民办艺术类高校学生党建工作的制度研究——以上海视觉艺术学院为例

姚 瑶

（上海视觉艺术学院，上海 200000）

民办艺术类高校学生党建工作的制度研究
——以上海视觉艺术学院为例

姚 瑶

（上海视觉艺术学院，上海 200000）

作者梳理了学生党建工作，尤其是制度建设方面的探索，分析了民办艺术类高校学生党建工作中制度的特点、制度稳定的重要作用、提升制度执行力的需要及在此基础上学生党建工作中制度建设的重点。

制度建设 制度特点 制度稳定 制度执行力

民办艺术类高校学生党建工作的开展，相对于公办院校而言存在许多差异，其一，民办艺术类高校由于建校时间短，学生党建工作一般都处于起步阶段；其二，民办艺术类高校的机制与公办院校不同，学校投入的重点一般都集中在教学、校园建设、人才引进等方面，在学生党建方面的投入无法按照公办院校的标准进行考量；其三，民办高校学生党建工作者一般都是兼职担任的，可以承担学生发展的入党联系人的党员教师数量较之公办院校相差甚远，影响了学生党建工作的质量；其四，艺术类学生因为专业特点的关系，对入党的热情普遍不如公办院校。所以民办艺术类高校的学生党建工作必须从零开始，一步一个脚印地打好基础，健全党建组织和工作机制，建立好基本的工作制度，才能进一步发展和创新。

笔者所在的学院于2010年成立了隶属于学院党总支的独立学生支部，至今已有将近四年时间。在校党委和学院党总支的指导和关心下，在各位党员教师的鼓励和支持下，学院学生党建工作有序开展，尤其是在“选苗”、“育苗”和“送苗”这一系列党建工作程序上，探索出一套有效的工作机制，并渐渐形成若干制度，指导和规范学生党员发展工作。

为了保证各项决策的顺利执行和各项工作的正常开展，从学院学生党支部成立至今，已根据《党章》、《党务通》和学校学院党务工作的总体指导思想，以及民办艺术类高校学生的特点制定学院学生党支部的相关章程和制度，例如《设计学院第二党支部工作细则》、《设计学院第二党支部委员职责》、《设计学院第二党支部党小组工作职责》、《设计学院第二党支部学生党员发展流程》、《设计学院第二党支部之“三会一课”制度》、《设计学院第二党支部学生党员测评册》，等等。这些章程和制度的建立让支部开展相关工作有章可循，推动了学生党建工作往更公开、透明的方向发展。

在几年的工作探索中，笔者发现党建工作的制度建设科学而严谨，才能为党建工作的顺利开展夯实地基、保驾护航。

一、学生党建工作中建立的制度应当具有的特点

在制定制度的过程中，只有充分考虑以下特点，才能保障制度在执行时具有效力。

1.指导性和约束性

支部的相关制度对支部做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导性。例如：《设计学院第二党支部工作细则》、《设计学院第二党支部学生党员发展流程》、《设计学院第二党支部之“三会一课”制度》等，就是具有指导性的制度。

同时，支部的某些制度应该明确其成员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚，这便是制度的约束性特点。这部分内容一般会体现在入党积极分子、预备党员的考察制度和党员的考核制度中。例如在分团委推优环节，我院就根据我校党员发展的要求明确规定发展对象在考察期内不能有挂科、不能受到任何行政处分、要求担任一定的职务、学绩点不低于3.0，等等。

2.鞭策性和激励性

学生支部的相关制度，在成文及公布后，在学生中起着一定的指导作用，彰显了制度的另一特点——鞭策性和激励性。

例如《设计学院第二党支部学生党员发展流程》明确我院学生的入党程序，包括从初级党校、中级党校一直到高级党校的环节，再加上“分团委推优制度”中明确规定的一些指标和要求，不仅仅对要入党的学生是一种指导，同时也随时鞭策和激励这些学生遵守纪律、努力学习、勤奋工作、不断提高自身政治素养，一步一步地向党组织靠拢。

3.规范性和程序性

支部相关制度对实现党建工作程序的规范化，岗位责任的法规化，起着重大作用。同时制度建设也使支部的相关管理方法科学化。我支部各项制度的制定是以《党章》及学校、学院的相关章程和文件为依据，所以这些制度是相关法律法规的具体化，具有规范性。

而程序性，则体现在相关制度必须对相关工作如何开展提供可供遵循的依据。开展各项工作，都要遵守一定的程序，尤其是党建工作中的发展工作、会议组织工作等。这些工作都是重大而敏感的工作，只有强化制度的程序意识，才能确保制度的落实，才能做到公平公正。

