资源价改：定价权逐步交由市场

郑智维

百姓声音

网友李万卿：资源类价格改革事关每一个老百姓的切身利益，不能影响“末梢”群体最基本的刚性需求，否则将会与改革初衷相背离。

书店职员陈昕：推进资源价格改革给消费者的感觉依然还是在涨价，只涨不降的现象何时能被打破？价格改革中应该多考虑一下消费者的利益。

改革路径

2012年11月

十八大报告提出，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会，推进水资源价改。

2012年以来

长沙、广州、上海等多个城市进行水价调整并实施阶梯水价。

2013年11月

十八届三中全会《决定》提出，要“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革”。

2014年1月

国家发改委、住建部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，要求2015年底前在全国范围内推广阶梯水价。

作为公众关注的热点，资源价格改革因关乎消费者的利益，始终是改革的重要领域之一。

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革。”这是完善资源性产品、公共产品价格形成机制，使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。

从宣布实施完善后的成品油价格机制，承诺“成品油价格每10个工作日调整一次”；到推进电价改革，简化销售电价分类，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制；再到推进全国煤炭交易市场体系建设，推进天然气价格改革……十八大以来，资源性产品价格改革正在逐步有序推进。

值得一提的是，在电信领域，从虚拟运营商牌照落地，到电信业务资费标准审批的取消，三大运营商盘踞市场的格局正被逐步打破。

进一步深入推进能源资源性产品价格改革，需要找准着力点。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松曾撰文建议：首先，深入推进能源资源性行业的市场准入改革；其次，完善主要由市场决定价格的机制；最后，更加重视价格改革的同步性与相关配套改革的协调性。

从微观看，资源价格改革是为了控制能耗，抑制产能，形成合理的价格形成机制；更深层次的背景是转变经济增长方式和改善经济结构。油气煤对外依存度攀升的资源压力，雾霾天气带来的环境压力，老百姓对打破行业垄断的诉求，都倒逼着我国资源价改提速。

对于资源价改，普通民众仍有担忧，此前的价格改革往往意味着“涨价”。国家发改委价格司副巡视员郭剑英此前接受媒体采访时解释称，造成这种现象的根本原因，是由于过去我们资源环境价格压得比较低，没有完全反映市场供求的状况和资源稀缺的程度，特别是没有反映环境损害的成本和生态补偿的价值。

2014年1月，国家发改委主任徐绍史谈及2014年价格改革工作时表示，民生领域价格改革应遵循“保基本、促公平”的原则。

徐绍史强调，凡是能由市场形成价格的，坚决交给市场；暂时不具备放开条件的，要遵循价值规律，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态机制。