部部长周生贤在京主持召开环保部常务会议，讨论《土壤环境保护和综合治理行动计划（送审稿）》。

2013年12月18日

环保部印发《企业环境信用评价办法（试行）》。

2月23日，环保部有关负责人向媒体通报，我国部分地区出现重污染天气过程，北京、石家庄、保定、邢台等京津冀中南部城市出现连续严重污染。

环保工作依然繁重而艰巨，但接二连三的政策和措施，也让公众看到了新的希望。

2012年11月，党的十八大报告提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

2013年11月，党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。

环保部部长周生贤表示，要建立生态文明必须建立五方面的制度：划定并严守生态红线、完善经济社会发展考核评价体系、建立责任追究制度、强化生态文明建设的法治保障、深化生态体制改革。

2013年，经国务院同意，环保部确立了今后五年的三项重点环保工作：一是以细颗粒物（PM2.5）防控为重点，深化大气污染防治；二是以饮用水安全保障为重点，强化重点流域和地下水污染防治；三是以土壤污染治理为重点，深入推进农村环境连片整治。

按计划，要落实好这三项重点工作，要求相关部门分别制定《大气污染防治行动计划》、《清洁水行动计划》和《土壤环境保护和综合治理行动计划》。

2013年6月14日，国务院常务会议审议通过的《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》），提出了十条35项具体措施，扣响了向PM2.5污染宣战的“发令枪”。

然而，更多工作在等待完成。据了解，2014年环保部将在贯彻落实“大气十条”的同时，抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》，但具体出台时间尚未明确。

全国性的生态红线划定，也正在进行。2013年9月，环保部表示将在认真研究和试点工作的基础上，在全国开展生态红线划定工作，力争在2014年完成全国生态红线划定技术工作，出台国家生态红线管控的政策措施和生态红线管理法规。

在法制方面，目前《环境保护法》正处在修订过程中，已经全国人大常委会二审，今年4月份还将进行一轮审议；《大气污染防治法》目前还基本处于搁置、排期状态。