中马村矿开展清洁生产审核的实践与探索

靳新建JIN Xin-jian

（河南焦煤能源有限公司中马村矿，焦作 454171）

（Henan Coking Coal Energy Co.，Ltd.Zhongmacun Mine，Jiaozuo 454171，China）

0 引言

随着我国经济规模的增长和能源消耗量不断加大，煤炭企业开采量也逐步增加，受煤炭开采的影响和制约，环境问题变得异常严峻。对于煤炭企业来说，全面贯彻落实国家的“转方式、调结构”和“低碳经济”政策，走绿色高效、科学发展的新型工业化之路，是煤炭企业发展的战略性任务。所谓清洁生产审核就是对企业具体的生产工艺和操作进行细致的调查和分析，进而在一定程度上提出减少有毒、有害物料的使用，以及废物产生的备选清洁生产方案，对一些可行的清洁生产方案进行选定并实施，进而达到“节能、降耗、减排、增效”的目的，实现经济效益和环境效益的统一过程。现以中马村矿为例，全面剖析清洁生产审核的全过程，进而为煤炭企业实施清洁生产审核提供参考借鉴。

1 审核准备阶段

本阶段是为清洁生产审核实施策划并进行思想、组织和工作计划等方面的准备。

中马村矿于2009 年4 月份启动本轮清洁生产审核工作，确定了本轮审核的范围与目的、原则、依据、指标、内容和重点、程序；成立了以矿长为组长、副矿长为副组长和有关部门主要负责人为成员的清洁生产领导小组，成立了以分管副矿长为组长的清洁生产审核工作小组；根据企业现状制定了详细的清洁生产审核工作计划；组织召开了清洁生产审核动员大会，利用例会、板报、简报、标语、广播等形式进行广泛宣传；对主要部门、单位的技术人员进行了清洁生产审核技术培训，组织各部门内审员参加清洁生产审核知识培训。

本阶段重点难点是：通过宣传教育，消除认识上的误区，将进行清洁生产审核的必要性以及由此产生的经济、环境效益、无形资产、技术进步等向干部职工宣讲清楚，取得领导的支持并愿意参与，使得清洁生产审核工作得以顺利实施。

2 预审核阶段

预审核，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产污重点部位并通过定性比较或定量分析，确定审核重点并设置清洁生产目标。

中马村矿在煤炭采选过程中，产生的污染物主要有矸石、瓦斯气、废水、废气等。按照煤炭采选业的特点和对全矿生产工艺、污染因素调查。

通过将中马村矿的相关经济技术指标与国家环境保护部发布的HJ446——2008《清洁生产标准·煤炭采选业》进行对比，除个别指标外，大部分指标可达到标准规定三级或以上水平。

矿清洁生产审核工作小组通过各现场调查，结合有关环保要求及矿区发展规划等因素，确定运转队、机电科、安全区为备选审核重点，由清洁生产审核工作小组组织有关部门的技术人员，针对每个备选重点单位的废弃物量、外部环保要求、主要消耗、清洁生产潜力、环保费用等因素进行计分、排序和汇总，采用权重总和计分排序法进行打分，确定运转队为本轮审核重点单位。

根据中马村矿的生产水平和技术能力结合长远发展所要达到的水平和能力，从先进性、可达性、国家产业政策和环保要求、经济效益明显等因素出发，制定了清洁生产审核目标。

本阶段重点及难点是：提出无低费方案。通过借助工会、管理、生产部门，相关部门积极配合，通过采用座谈、咨询、现场察看、发放清洁生产建议表等方式，针对各自的工作岗位，广泛发动职工提出无低费方案，同时采取相应的激励措施。

3 审核阶段

中马村矿清洁生产审核重点运转队负责该矿主要生产系统的通风、压风、排水和主副井提升设备的运行，是主要耗电单位；通过实测对全矿物料和能源消耗进行了平衡计算，通过对近三年电能消耗分析建立了电耗平衡图，找出了电耗损失、物料流失环节和废物产生环节的主要原因；为进一步分析采煤过程中物料利用及产出情况，清洁生产审核工作小组编制了产品物料输入输出平衡图；并对生产过程中产生的废弃物进行了原因分析。

本阶段重点及难点是：收集资料。水平衡图、电平衡图、物料平衡图等资料需依标准采集数据，相关部门之间只有积极协调配合，才能确保资料的准确、齐全。

4 方案产生与筛选阶段

中马村矿审核工作小组在全矿范围内利用各种渠道和多种形式，进行宣传动员，鼓励全体员工提出清洁生产的合理化建议，在员工中散发“合理化建议表”。通过审核工作小组认真组织，积极引导，全矿创造畅所欲言的良好氛围，鼓励并奖励提出创造性见解和建议，全矿领导、管理和技术人员以及一线操作工人，深入开展节能、降耗、减污、增效方案和建议征集活动，共收到各种方案和建议105 条；采用简易筛选法，以技术可行性、环境效果、经济可行性、实施的难易程度、对生产和产品的影响等五个因素作为筛选因素，对征集的方案逐一进行分析，最后确定41 项可行的无低费方案，13 项中高费方案，并及时实施了28 项无低费方案，取得了显著效果。

