浅谈高校非学历证书考试管理现状及发展

熊巍秦雅平

（武汉工程大学邮电与信息工程学院，湖北 武汉 430000）

浅谈高校非学历证书考试管理现状及发展

熊巍秦雅平

（武汉工程大学邮电与信息工程学院，湖北 武汉 430000）

近年来，随着社会经济、政治、教育的发展，面向社会和用人单位提供个人能力水平证明的非学历证书考试也得到了快速发展。它适应我国社会发展形势和目前的政治经济文化教育的需要，为我国资格认证尽快同国际接轨和国际互认、统一标准而设立的，具有广泛的市场前景和发展空间，是一项重要的考试工作。随着我国经济的高速发展，科学技术以及各行各业的竞争日趋激烈，人才竞争也就显尤为突出。所以非学历证书考试的地位和作用越来越显示其重要性，进一步让非学历证书考试进一步规范化、科学化是十分必要的。

非学历证书考试；考试管理；科学化；建议

一、非学历证书考试的特点

1、非学历证书考试的报考不受性别、年龄、民族、职业和已受教育程度以及身体条件的限制，是一种开放性的考试。其接受教育的对象为全社会所有成员，具有终身化的特性。

2、非学历证书考试学习方式灵活、方便，参加哪个项目的考试、什么时间考，可以根据自身条件、情况和学习效果自行安排，有利于教育活动的个性化。

3、非学历证书考试的培训点多种多样，办学方式几乎不受限制，体现教育模式的多样化，其培训考试工作涉及了几乎全社会的教育资源，利用市场机制形成了独特的、开放的培训、考试体系，形成了一种多元的开放的教育体系，满足了大众化的教育需求。

4、非学历证书考试周期短、见效快、费用低，它是一种“以考促学”的教育形式。考生通过几个月的强化学习，考试合格后即可取得相关资格证书，作为某一单项能力的证明，用于求职、就业需要，符合中国特色终身教育的要求。

总之，非学历证书考试的广泛性、灵活性、多样性，符合市场经济的发展和社会用人制度的改革发展趋势。

二、非学历证书考试管理现状与特点

利用行业优势发展起来的非学历证书考试，已在当今社会产生了重要的影响。但在非学历证书考试管理模式中还存在不少问题。

（一）考试管理制度执行力度不够

近年来，随着我国教育部考试改革的一步步深入，各学校、考试机构都制定了相应的比较完善的考试管理制度，使考试管理工作的各个环节都有了明确的规范。建立健全的考试管理制度，其目的是为了执行，但如果制度没有让所有参与者所熟悉并严格执行，再好的制度也成为摆设。一方面，随着学校和一些考试机构的人员扩招，它们的队伍也在迅速扩大，但各类岗前培训中，没有重视对工作人员进行考试管理的培训，使得他们对考试管理制度不了解。这样，在非学历证书考试中就出现对考试管理制度执行力度不够的现象，甚至有的监考老师在考场上对学生违纪、作弊现象视而不见。

（二）考试功能和目的的认识不足

非学历证书考试是全国高等自学考试指导委员会与国家有关部门合作开发和联合实施的考试与培训项目。旨在提高行业工作人员的业务素质和学历层次，为行业培养业务强质量高的急需人才的重大举措。而目前的非学历证书考试几乎只注重考试的考核功能，唯成绩而考试。出现了重分数，轻考风、轻过程的现象。忽视了对考生真实水平检测的目的，使考生只为拿到一张张证书而考试，造成了考生文凭与水平不对应的后果。这在多元化思维的文化氛围中抑制了他们的创造性、个性的成长，也限制了考生主动求知探索的发挥，不利于创新素质的培养。

（三）考试形式和内容合理性的缺乏

非学历证书考试是直接面对经济生产第一线的，其应用性、适用性都很强。要准确、客观地甄别应试者某一方面的技能水平，仅靠闭卷笔试是不够的，还要进行非常严格的、与实际需要紧密相联的实践能力的考核。目前非学历证书考试形式基本上仍以笔试为主，这是远远不够的。还要进行非常严格的、与实际需要紧密相联的实践能力的考核。

