高校科技处党支部创建服务型基层党组织的实践探索与思考——以湖南农业大学科技处党支部为例

刘双清 侯胜鹏 陈光辉

（湖南农业大学 科技处，湖南 长沙 410128）

高校科技处党支部创建服务型基层党组织的实践探索与思考
——以湖南农业大学科技处党支部为例

刘双清 侯胜鹏 陈光辉

（湖南农业大学 科技处，湖南 长沙 410128）

加强高校服务型基层党组织建设，有利于发挥高校党组织的战斗堡垒作用，有利于促进高校党建工作和中心工作的有机结合。本文结合湖南农业大学科技处党支部建设服务型基层党组织的工作实践，阐述了高校科技处党支部创建服务型基层党组织的意义，从转变学习工作作风、提高党员服务能力、完善管理工作机制和创新科技服务模式四个方面介绍了创建服务型基层党组织的具体措施，并提出了结合具体工作职能、找准工作切入要点、主动服务科技人员等工作体会。

高校科技处党支部 服务型党组织 实践探索

高校基层党组织是党在高校开展各项中心工作的基础，如何创建服务型高校基层党组织，充分发挥基层党组织的重要作用，对于促进高等教育事业的持续快速健康发展具有十分重要的意义［1］。湖南农业大学科技处党支部作为学校的基层党组织，共有正式党员14人，履行科技管理与科技服务的工作职责，承担学校科技发展规划制定实施、科研项目跟踪管理、科技人才队伍建设、科技创新平台组建、知识产权管理运用、科技成果培育申报与转化应用等多项工作任务。近年来，党支部以科学发展观为指导，以“创先争优活动”和“群众路线教育实践活动”为契机，围绕“服务型”和“学习型”党组织建设，以提高支部党员综合素质与管理才能为出发点，服务广大科技人员，重视科技服务“三农”，服务地方经济社会发展，重点服务全校科技人员开展科技创新与社会服务工作，以期实现“支部党员长才干、科技人员得实惠、党建工作增活力、服务工作见成效”的建设目标。

一、高校科技处党支部创建服务型基层党组织的意义

在高校科技事业发展体制机制变革与调整的转型时期，目前在推进科技创新与科技服务工作中还面临一些问题。例如，科技创新与人才团队梯队建设结合不够紧密；资源配置的绩效评价机制不够完善，资源紧缺、资源配置不合理与重复投入浪费的情况有所显现，跨学科、跨学院的人才资源、学科资源、平台资源尚未充分整合共享；科技投入的产出数量相对不多、产出质量与产出效益相对不高；与省内外重点高校、科研院所联合开展协同创新的整体合力没有充分体现；以中青年科技骨干为主体的创新人才建设机制不够完善，高水平的创新团队组建比较缓慢；传统的优势学科专业优势不明显，学科专业链不完整，科技创新的持续后劲相对不足，人文社会科学对产业化开发的研究介入不深、与地方经济社会发展的实践结合不够紧密。

高校科技处作为高校管理机关，其服务工作职能主要有两个。对内而言，就是通过科学有效的服务工作，引导各学院和部门合力推进科技创新、人才培养和社会服务，引导科技人员深入思考、潜心投入科技创新，在校园内形成崇尚科学、求真务实、潜心学术的科研氛围，为高校科技事业的持续发展创造良好的环境；对外而言，就是发挥高校的科技优势、人才优势、平台优势和资源优势，加强技术创新成果的推广示范、转化应用和产业化，大力促进科技成果转化，服务地方经济社会发展。

人才培养、科学研究、社会服务和文化传承是高校“四大”重要职能，高校科技处是发挥“四大”职能的重要主体。从某种程度上说，发挥高校管理机关的服务职能与建设服务型党组织两者之间具有高度的内容和目标一致性。因此，高校科技处党支部加强服务型党组织建设，有利于找准科技工作中心任务与基层党建工作的结合点，有利于创新党的基层组织发挥积极作用的途径和方式，有利于高校“四大”职能的更好实现。高校科技管理部门作为高校科技工作的执行实施主体，其党支部建设服务型基层党组织是贯彻实践“群众路线教育实践活动”、践行“全心全意为人民服务”宗旨的有效载体，是体现党的先进性建设成效的客观反映，是实现开展“创先争优活动”长效化和“群众路线教育实践活动”常态化的内容和目标［2］。

二、高校科技处党支部创建服务型基层党组织的实践探索

1.自觉加强业务学习，切实转变工作作风

（1）加强业务学习，提高履职能力。党支部按照创建学习型党组织的标准，要求支部党员自觉发挥示范表率作用，树立学以致用、用有所成、务求实效的学习观，从解决实际问题的需要出发，增强学习的自觉性和长效性，坚持管理理论和业务知识学习两手抓，通过学习科技形势政策与战略发展规划，理顺科技工作发展思路与目标，深入思考如何实现内涵式发展等深层次问题。