二、制度稳定对于党建工作具有重要作用

一个组织或机构的竞争力中，制度层面的竞争能力占据重要位置。一旦组织初步建立了发展方向和工作理念，必须经过长期实践，需要一批又一批人的传承，才能发扬光大，最终形成特色，而实现这一目标依靠的是制度的稳定。关于这一点，历史已经证明了无数次。

对民办高校而言，由于机制灵活，其各方面工作在稳定性方面确实不如公办院校，但一旦经过多方探索以后确定的方针和路线，其稳定性会随着时间的推移凸显出它的重要性这一点，对学生党建工作来说尤为明显。我院学生党建工作也正是因为学校和学院领导对支部建立的制度的一贯支持，使这些制度得以不断完善，学生支部得以不断成熟。当制度由一批又一批支部成员不断完善和实施执行下去的时候，其运作方向可以依靠理念指导而不受管理者的风格所影响。其时就可以真正地将学生支部交到学生的手中，让学生党员自行管理和发展。

另外，制度稳定可以更好地发挥制度的指导、规范和激励作用。比如《设计学院学生党员发展流程》，在明确了初级、中级、高级党校三步走的步骤后，实施了近四年，对四届学生起到了积极的指导和激励作用。事实证明，正是制度的稳定，使支部党建工作进入良性发展的通道。

三、提升制度的执行力

制度制定得好与不好，有没有成效，除了看制度是否科学外，还与执行力的高低有密切关系。如果一个制度制定出来后没有执行作为保障，那制度就是一纸空文。所以推进学生党建工作中制度建设的重点在于提升制度的执行力。

为此，需要夯实“三大基础”。首先是思想基础。要广泛宣传制度，组织广大入党积极分子深入学习，使学生入党积极分子和党员了解制度、遵守制度，增强制度意识，把制度转化为行为准则并自觉行动。其次是信任基础。要通过开展各项活动，公开透明学生党建工作的各项内容，杜绝暗箱操作，对师生重点关注的内容高度关注，做好解疑释惑工作，提高执行制度的透明度和公信力。再次是作风基础。要以求真务实的作风抓制度的执行，坚决反对对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义，坚决纠正把制度停留在纸上、嘴上的形式主义。

提升制度的执行力，关键在于支部的干部。对支部的党员干部来说，一方面要强化执行制度情况的监督检查，把执行制度的成效责任到人，另一方面党员干部要发挥表率作用，让所有支部成员及广大的普通学生看到学生党建工作在制度面前没有特权、没有例外，这样才能使各项制度落到实处、取得实效。所以，对于学生党支部的党员干部的选拔和培养应该在这些方面给予重视。

四、制度需要不断地完善

目前民办艺术类高校的学生党建工作还存在许多问题，比如如何保持并不断提升学生党员入党以后的先进性；如何开展适合民办艺术类高校学生特点的组织生活等等。而这些只有在日常工作顺利开展的基础上，再将党建工作的重点转移到学生党员考核制度的建立健全及组织生活制度的完善和创新上，支部的制度建设才能更全面，更有成效。

党建工作中的制度建设体现了党章在我院学生党建工作方面的具体化，党建工作的各项章程制度应当成为学生入党积极分子和党员的行动准则和依据。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力为全面深化改革的总目标，把制度建设摆在突出的位置。民办艺术类高校的基层党组织，则更应当按着这个目标，从实际入手，把握细节，在制度建设的道路上拓宽思路，重视程序，保证科学性，使党建工作更有序、更透明、更公平。同时，利用一些新手段、新工具，加大党建工作的宣传力度，拓展辐射宽度，在学生中切实提升党组织的存在感和影响力。

［1］本书编写组.十八大党章修正案学习问答［M］.北京：党建读物出版社，2012：99-102.

［2］本书编写组.十八大报告学习辅导百问［M］.北京：学习出版社，党建出版社，2012.

［3］倪愫襄．制度伦理研究［M］.北京：人民出版社，2008，2.

［4］中共中央组织部组织二局，教育部思想政治工作司《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》学习辅导读本［M］.北京:高等教育出版社，2011.

［5］曹培庚.新形势下高校基层学生党建工作的探索［J］.北京：思想教育研究，2012，2.

［6］张峥嵘，杨龙波.高校党的优良作风建设的基本经验［J］.上海：思想理论教育，2012，8.