本阶段重点及难点是：方案的征集。可采取召开工人、管理人员和厂有关职能部门参加的专题会议，广开言路、集思广益。

5 可行性分析阶段

对筛选出来的高费方案，中马村矿清洁生产审核工作小组分别从技术、环境和经济效益的角度进行了可行性分析，确定了3 项高费方案可以全部立即实施；在本轮清洁生产审核中，由于生产和资金原因不能实施的方案，将其列入持续清洁生产计划，并在2010 年度实施。

本阶段重点及难点是：技术、环保、节能、财务等部门对所筛的中高费方案进行技术、环境、经济的可行性分析和比较时，要结合煤矿实际情况，并对企业未来长期发展起到促进作用。

6 方案实施阶段

本阶段是通过实施方案，分析、验证实施效果。

中马村矿为使无/低费方案和中/高费方案能尽快实施到位，全矿采取了很多措施确保方案的顺利实施。由于矿领导的重视，并在资金、组织协调等各项工作中给予的大力支持，保证了各方案的顺利实施。在区队及相关科室的协助、配合下，28 项无/低费方案、10 项中费方案按照要求实施完成，3 项高费方案在本轮审核期间全部安排实施，实施率为100%；各项方案投资额为827.9 万元，创效益235.48 万元。到2009 年底，清洁生产目标全部实现，与2008 年相比电耗降低3.9Kwh/t；矿井水排放量减少62 万吨；矿井水利用率提高3 个百分点；SO2排放量减少0.6吨；烟尘排放量减少10.2 吨，矿区环境得到明显改善。

本阶段重点及难点是：企业要解放思想，以科学发展观为指导，结合企业自己的技术实力，积极引进先进的清洁生产技术，通过技术进步提高清洁生产能力。

7 持续清洁生产阶段

中马村矿将清洁生产审核纳入企管科日常管理职能，负责组织相关专业管理科室、区队和车间开展清洁生产审核工作，配合矿内部市场化管理，制订了《持续清洁生产管理制度》、《清洁生产奖励制度》，将清洁生产工作作为车间、区队量化考核的内容之一，对实施过程中产生了明显的经济效益和环境效益的，对于方案提出人给予一定比例的物质奖励。并根据环境保护部发布的《清洁生产标准.煤炭采选业》HJ446—2008 的要求，结合中马村矿审核后的实际制定了持续清洁生产工作计划。

本阶段重点及难点是：建立清洁生产组织明确任务与专人负责，制定管理制度要与生产相结合，给予相应的激励；计划要与工作、实施、培训紧密联系起来。

8 审核过程中亮点及创新点

①将《清洁生产标准·煤炭采选业》应用到本矿的清洁生产审核工作中，该标准能较好的评价企业的清洁生产水平，有助于便于指导企业正确选择可持续发展要求的清洁生产技术。

②清洁生产审核过程中，将目标管理理论应用于审核之中。运用目标管理的理论和技法，将确定的清洁生产目标分解落实到各个区队、科室，有助于有关责任单位理解本单位在全矿清洁生产审核中的地位和责任，促进各单位结合自身实际分析、解决问题，较好地起到了承上启下的作用。

③推行清洁生产要在实现发展理念、发展模式、生产模式转变上下功夫。积极解放思想，以科学发展观为指导，以循环经济理论、规模经济理论等理论为支撑，实现生产发展理念的转变。突出节能减排，要建立清洁生产管理体系，积极引进新型节能设备设施，推动煤矿发展模式向生态文明低碳模式转变。

④推行清洁生产要在构建科技、人才、考核体系上求突破。要大力实施科技兴矿战略，建立与清洁生产有关的科技创新组织体系和激励机制，建立科技保障体系；要坚持培养和引进相结合，加快清洁生产专业技术人才队伍建设，健全人才支持体系；科学实用的指标考核体系是保证工作落实的关键，煤炭企业贯彻落实清洁生产要求，要建立科学的指标考核体系。

煤炭企业要转变发展方式，由原来的重产量、重经济效益，向重发展质量、重节能减排低碳环保、重和谐发展转变，为国家发展目标的实现，做出应有的贡献。

[1]中华人民共和国主席令（第七十二号）.中华人民共和国清洁生产促进法[S].2002-6-29.

[2]中华人民共和国主席令（第七十二号）.中华人民共和国节约能源法[S].1997-11-1.

[3]国办发[2003]100 号.关于加快推行清洁生产意见的通知[S].

[4]国家环境保护总局第16 号令.清洁生产审核暂行办法[S].2004-8-16.

[5]国家环保总局[2003]60 号.关于贯彻落实〈清洁生产促进法〉的若干意见[S].

[6]国家环境保护部[2008]60 号.关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知[S].