攀枝花市高科技产业发展模式探讨

□钟新周

攀枝花市高科技产业发展模式探讨

□钟新周

攀枝花因为钢铁而生，也因钢铁而产生了发展桎梏，而高科技产业是攀枝花发展的突破口。探讨了攀枝花市发展高科技产业的必要性以及相关的优势与劣势，并提出了相关的发展措施，包括通过改善城市形象来吸引人才、利用资源优势对发展高科技产业进行合理定位、学习其他城市高科技产业的管理经验、地方政府的政策引导、中介服务系统的配套、多渠道的风险投资体系等，以期对攀枝花市发展高科技产业提供借鉴。

攀枝花；高科技；产业

攀枝花是个典型的资源型城市，但其拥有的钒钛磁铁矿是不可再生资源，有朝一日终会耗尽，因此攀枝花市应居安思危、未雨绸缪，发展钢铁行业的接替行业。其中高科技行业就是一个很好的选择，可以实现攀枝花市的可持续发展，避免城市经济发展的剧烈波动。

一、攀枝花市发展高科技的必要性

1.实现攀枝花市经济发展的平稳转型

攀枝花对攀钢的依赖度过大，经济发展风险高，要降低经济发展风险，应该考虑发展高科技产业，使攀枝花市的经济发展“钢”中带柔，摆脱攀钢的经济绑架，实现攀枝花社会发展的平稳、和谐有序。

2.实现低耗高效的低碳经济发展模式

攀枝花市发展高科技产业，能加速产业结构调整，提高生产技术水平，进而降低环境污染水平，降低排放量，实现绿色发展，提升经济发展质量，最终提升经济、社会、环境的和谐发展。

3.巩固和发展攀枝花的城市建设成果

攀枝花市从无到有，城市建设已初具规模，经济发展水平在四川省比较靠前。由于钢铁产业的夕阳性、资源属性，发展潜力有限，制约着攀枝花的城市建设。但是，高科技产业能够实现产业的持续、稳定的增长，进而让攀枝花的发展进入良性循环的轨道。

二、攀枝花发展高科技产业的优劣势分析

1.攀枝花发展高科技的优势

（1）资源优势

钒钛资源：攀枝花的钒钛资源得天独厚，钛的储量占世界的30%，钒的储量占世界的13%。资源优势加上合理的技术开发就是高科技，钒钛资源广泛用在航空航天与军工行业，若将其与纳米技术结合将会形成一定的产业规模。

生物资源：攀枝花因为特殊的气候条件，滋生了独一无二的生物，这些生物资源可以成为生物制药的原材料。

独特的气候：攀枝花的气候比较干燥，灰尘小；四季温差较小，以干热气候为主，适宜微电子行业的发展，对于吸引世界微电子行业巨头到攀枝花投资是一个有利的先天优势。独特的气候也可以发展高科技农业，尤其是水果产业，如芒果、荔枝、桂圆、枇杷、石榴等，利用高科技把这些产业做大做强，进而形成自身独特的品牌。

（2）发展高科技的迫切愿望

目前，攀枝花市政府与有识之士对攀枝花经济的风险性有清醒的认识，急切寻找替代产业。攀枝花虽然有一个“所谓”的高科技园区，但是与高科技根本不挂边。发展具有攀枝花特色的高科技产业是攀枝花市的迫切愿望。

（3）有一定的创新基础

攀枝花市2013全年各项专利申请数1 627项。各类科技项目获市级以上科技成果奖93项，其中省部级奖18项。从以上数据可以看出攀枝花具备一定的创新基础。

2.攀枝花发展高科技的劣势

（1）城市形象差，对创新人才的吸引力较低

对外地人而言，攀枝花的城市形象为：偏远、干燥、太热、水土不服、蛮荒之地等，这些消极印象极大地降低了城市对人才的吸引力，高端人才不愿来，城市的创新能力没有起色。

（2）城市地理位置孤立，交通闭塞，距核心城市圈远

攀枝花的地理位置与中国的城市圈没有联系，孤零零地在川滇交界处，与核心城市圈相距遥远造成了交流的障碍，这是造成攀枝花创新文化落后的重要原因。

（3）城市文化苍白，缺少人文气息与文化底蕴

攀枝花的城市文化是一片沙漠，提到攀枝花，大家想到就是钢铁与钒钛，没有人能联想到具有文化内涵的东西，整个城市氛围显得比较刚性。而高科技是柔性的，与攀枝花的刚性显得格格不入。

