基层文化服务产品供给研究

龚增斌 (宁波市鄞州区文化馆 浙江宁波 315000)

基层文化是什么？印象中一提到基层文化建设就是放几部电影，贴几张宣传画，办几份黑板报。当前，随着经济生活水平的提高，物质生活条件的不断改善，群众百姓对文化的需求也随之发生改变。几张大字报，唱唱跳跳再也无法满足人民群众的精神需求。他们苛求内容丰富、形式多样的各类文化艺术走近身边，希望享受到更多的文化艺术成果，来不断满足日益增长的精神文化需求。 综合上诉，基层文化没有特定局限于一类文化艺术形式，它是是社会上最广大层面人群的精神文化需求。

与旺盛的基层文化需求相比，基础文化服务产品的供给系统就显的有些捉襟见肘。公共文化产品的供给和服务的内容还不够丰富，广大群众喜闻乐见、丰富多彩的文化产品比较少，质量还不够好，不能真正适应人民群众的文化需求，存在着供给与需求不相对称的问题。如何重点提升基层文化服务产品供给能力，满足群众多样化的文化需求就显得尤为重要。

一、加大资金投入，强化管理，提升基础文化服务产品的承载能力

首先，构建财力支持保障机制。由市(区)、镇、村三级财政联动，同时挖掘现有的资源优势、特色文化优势，因镇制宜，因村制宜，搞好规划，将专项资金用于适宜地方公共文化长期发展的软硬件建设上。

其次，构建文艺作品创作激励制度。鼓励基层文艺骨干创作出优秀的各门类艺术作品，而后对其进行表彰奖励，并进行推广宣传。

再次，建立长效管理机制。构建基层公共文化服务体系和服务标准，完善服务项目、服务时间及服务流程。指导下属文化服务机构对已建或在建的公共文化设施制定合理而细化的管理办法，责任具体落实到人，同时防止公益性文化设施被随意变卖、转让、出租或改变其设施服务性质等情况的发生。

二、加强基层文化服务阵地设施建设，健全服务场地网点，释放文化服务产品的广阔空间

文化产品是一种特殊的产品，在使用这种产品时，与之配套的场地设施也至关重要。目前有许多村落甚至是镇级文化都存在脏、乱、差的现象，有的甚至已经废弃多时无法实用；更有偏远地区，经济较为落后的村镇根本就没有文化服务阵地，加强阵地建设迫在眉睫。对新建的小区，政府要把公共文化配套设施建设规划纳入其中，避免需求与供给失衡；对原有陈旧的公共文化设施、场地进行修整，对条件适合的场地进行改造，使其具备开展文化活动的功能。对已经废弃的文化场地，因究其原因并结合实际，适当改变项目和用途，也可引进新的群众喜好的潮流设施，如网络阅览室等。还可与辖区内机关、学校、企业、非公益性文化培训等部门、机构进行合作，实现资源共享，充分发挥现有文化服务设施的功能，优化服务，提高效能。

三、弘扬优秀传统文化，提倡与时俱进，使基层文化服务产品供给多元化

基层群众最需要的文化产品是什么?如何来实现他们的文化利益？笔者在2009年曾经历鄞州区“它山庙会”踩街道活动，凌晨5——9点，鄞江镇庙会踩街行走的街道路线上，真是人山人海、壮观之极。原本我以为在当今这样一个“时尚”文化引领的年代里，庙会这样如此浓烈乡土气息的传统习俗是不会受到大多百姓欢迎的。以为它只是迎合政府号召保护非物质文化遗产的一种方式而已，但当我亲身感受“行会”对于基层群众的喜爱，我发现这实际上就真实的反映出了一种来自最基层的文化诉求。

这就是传统文化的魅力，弘扬优秀传统文化，不是摒弃时尚前沿的文化理念，相反当提倡与时代接轨，与时俱进使基层文化服务产品供给多元化。只有真正了解群众所需，多元化挖掘，不断丰富文化产品的内容，加强生产供需对接的服务产品。

1.文化产业发展两手抓。一手抓生产，充分发挥政府的主导作用，将发展文化产业纳入经济社会发展总体规划，鼓励和引导社会资金向文化产业领域流动，推动文化产业的快速发展，不断生产出群众乐于接受的文化产品。一手抓文化市场管理。文化市场是否规范、繁荣，将直接影响到文化产品的生产。

2.广大文化工作者要面向基层、服务大众，坚持正确导向，创作出记录时代变化、反映时代进步、弘扬时代精神和群众喜闻乐见的文艺精品，并把这些文化精品带到基层，让文艺成果全民普享。

3.政府文化部门要把优秀的演出、培训、辅导、讲座、展览、电影等文化服务产品列成“菜单”，送到村镇、学校、社区、机关、企业，并进行双向选择，即“我推荐、你选择”“你选择、我推荐”。只有这样，才能量体裁衣把百姓的精神文化食粮送到位、送到家。

四、挖掘人才，加强基层文化服务队伍建设

基层文化事业是人民群众创造的事业，他们是文化建设的主力军，而文艺爱好者尤其是优秀的文艺人才则是文化队伍建设的领头羊。现在很多优秀的艺术人才下不了基层，大部分进入教育系统、专业的剧团、艺术公司等，而来自基层的一些文艺爱好者则是小打小闹，局部的自娱自乐，摸着石头过河，概括起来是“无组织、无规模、无次序”。

面对这样的基层文化现状，首先用人机制建设是保障。政府相关部门要采取有力措施，强对基层文化人才队伍的培养和规范引导，制定配套政策，深化文化队伍育人、选人、用人机制改革，支持民间文化人才、文化能人施展才华，使他们更好地扎根基层、传承文化、服务群众；要重视提高基层文化队伍待遇保障水平，充分调动基层文化队伍的积极性，不断促使文化服务队伍组织结构科学化、合理化

其次文化部门在建好硬件的同时，要加强对基层文化队伍的建设，出台有利于文化艺术人才成长的相关政策，逐步建立起引得进、留得住、站得牢、有创新的文化艺术人才队伍竞争激励机制；同时，应建立镇文体站与村、社区文体室人才资源共享机制，全面提高基层文化服务水平，促进基层文化事业的可持续发展。

再次应抓紧制定文化人才奖励实施办法，建立人才引进制度，采取各种措施鼓励和引进优秀人才加入到公共文化服务的队伍中，重点引进和培养文化经营管理人才、策划人才、专业艺术人才、文化科技人才和优秀民间传统文化项目继承人。

五、开展主题鲜明的特色文化，打造适宜基层群众广泛参与的品牌活动

鄞州地灵人杰，最具有影响力的就有启蒙教育文化《三字经》民间爱情“梁祝文化”古水利工程文化“它山堰”等，这些地方特色文化都是古人留给我们的宝贵文化资源，烙有鲜明的地方特色文化，且老少皆知，受欢迎度高，宜于打造基层群众广泛参与的品牌活动。如2009年在鄞州举办的第五届中国梁祝爱情节，它以“盛世中华，爱情启航”为主题，来自中国古代四大爱情传说地及少数民族代表等共60对新人，与2000多名民间文艺大巡游的队伍一起，接受600万甬城人民的美好祝福。

品牌文化跟特色文化密不可分，只有充分挖掘地方特色，结合地方人口的喜好，系统梳理文化脉系，把独特的基层文化资源优势转化为基层文化发展优势，着力打造基层文化品牌，把经常性文体活动与创建品牌文化相结合，重点形成具有街道、社区特色的文化品牌项目，通过品牌建设，提高文化品牌的知名度和辐射力，健全公共文化服务体系，让文化真正成为凝聚基层社会的“粘合剂”。