对如何准确进行工程结算审核的思考——以钢结构厂房为例

唐小芬TANG Xiao-fen

（东风柳州汽车有限公司，柳州 545005）

（Dongfeng Liuzhou Motor Co.，Ltd.，Liuzhou 545005，China）

0 引言

钢结构厂房是一种耗用材料少、节省空间、安装简便的新型厂房建设形式，近年来，被广泛的使用在各类工厂的建设中，逐步取代了传统的钢筋混凝土厂房结构。和传统的钢筋混凝土厂房相比而言，钢结构厂房在技术和管理上要求都比较高。因此竣工结算时，在综合单价的组成内容和工程变更签证资料与原设计图纸的范围划分等方面，需要发包方和承包方进行详细记录，相互沟通协调，才能确保结算审核工作的顺利完成。

1 结算审核的作用

钢结构厂房结算审核是发包方在工程竣工后对承包方提交的工程结算中的内容进行的全面审核和检查，防止出现相关数据的差错而引起多算或漏算，进而确保工程建设最终造价的合理和准确。结算审核是钢结构厂房工程建设施工的重要环节，如果工程结算内容不完整、不准确，最终会导致厂房建设投资出现较大的误差。这种误差的出现从发包方而言，主要是：在设计阶段，未进行相关验证就进行设计，以至于施工中变更太多；在施工准备阶段，招标文件和施工合同的不严谨，造成承包方在着手投标时就钻空子；在施工阶段，对签证内容把关不严，签证结果不准确或者重复签证等，这些问题都会引起发包方建设投资增加。从承包方而言，主要是因为缺乏相关数据资料，导致了预算定额不准确，存在定额内容和实际工作内容之间的偏离；或者是因为承包方为了获得更高的收入，采用了多计工程量或者高套定额，而导致工程款的高估冒领。

近年来，我国建筑业已经逐步采用工程量清单计价模式，施工方为了在工程投标时顺利中标，投标时普遍采用低价中标的方法，而在竣工结算时，施工方为了获取更高的利润，在相关制度约束不健全的情况下，容易出现结算时超算的情况。因此，作为业主单位应该严格进行结算审核的把关，按照相关工程结算文件和国家相关法律法规的要求来对钢结构厂房进行重点审核，特别是对于施工图会审记录、施工组织设计、设计变更要求以及相关会议记录等竣工资料内容进行重点审核，以便减少不必要的损失。

2 钢结构厂房结算审核要求和程序

2.1 钢结构厂房结算审核要求 在进行钢结构厂房结算的审核中，其主要的要求是：①要按照抽样和重点审核的方法来对钢结构厂房工程量进行审核，并采用对比和分析的方法来审核相关内容，防止出现了一些遗漏以及重复计算等问题。②要重点对钢结构厂房的相关结算文件资料的完整性和符合性进行审核，防止资料不全影响了审核工作的顺利实施。③重视对合同的审核，对合同没有进行明确规定的内容或者约定不清晰的标准或定额，要按照有关行政管理部门发布的标准进行审核，防止随意套用定额或标准而导致了工程计价的不准确。④要对工程结算中的多计或者重复列示的项目进行审核，防止多计工程量的发生。对于设计图纸的内容和实际不相符合的，应根据实际情况进行相应的调整，绘制成竣工图，同时，应请各方履行完善的确认手续。⑤工程结算审核工作应采用书面形式来进行确认，如果采用电子文本进行审核，应在审核完成后，制作书面形式的材料并和电子版本的材料核对一致。

