甘肃发改委与检察机关助力企业项目发展

文/贠振荣

甘肃发改委与检察机关助力企业项目发展

文/贠振荣

近年来，甘肃省项目建设逐渐呈现出数量多、投资大、范围广的特点。要确保这些项目顺利推进，使项目建设能够长期有效地为经济社会发展服务，这就要求甘肃省发改委对项目建设、管理、服务的工作行为进一步规范，对有可能出现的职务犯罪及早预防，并认识到急需检察机关充分发挥职能作用，为项目建设保驾护航。

去年以来，甘肃省发改委按照《甘肃省重点建设项目专项预防工作暂行规定》和《关于开展“两联系、两促进”专项行动的通知》的要求，认真履行发展改革部门开展“两联两促”专项行动工作职责，配合检察机关共同推进重大建设项目专项预防工作。共同研究下发关于开展专项行动的通知。为有效实施“两联两促”专项行动，2013年7月初，甘肃省发改委按照省检察院的建议，从200个省列重大项目中推荐了20个省列重大建设项目作为省检察院机关开展专项行动的联系服务项目单位，对剩余的180个项目单位，建议对口分解到各市州联系服务。同时，共同研究明确了检察机关、发展改革部门、项目建设单位开展专项行动的职责，向市州检察院、发展改革委、有关项目建设单位下发了《关于开展“两联系、两促进”专项行动的通知》，明确了任务，落实了责任，确保了专项行动的顺利开展。

专项行动开展以来，无论是到市州调研经济社会发展情况，还是赴项目建设现场协调解决问题，甘肃省发改委都及时向市州发展改革委和项目建设单位宣传开展“两联两促”专项行动的重大意义，要求市州发展改革委和重大项目建设单位，积极配合检察机关开展好“两联两促”专项行动，为全省重大项目建设营造良好建设环境，确保项目按期建成投产达效，促进全省经济社会又好又快发展。在半年多的专项行动中，大多项目单位从开始认识不足，到主动请求检察机关帮助完善有关制度和解决项目建设中存在的重大问题，使专项行动真正起到了促进发展、促进廉洁的作用。

甘肃省发改委结合重大项目有关问题的协调，主动请省检察院的同志参加，一起就影响重大项目建设的有关问题共同进行协调解决。专项活动开展以来，甘肃省发改委主动邀请“两联两促”专项行动办公室调度检察院联系服务项目人员，参与了宝鸡至兰州客运专线、兰渝铁路、临洮至渭源高速公路、兰州铁路枢纽工程中征地补偿、抢裁抢建、资金拨付、企业拆迁补偿等22个问题的协调解决。在这过程中，检察院联系服务企业人员也做了大量工作，每到一个项目单位，积极宣传“两联两促”活动的目的和意义，对企业预防工作有关制度进行了解，提出建立和完善的意见。通过深入企业全方位、多角度地实行“廉政监理”，有效规范了项目建设运作，确保各项投资的高效利用，最大限度地预防职务犯罪，为全省经济发展提供有力的司法保障。通过实地参与项目建设中有关重大问题的协调解决，进一步提高了检察服务人员对项目建设管理过程的了解，既保障了重大项目的顺利建设，又促进了“两联两促”活动的深入开展。

其次，在尊重市场经济规律的同时，也进一步加强了政府对项目建设管理的职能。近年来，为加强和规范全省项目管理，确保项目顺利实施，提高投资效益，促进全省经济社会持续快速健康协调发展，甘肃省先后出台了多个相关规章制度。有法可依是前提，关键还是要抓落实，真抓实干才能出效益。为了推进项目顺利实施，充分发挥项目带动经济作用，甘肃省发改委做了大量工作。一是深入项目现场，查问题抓整改促进度。定期不定期和检察院“两联两促”专项行动领导小组办公室，组织相关单位赴项目建设现场，就兰渝铁路陇南车站建设涉及159户居民拆迁安置、宝兰客专建设涉及天水市麦积区境内拆迁和定西市安定区三家企业拆迁、兰新铁路第二双线建设涉及嘉峪关市大草滩水源地水源井迁建、兰新第二双线兰州枢纽工程建设涉及七里河区银汉园老年公寓拆迁职工社会保障、中川铁路涉及省建第一安装公司征拆等多个影响和制约重大项目建设的问题反复进行协调，牵头组织省国土厅、省建设厅、省投资集团铁路公司等省直有关部门和单位，通过实地调研、现场办公、召开专题会议等方式，协调解决，对加快项目建设发挥了积极作用。每年5月份，省政府都牵头组织开展全省重大项目督查，对重大项目建设进度、资金到位和投资、征地拆迁任务完成情况，市州政府落实重大项目责任制情况，项目建设过程中存在的主要困难和问题进行重点督查。现场协调解决影响项目建设的重大问题，确保了重大项目的顺利实施。二是采取多种方式跟踪督办，确保领导批示落到实处。对领导批示的相关问题，通过调查核实，提出办理意见，并跟踪落实，有力地促进了重大项目建设。

如何在项目建设推动经济社会发展的同时，建立长效的监督机制，是发改委系统的每个人十分重视的问题；同样，如何在地方经济社会发展中融入更多的检察元素，进一步强化保护经济发展的力度和深度，也是检察系统十分重视的问题。开展“两联两促”专项行动就是最好的答案。虽然按照部署，今年年底“两联两促”专项行动就结束了，但要通过开展这次专项行动，带动更多的机关单位转变工作作风，努力打造效能型、服务型、廉洁型机关。只有为企业和建设单位提供优质服务、超前服务、高效服务，才能创造良好的投资环境。可结合重点建设项目的实施，有针对性地开展好投资“软环境”的综合整治工作，坚持用硬措施治理“软环境”。坚持依法行政，把各项工作纳入法治轨道上来，杜绝行政不作为、乱作为。

（作者系甘肃省发展和改革委员会副主任）

编辑：施杨 shiyang0915@126.com