国际视阈下的乌鲁木齐生态旅游的资源与空间结构

2014-03-09李宁

云南农业大学学报(社会科学) 2014年5期

李宁

(陕西师范大学中国西部边疆研究院，陕西西安 710062)

当前我国的旅游形式已经从过去单纯的观光游览向休闲度假和体验旅游转变。生态旅游体现出的高度自然倾向性和社会适应性，越来越受到人们的青睐和关注。伴随着丝绸之路经济区域的进一步发展和城市化进程的加快，乌鲁木齐生态旅游发展迅速。本研究拟对乌鲁木齐生态旅游空间结构进行研究，生态旅游的建设提供可参考的建议。

一、生态旅游的内涵

我国生态旅游的概念兴起是近20年的大事，与传统的大众旅游颇为不同，生态旅游的地点常常是在游客相对干扰较少的地区，就此条件而言，自然登山健行步道相当合乎这样的条件[1]。另外生态旅游希望游客不要太多，有良好的行为规范，希望游客是有目标的体验、静静地享受自然与观察万物之美；细细品味大自然的音籁，如虫鸣、鸟叫、风吹树梢的声音、瀑布拍打石头的音响；生态旅游者喜欢吸收大自然的芬多精与阴离子，踩在落叶满径的步道，享受百分之百的野趣与诗意；他们对自然人文的态度是尊重，以深度体验为主。

1992年联合国在巴西里约热内卢举行地球高峰会议，与会150多个国家在会中共同提出 “二十一世纪议程”，其中第19条特别议程便是承诺永续经营观光产业。为了永续发展观光资源，降低游憩活动的冲击，保育具有吸引观光利益的自然与文化资源，以及鼓励地方居民参与等发展生态旅游的措施，渐渐成为政府及业者经营的目标。联合国经济暨社会委员会于1998年7月30日第46次大会决议订定2002年为“国际生态旅游年”，藉此向全世界推动生态旅游[2]。2002年魁北克世界生态旅游高峰会宣言强调“生态旅游应该藉着增加生态旅游地的经济和社会利益，积极致力于该地自然资源和文化遗产的保育，并且增加游客对自然资源和文化遗产保育的自觉，来持续努力于整体观光旅游业的永续发展。”国际生态旅游俱乐部在2007年对全世界各地社区征求参与“第四届生态旅游奖提案计划”，在其办法中提到递案的社区其生态旅游目标应能涵盖，在旅游过程中对环境冲击降到最低，提供环境保育的资金，促进旅游地社区均富与减少贫穷，增进对环境与文化的认知及不同文化间的理解，对所有人开放与提供生态旅游[3]。

二、国际生态旅游的发展的方式

(一)当地社区支持

以社区为发展基础之生态旅游主要是结合“社区经营”以及“生态旅游”的理念。生态旅游隐含了地方社区参与观光发展的模式，目的在于使得地方旅游的发展合乎地方的需要，使社区能适当地营销、设定旅游规范与产业经营规范，以及合理取得财务来源，用以支持提升社区的资源与环境质量。例如，生态旅游对哥斯达黎加的贡献是“生态保育及社区发展”，而减少的则是“砍伐森林及狩猎”，可见生态旅游对环境及社区都是有益的[4]。

(二) 游客分类

生态旅游最吸引游客的就是在野外欣赏特殊景致，充分体验大自然的奥妙与野性之美，但某些景致或因季节时令、或因地理条件、或因游客兴趣而有所限制、或因行销市场的区隔考量，因此发展出各式各样的特殊游程，藉此吸引具有特殊目的的游客前往具有特殊生态或文化资源的旅游地游览。例如新西兰的凯库拉小镇，就以赏鲸闻名于世；哥斯达黎加是赏鸟乐园；马来西亚与厄瓜多尔的雨林是生态旅游胜地；加拿大西北领地的黄刀镇是赏极光重镇；非洲地区的国家公园则是观赏大型野生动物自然生态的最佳场域[5]。只要有特色，而且是“国际级”的特色，都能吸引爱好者到此一游。

(三)精细化群体

大多数的生态旅游地都远离城市，交通食宿等生活机能较不足，尤其在郊野地带水陆路径与载具都小型化，不适合大团体同行。而且小团体也较不会干扰或惊扰到野生动物作息，在观赏野生动物时，小团体也比较能让大多数成员在短时间内都看到目标物种，大团体则有可能某些人看到某些人没看到，所以小团体的生态旅游满意度总是比较高，也因此国际上的生态旅游成团人数大约都在十几二十人左右，多是小众成团的[6]。

(四)高水平导游

生态旅游强调解说与环境教育，因此在野外观赏动植物生态、在部落欣赏原住民文化艺术，就需要有对特色行程内容非常熟悉的专业导游随团解说，才能让游客满足于自然观察或文化体验的乐趣。例如赏鲸，出海一趟若只是为了看海豚跳跃，却没有懂鲸豚生态的解说员介绍它的种类、它的习性、它与海洋其他物种的关系、它与人类的关系、它的生存是否有危机等，这样就失去了生态旅游的意义。再如赏鸟行程，身在异国环境的游客，对当地鸟类生态不熟悉，只有当地专业的赏鸟导游，最清楚某种鸟儿喜欢栖息何处、某种鸟儿会在何时何地出现、某种鸟儿正在鸣唱、某种鸟儿现在行为的意义、某种鸟儿的生态地位等，才能带给游客最充分的赏鸟成就感及知性教育[7]。