（四）考试管理队伍建设不严明

非学历证书考试是围绕各种非学历性的资格和技能鉴定而组织开展的考试活动。基于这种特点，对考试组织机构提出了更高要求：考核目标要紧密联系生产实际，考试方式要经过精心设计，考试队伍要求专业化，考试场地应具备实施实践性环节考核工作的各项设备。目前，在教育考试机构内部，管理队伍和基础设施建设还远远不能满足上述要求。考试组织力量不足，就不可能拓展业务范围，组织大规模的考试，也不可能为应试者和用人单位提供更好服务。理顺管理体制，有针对性地加强基础设施建设，已成为发展非学历证书考试的一个迫切问题。

三、非学历证书考试管理的思考和建议

我们知道，非学历证书考试是面向社会全体成员开放的社会考试。为使我国非学历考试进一步持久、健康发展，笔者提出以下建议。

（一）提高认识，重视非学历证书考试

目前，我国正处于市场经济体制下的社会转型期，社会经济结构在不断调整，行业更替较快。我国在全社会各行业逐步实行国家职业资格证书制，要求行业的相应从业人员必须进行资格认证、持证上岗，这样大量已从业或再就业人员要想留任或获得岗位就必须参加相应的培训和认证，取得相应的资格证书。这说明非学历证书考试，则具有很强的市场特征，其证书是要靠社会来认可的。同时要真正认识到，非学历证书考试不仅是培养、选拔人才的重要形式，同时也是教育考试部门的一项重要工作。

（二）精心设计考试项目，加强试题库建设 国内考试机构项目开发和考试技术开发能力明显不一，可以讲，国内考试机构目前开展的考试项目除了政策优势外，项目本身很少具有市场竞争优势。所以，紧密联系生产实际，是开展非学历证书考试的一条基本原则。考试项目的开发，要充分考虑针对性，扬长避短，合理地整合各类资源。一是要集中精力开发并推行通用类的证书考试项目。二是要做好面向行业部门专用类证书的考试工作，按积极拓展市场的原则，做到按需设考。这类项目设计与用人部门共同进行，可以采用引进通用题库与自己编制题库相结合的方式，考虑部门的需要和岗位的用人标准，充分体现职业特点。

（三）理顺管理体制，培训管理队伍

非学历证书考试种类众多，每个项目都有特殊的要求，考试机构不可能拥有所有类别考试所需的技术和设施．要做好非学历证书考试工作，就需要处理好专职考试机构和常设考点之间的关系。专职考试机构主要负责项目的设计和考试的组织管理，确保考试各项工作的顺利进行。而各个具体考点的设置要有统一的标准，由考试机构和考点所在单位通过签合同或直接审批等方式确定。这样一套工作就必须要有一支过硬的管理队伍。管理队伍建设不仅包括专职人员，同时也包含兼职人员。在很多时候，兼职人员在保证质量方面起着关键作用，如英语各等级考试，应试者的口语就是通过考官与应试者面对面的对话测定的，口语考官的素质就成了公平、公正、准确施考的条件。

（四）加强考试管理安全，加大依法治考的力度

安全管理师考试的有效实施的重要环节，它不仅能够提高考试的效率，也是保证考试信度、维护开始公平的不可缺少的因素。为了使非学历证书考试具有更高的效度和权威性。在政策上我们应加强相应的考试安全管理工作。一方面要将非学历证书考试纳入规范化、法制化的考试管理体系，需要制定相关的考试法规、构建考试法治体系，对组织、实施各考试的程序、环节都进行监控，杜绝考试腐败和舞弊行为。另一方面需要加大考试环境的整治。非学历证书考试背后是巨大的培训市场，，许多投资者主要也是看好培训市场而来的。建立考培分离、公平公正的考试体系，实质上是对广大考生的权益维护。考试机构间的竞争是要通过正当的方式去共同创造一种良性的竞争环境，以推进我国非学历证书考试事业的健康发展。

四、结语

总之，为适应市场需要，提高学生顺利就业，为社会输送更多多样化人才，我们必须建立教育、人事、劳动、工商等部门共同组成的协作管理机制。另一方面，我们更要有服务意识，还要在考试内部证书沟通工作的同时，加强与其他部门或考试机构的联系，实现不同考试机构间证书的互通。通过共同努力，制定标准，建立非学历证书考试互通的立交桥，实现以质量求生存、以服务求发展的目标。在构建非学历证书考试管理新型模式的过程中，我们将不断实践再实践，总结经验，使之更加完善、更加成熟。

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1005-5312（2014）17-0222-01