（2）深入学院调研，提高工作实效。党支部对照创建服务型党组织的要求，针对各二级学院科技工作存在的发展困难和突出问题，支部党员带着问题、带着思考深入学院调研，摸透掌握客观现实情况，并根据各学院的学科、人才、科研团队等实际因素，提出切实可行的解决方案，提交支部班子成员研究后，安排布置抓落实抓推进。

2.坚持理论联系实际，提高党员服务能力

（1）深入学院，开展党员联系学院制度。为增强党支部工作的主动性、针对性及服务效果，党支部制定了党员联系学院制度，要求每位党员应围绕科技工作总体目标联系一两个学院，服务对接学校制定的发展规划和目标任务的实施落实；加强对国家级项目、省级重大重点项目的全程跟踪服务，了解掌握项目执行进展，为提炼重大科技成果当好参谋；协助配合学院聘请管理专家，围绕人才队伍建设、优势研究方向凝练等开展管理咨询；协助配合学院开展学术交流与合作，打造科学论坛、科技沙龙等学术活动。通过党员联系学院制度的实施，促进支部党员的工作作风更求真务实，宗旨意识和服务意识进一步增强，业务素质和服务能力进一步提升。

（2）走进农村，深入共建基地实践调研。党支部针对支部青年党员较多、专业学术背景多样、对“三农”问题缺乏深层次了解等现实情况，先后联合长沙市望城区永丰村党支部、长沙市长沙县花桥湾村党支部建立了“新农村建设互联共建基地”，要求支部党员深入农村支部开展“三农”问题调研，积极开展新农村发展规划、农业技术学习、农业生产实践、农业科技服务等实践提升活动。通过深入“三农”调研实践活动的实施，支部党员在服务当地农业发展的同时，深化对“三农”问题和政策体制改革趋势的认识，增强把握创造科技工作机遇的敏感性与判断思考能力。

3.完善管理工作机制，提高科技人员创新水平

（1）主动服务，帮助青年教师申请科研项目。为了帮助青年教师开展科研项目预研工作，打好前期研究基础，提高项目申报成功率，党支部制定开展了一系列支持青年教师开展科学研究的政策和措施，其中的引进人才科学基金项目、“1515”人才培养计划就是为鼓励青年教师开展创新性、探索性研究工作，培养青年教师科研能力而设置的专项计划。另外，通过实施青年教师导师制、“神农学者”助手计划，聘请科研经验丰富的专家学者进行学术指导和帮扶等措施，促进青年教师更快地成长和进步，帮助青年教师解决在项目选题、研究方案设计等方面的困惑和困难，避免低水平的重复或跟踪研究，显著提高项目申报质量。在项目集中申报受理阶段，支部通过QQ群、微信群、飞信群等形式，实时在线解答项目申请人、学院科研秘书提出的疑问和问题，做到项目申报全程答疑解惑，有效提高服务效率和工作效率。

（2）明确任务，充分发挥党员的工作能动性。为实现科技工作的内涵式发展，完善科学研究的协同创新机制，实现有效组织协同创新，促进科技创新与农业生产实践紧密结合，党支部结合年度工作计划与重点工作，安排每位党员牵头其中一项具体工作，支部负责对工作实施进展情况进行督导，对实施存在困难的工作及时指导帮扶，确保工作顺利推进。针对科技项目组织实施过程中存在的问题，支部党员以农业科研项目库建设、项目执行情况公开、科技人员学术道德与科研诚信建设等工作为抓手，引导和服务科技人员立足自身基础条件，针对农业产业发展的实际需求，围绕科研项目库选题开展系统深入研究，以产业链上的重要科学问题与关键技术难题为核心，组织实施科研项目，总结凝练科研成果，实现科技工作的特色化、差异化发展。

（3）政策引导，充分调动科研人员的积极性。为了促进基础研究的发展，先后设立青年科学基金、稳定人才科学基金和引进人才科学基金，启动“1515”人才培养计划，重视奖励高档次的研究成果，探索激励科技创新的政策与机制，把各二级学院的科技工作纳入校院两级目标管理考核体系，提高重大科研项目和基础研究成果在教师科研工作量和职称评聘中的权重分量，把教师的科研工作量纳入绩效分配体系，使科研活动与科研成果在收入分配体系中得到充分体现，激励和促进了基础研究的发展。2014年11月，重新修订完善了《科研工作量计算办法》和《科学技术奖励办法》，把科研工作的质和量作为重要组成部分纳入绩效分配体系，对获得的省部级及以上科学技术奖励、立项资助的国家级项目、SCI收录论文和授权发明专利给予重点奖励。

4.创新科技服务模式，重视科技服务“三农”