（4）官僚化政府管理模式，缺少创新文化

攀枝花市身居内陆，与外部经济文化交流不畅，加上裂谷地形，形成了自我封闭的城市官僚管理体系。而发展高科技的创新文化与保守的官僚文化根本不相容，因此创新思想很容易被扼杀，发展高科技产业的管理模式也不存在。

（5）政府对高科技产业缺乏系统、科学、合理、战略性的规划

攀枝花市的政府管理模式中对高科技产业缺乏操作性的规划。截至目前，没有高科技发展的重点行业、扶持对象以及相关的发展模式等，也没有针对高科技发展提供具体的人、财、物、信息等方面的具体政策支持与规划。政府天天都在喊发展高科技的口号，但是落到实处的东西很少。

（6）创新环境太差

发展高科技是一个系统工程，政府需要搭建一个和谐的操作平台，在平台上有很多的参与者：创业者、风险投资机构、中介机构等，政府是市场经济的守夜人，要为这些参与者提供高质量的服务。大量民间的风险投资机构为高科技的发展提供发展的血液，中介机构为高科技发展提供各种咨询与服务，创业者的创业就自然而然。然而，目前攀枝花还不具备这些条件。

三、攀枝花发展高科技产业的思路

1.改善城市形象，吸引人才

美好的城市形象对高科技创业人才有很强的吸引力，美好的城市形象包含的因素较多：宜居的环境、社会文明、环境优美、生活便利、公共安全、经济富裕与资源承载等。其中，在公共安全、经济富裕与资源方面，攀枝花与典型的创业型城市——深圳差距不大，甚至在资源方面超过了深圳，但是在社会文明、环境优美、生活便利的形象方面不容乐观。资源型城市发展高科技，需要比一般城市付出更多的代价。因为城市给人的印象是高耗能、高污染、高排放的“三高”形象，攀枝花市劣势的气候、燥热、山区、文化的沙漠、偏远等城市形象对发展高科技的关键——人才毫无吸引力。因此，攀枝花市发展高科技的首要任务是改善城市形象，只有让攀枝花充满魅力，对创业人才有足够的吸引力。一是要加大环境监察力度，对环境进行治理，把污染控制下来，为创业者提供一个优美的创业环境；二是要改善交通，让高层次人才来去自如，飞机直达北京是不够的，还要直达上海与广州等商业性城市，此外，成昆高铁应尽快上马，让攀枝花成为成都与昆明之间的枢纽；三是进行城市文化建设，让每一个城市居民都成为城市形象的代表，让攀枝花成为具有文化底蕴的城市，以柔性的文化魅力吸引人才的到来；四是改善攀枝花市旱季的燥热气候，最好的办法就是在市中心建设一个拦河工程，虽然需要不菲的投资，但是人工湖的建造可以优先改善攀枝花的燥热气候。以上进行高科技产业发展的基础性工程对攀枝花而言具有一定战略性。

2.利用资源优势对发展高科技产业进行合理定位

城市高科技发展的定位一定要结合城市自身的特点，利用自身的优势，扬长避短，发展自身独具特色的高科技产业。创新城市分为四大类：一是文化创新型城市，如法国巴黎、中国北京等；二是工业创新型城市，城市创新发展的重点，是以工业创新为重点，依托强势工业的人才、技术以及资源等优势，大力推进技术创新，进而带动城市创新；三是服务创新型城市，如纽约等；四是科技创新型城市，如美国硅谷等，突出表现为科技集成和创新。通过对创新城市的分类，攀枝花发展高科技的定位最好是工业创新型城市，因为对于文化创新、服务业创新、科技创新城市，攀枝花不具备相关的天时、地利与人和，也没有相关的资源优势。攀枝花的资源优势，不仅有钒钛资源、生物资源，更有攀枝花在钒钛领域的技术积淀。因此，攀枝花要发展高科技，首先应当定位在钒钛领域，把钒钛产品的产业链做大做强，并延伸到航空、航天、军事工业等领域，形成具有攀枝花特色的钒钛高科技产业；其次，对攀枝花的太阳能资源，特别是冬天的太阳能，应好好利用，为绿色攀枝花的建设奠定良好的基础；再次，攀枝花的气候干燥、灰尘小、年温差不大，可以在微电子行业进行招商引资，为攀枝花高科技产业的发展奠定基础。