2.2 钢结构厂房结算审核的程序①在进行钢结构厂房结算审核时，需要按照准备阶段、审查阶段以及审定阶段三个方面进行审核。在结算正式审核之前，要对钢结构厂房施工过程中的有关手续是否完备、资料是否齐全进行完整性审核，对不符合相关要求的资料应该要求施工单位进行补办。要对竣工图纸、施工组织设计、工程状况，以及设计变更、隐蔽工程验收记录等进行熟悉，确保后续结算审核工作的顺利实施。②在结算审核阶段，主要是针对结算项目和竣工资料内容的一致性进行审核，看工程量计算是否准确，工程的计价范畴和定额内容是否一致等等。要审核结算的综合单价是否按照合同约定的金额和原则进行计算。对于在钢结构厂房建设过程中采用的新方法和新工艺，应严格按照施工过程中的消耗定额和市场价格进行审核。同时，要注意工程中可能涉及到的索赔问题，看是否按照合同的约定进行索赔，程序和计算方法是否妥当，单价是否合理，计算范围是否准确，索赔费用是否真实等等。③在结算审定阶段，应召开由结算编制人、结算审核委托人及结算审核受托人共同参加的会议，听取意见，并进行合理的调整。对结算中出现的意见分歧，在出具报告前应召开相关协调会，达成一致意见。在合同约定的期限内，出具经由合同各方经办人签字、各单位盖章确认的正式的结算审核报告书。

3 对加强钢结构厂房结算审核的几点思考

3.1 重视合同引起的纠纷问题 在钢结构厂房结算审核中，要根据承发包双方签订的合同，确定审核的重点。采用总价合同的应对设计变更、工程洽商、工程索赔等合同约定的内容进行重点审查。采用单价合同的，应审查各分项工程工程量，各分项工程综合单价，工程变更，索赔等方面进行着重审核。而采用成本加薪合同的应着重审查设计变更，酬金及税费等的取定。在工程施工过程中，要通过工程签证单来作为工程施工变更的主要依据，并签订补充协议，减少因为工程变更而引起的纠纷。同时，对建设工程承包合同及合同补充协议的合法性和有效性和施工承包合同范围以外调整的工程价款进行详细的审核，对实际施工工期与合同工期发生差异的原因和责任，以及对工程造价的影响程度进行审核。

3.2 加强对工程造价的控制 钢结构厂房的建设质量要求较高，在工程项目竣工后，需要通过相关部门的审核验收后，特别是质量部门的验收后才能启用。在质量满足验收标准的前提下，才能做到对工程项目竣工结算的审核。采用单价合同的，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽商、工程索赔等调整内容进行审查。同时，在确定中标单位前应按照施工图纸进行工程控制价的编制，在投标方式下，工程图纸是暂时的，往往随着工程的变化而出现工程量清单与图纸不一致的情形，这种情况下，就需要以实际完成的工程量清单为准。采用成本加薪合同的，应依据合同约定的方法审查各分部分项工程以及设计变更、工程洽商等内容的工程成本，并审查酬金及有关税费的取定。结算审核中遇到工程变更造成综合单价调整时，应参照合同约定的单价调整方法实行。其次，在钢结构厂房工程造价审核中，审核部门要提供相关认证报告，按照审核内容，对核减的金额进行单独列示并一一核对，并配以详细的说明。要严格执行三级核算制度，先是由审核人员进行自查，而后让项目负责人进行审查，最后由技术负责人总审。再次，对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，应在掌控工程事实和真实情况的基础上进行调整。结算审核人员在进行结算审核时若发现工程结算与设计图纸或与事实不符的内容应约请各方履行完善的确认手续。

3.3 详细编制工程结算审核报告 在项目竣工后，要对钢结构厂房建设的分部分项进行逐项核对、对关键措施项目进行合理界定，对其他项目工程量及单价进行严格的审核把关并编制相应的结算报告，分析造价变化以及工程量增减的原因。特别是对于工程预算超标部分的审核，要看是因为材料价格上涨导致的工程超预算还是因为建设过程中其他原因导致的工程超预算，要核实实际用材数量、工程范围，对未实施和变更增减的工程内容，按合同约定予以调整。

总之，工程造价结算审核是一项细致而系统的工作，由于工程施工的不确定性导致工程造价结算具有很高的不确定性。因此，需要审核人员要站在务实、公正的立场，准确分析相关基础资料的真实性和合理性，进而提高最终结算金额的准确性。

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