（1）加强对科技服务工作的引导激励。第一，把科技人员从事科技服务工作计入其科研工作业绩，纳入绩效分配体系，充分调动科技人员的积极性。第二，在学校职称评审中，设立科技推广系列的专业技术职务，单列一定比例的职称指标，单独制定评聘标准，推广系列与高教系列的相应高级职称享受同等待遇。第三，完善科技服务人员聘任考核管理办法，遴选一批实践技术能力强、推广经验丰富的基层技术骨干和农技专家，聘为兼职教授或副教授从事科技服务工作，并根据其工作实绩，按照同级别职称教师的标准给予相应待遇。第四，根据地方农业产业的实际需要，选派懂技术、懂市场的科技人员担任科技特派员或挂职科技副县长、农业局（科技局）副局长职务，开展科技服务工作，被派遣人员除了全额享受学校工资、津贴和奖金待遇，另行安排交通食宿补助［3］。

（2）布局建设农业科技成果转化基地。结合本校优势学科和专业人才，围绕本省不同区域的优势特色产业发展，针对高产高效、优质安全、加工增值等产业发展目标，选择区域内的农业龙头企业、农业合作组织作为建设载体，每一个产业相应组建一支包括产业专家、涉农部门管理专家等在内的专家团队进行对接建设，开展全产业链技术的集成创新，以及成果转化与产业化。同时以农业产业链为基础，每一个产业从校内学术带头人中遴选配置一名岗位科学家，岗位科学家从相关学院选聘产业技术创新能力强、生产实践经验丰富的教师组建专家团队，布局建设一批科技成果转化基地，推进农业新技术、新品种等新成果的转化。

（3）开展产业发展和新农村建设研究。根据湖南省新农村建设的实际需求，组织相关领域专家围绕湖南省主要优势和特色产业，整合集成各方研究资源，组建以科技学术带头人、社会科学专家为核心，涵盖涉农部门专家、基层专家等在内的新农村建设发展服务团队，开展新农村建设产业发展路径、农产品生产加工模式等研究，实现自然科学与社会科学的交叉融合，解决当前社会科学研究与自然科学研究分道、研究课题与现实需求相离、理论研究与实践运作脱节等问题，以促进社会科学研究直接面向经济社会发展主战场，提高农业产业的市场竞争力，促进现代农业的产业化发展。

三、高校科技处党支部创建服务型基层党组织的思考体会

1.结合具体工作职能

高校科技处党支部创建服务型基层党组织，应以支部党员创先争优、保持党的先进性为主线，紧密结合高校二级管理机关的服务职能，紧密结合党建工作与科技工作的中心任务，为支部党员深入基层开展调研实践、密切联系科技人员提供机会和平台，促进提升开展工作的综合素养与服务能力。通过创新党支部发挥积极作用的途径和方式，创新政策引导和激励措施，最终引领农业高校教师围绕“三农”开展科学研究与科技服务，促进农业科学技术产生于基层、来源于基层，促进农业科技成果运用于基层、服务于基层，为地方经济社会发展作出积极贡献，从而实现高校教师特别是青年教师“三位一体”（教学、科研、社会服务）新的科学定位。

2.找准工作切入要点

高校科技处党支部创建服务型基层党组织，应加强科技工作新形势新要求下的学习与研究，进一步增强学习的自觉性，进一步拓宽学习领域，有针对性地学习科技前沿知识，激发增强业务学习的内在动力。特别是要学以致用解决实际工作问题，这就要求加强调查研究，掌握国情、省情、校情和院情，把支部党建工作与学校科技工作改革和发展的新情况、新特点紧密结合，增强工作的针对性，特别是针对当前科技工作发展面临的瓶颈，积极开展调查研究，主动破解发展中的难点问题，主动实现与服务对象的紧密对接，把握和创造科技发展机遇，以自身服务能力的提高带动全校科技创新水平与社会服务能力的提升。

3.主动服务科技人员

高校科技处党支部创建服务型基层党组织，应坚持以人为本，以科技人员的利益为重，把满足科技人员诉求作为党支部创新服务工作的出发点和落脚点，切实做到“感情上贴近科技人员、工作上服务科技人员”，着力解决科技人员最关心的问题，做到在朝夕相处中增进与科技人员的感情，在促膝交流中了解掌握工作的利弊得失。支部党员应深入学院开展调查研究，主动问需于科技人员，虚心问计于科技人员，热心了解科技人员诉求，密切关注科技人员反映，多方收集意见建议，及时沟通所了解掌握的情况和解决问题的对策，提高管理决策的科学性和周到服务的及时性。

［1］山岚，吴海燕，滕建.围绕教育发展战略目标创新高校基层党支部建设［J］.北京化工大学学报（社会科学版），2011，1，74-77.

［2］邱冠文.以建设高校服务型党组织创新社会管理模式的研究［J］.重庆科技学院学报（社会科学版），2011，18，43-45.

［3］刘双清，王奎武.新农村发展研究院建设中农业高校的科技服务创新［J］.高等农业教育，2014，8，24-26.