3.学习其他地区高科技产业的管理经验

攀枝花市是中国的第一个特区，但深圳市才是真正意义上的经济特区，如今的深圳市已是中国最具创新力的城市。向深圳市政府学习其创新管理经验，培育具有攀枝花特色的创新与创业文化，是攀枝花市今后的工作重点。

深圳的经济发展，在其诞生的30多年中，成功实现了发展的三大转变：一是工业从依靠“三来一补”向以高科技产业为主转变；二是高科技产业从依靠外资向自主创新为主转变；三是经济增长方式从外延消耗型向集约型转变。深圳的经验可以归结为4点：一是充分发挥企业的积极性，以企业为主体；二是以市场为导向，直接将科研成果转化为实际的生产力；三是政府积极主动，为企业创新提供良好的宏观条件，通过规划，抓战略布局、突出重点、分类指导；四是创新与引进相结合，以消化吸收整合创新为主。这些经验可以为攀枝花提供借鉴，也需要决策者与时俱进、不拘一格地进行管理与决策，要充分调动企业的积极性，以市场为导向，在政府提供良好的创新环境的基础上，将企业创新与引进相结合，为攀枝花的高科技发展奠定一个良好的政策环境。

4.地方政府的政策引导

高科技要在地方生根发芽，地方政府应发挥主导引领作用，制定总体规划方案与战略，出台相关政策，调整各个政府部门的职能，健全政府职能，为高科技产业的发展创造一个良性和谐的宏观环境。第一，要改善官僚的领导作风，高科技行业的技术发展快，与市场接轨快，产业化速度也要加快，如果政府办事效率低，跟不上高科技行业的发展节奏，则会降低高科技产业的发展速度。第二，要形成鼓励创新的环境。创新就是创造性破坏，就要冒险和反抗，因此，必须克服对GDP的盲目崇拜，把中国与世界500强和归国创业的留学生视为座上宾；尽早建立引导型创业基金、孵化园与研发中心，同时要注意不能急功近利；鼓励冒险和容忍失败，营造开放的创业与经营环境；为高科技创业者提供高质量的生活设施与商业基础设施，包括法律、金融、会计、猎头公司、租赁公司、设备制造商、经纪公司等中介机构。第三，建设服务型政府，为创业者与高科技人才提供全方位的服务；为企业提供各种信息服务；在对高科技企业的招商过程中处于引导者的角色。第四，出台对高科技产业的相关扶持政策。政府利用自身的资源，在财政收支、水资源与土地、公共基础设施建设以及环境保护等方面，引导高科技行业发展。通过策略性的政策倾斜，引导高科技行业健康发展。

5.中介服务系统的配套

在创新过程中，中介机构起着承上启下、协调联系的作用。中介服务机构包括法律、金融、会计、猎头机构、租赁公司、设备制造商、经纪公司等，主要功能体现在信息集疏、服务咨询、技术交流以及成果转化等方面。中介机构建设应当成为政府高科技产业的一项核心内容，形成运作规范、权威性的评估与论证、企业诊断、市场调查与咨询等服务体系。并鼓励民营企业参与运作这些中介服务机构，依靠市场运行。在多样化的基础上，形成公平、合理的竞争态势，确保中介服务体系健康地发育。

6.多渠道的风险投资体系

发展地方高科技产业，地方政府除了加大投入力度、完善城市投资环境、兴建城市高科技园外，构建区域性金融中心与风险投资基金应受到重视。首先，应树立经营城市的理念，实现城市资源的资本化。经营城市是指把城市的资源当成综合性、特殊性的经济实体对待，通过市场资源进行优化配置，实现可持续增长。其次，应实现银行与非银行金融机构的多样化，健全融资体系，完善攀枝花区域性经济中心的职能。这样不仅能增强城市的可持续发展能力，更能实现跨越式发展。

建立与完善高科技风险投资基金有以下途径：一是通过创业与投资行业协会，通过兼并、收购、重组等方式，形成一批实力雄厚的创业投资公司，壮大投资的抗风险能力；二是集中政府创业投资辅助资金，组建由政府财政、外资、社会各界共同投资的高科技投资公司；三是发行高新技术投资基金股份，将民间储蓄资金转化为风险投资基金，扩大风险投资基金来源；四是建立民间互助基金，为中小型高科技企业的融资提供便利，推动高科技产业的发展。

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（作者单位：攀枝花学院，四川攀枝花617000）

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1002-1779（2014）05-0054-03