(五)专业化探索

一般观光旅游为了在最短时间看到最多景点景物，最常见的就是走马看花的旅游方式，许多景点更是在游览车上看过就算到过，或者下车十分钟上个洗手间再拍个到此一游的纪念照，然后就上车再赶下一景点，整个行程就是赶赶赶，毫无质量可言。生态旅游则诉求“慢游”，在一个景点停留久一点，不急着赶路，静下心来细细品味周遭景致，深入观察人文环境与生态特色，为每一个景点留下自己最独特的注解与想念。

(六)高费用支出

一般而言，国际生态旅游价位不会便宜。原因如下：(1)小团体出游，大家分担的相关费用就会相对提高。(2)生态旅游景点多地处偏僻，食宿交通服务之成本较高，收费自然较一般行情高些。(3)生态旅游团除了全陪导游外，常需要聘请地陪或专业生态导览解说员，所以比一般的旅游团增加专业导览解说费用。

(七)遵循自然规律

生态旅游正如其他旅游一样，都会对环境带来冲击，对动植物带来干扰，只是生态旅游要求业者以最严谨的操作方式、要求游客以最严格的观赏纪律进入野地体验自然之美，因此赏鸟、赏鲸、赏蝶、赏蛙、赏蕨、赏花、赏树、赏飞鼠……，甚至进入部落、社区，都必须遵守相关守则或规范，务求将观光旅游对生态环境的影响降至最低。

(八)景区、住宿等认证评价制度

标章代表一种价值的肯定，生态旅游标章显现的就是业者操作生态旅游之过程或内容符合生态旅游原则，经过客观公正的认证单位严格审查后，所授予的质量保证。国际上目前有多种生态旅游相关标章在单一国家、区域或国际通行，许多生态旅游业者如景点业者、住宿业者、旅行社等，都积极争取标章认证，除了力求本身的营业能对环境友善外，更兼具塑造形象、增强营销的效果。根据世界旅游组织于 2002 年的统计，已认证的生态旅游业者中，住宿业者占 68%、景点业者占 18%、旅行业者占 7%、运动及休闲业者占 5%、交通运输业者占 2%。世界旅游组织也统计认证机构属性，有 30%是旅游类民间团体、25%是一般性民间团体、20%是政府部门、12%是民营企业、10%是环境保护类团体、3%是消费者团体[8]。国际上获得认证的生态旅游住宿点，经常可见的名称包括：生态饭店、生态度假村、生态休闲旅馆、生态小屋等，因经营规模大小不同而有名称上的差异，但在节约能源(油、电、水)、垃圾减量、资源回收、生态保育、环境教育、永续行动、社区关怀等的投入及参与等，皆必须达到一定的标准。

目前许多国家都有国家级的生态旅游标章，较具代表性的如澳大利亚针对景点、行程、住宿业认证的ECP三级标章(自然旅游、生态旅游、进阶生态旅游)、哥斯达黎加针对住宿业、旅行业认证的五级标章(1～5级)等[9]；国际级的如绿色环球21组织，针对环保事项认证，因为公信力高、权威性足，国际上生态旅游业者以获得绿色环球21组织认证为荣，并成为营销重点，争取认同与支持永续旅游、生态旅游的游客前往参与。

三、乌鲁木齐生态旅游的生态旅游开发的必要性

乌鲁木齐生态旅游是以乌鲁木齐特色的自然景观和人文景观为基础的生态旅游资源，以满足乌鲁木齐市民和游客对自然的生态旅游需要。

(一)人类社会发展的必然要求

环境质量是一个地区经济社会发展水平高低的重要标志，与人民群众的生产生活和生命健康息息相关。经济发展再快，环境条件不好，这个地区就称不上发达地区。群众收入再高，喝不上清洁水，呼吸不上干净空气，就不能说生活质量高。例如，多年来，加快冬季大气污染治理，还市民一片蓝天，是乌鲁木齐市民和政府矢志不渝追求的目标。随着乌鲁木齐环境的恶化和生活的压抑使得乌鲁木齐市民渴望寻找一条亲近自然，感受自然的生态旅游开发道路[10]。乌鲁木齐生态旅游的发展是城市居民实现人与自然的和谐相处的契机，是市民保护环境的意识提高的契机。

(二)旅游业自身发展的客观规律

丰富而脆弱的生态环境和动植物资源是乌鲁木齐生态旅游的资源，是乌鲁木齐生态旅途业的基石；没有生态环境和动植物资源，就没有乌鲁木齐生态旅游业。乌鲁木齐生态旅游资源非常珍惜，一旦破坏，就很难恢复。因此，乌鲁木齐旅游资源开发要严格按照环保优先、生态立区、科学规划、永续利用的要求，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，进一步完善旅游生态环境保护制度，加大对乌鲁木齐自然生态系统和自然精华景观完整性的保护，维护和改善乌鲁木齐生态环境功能，促进乌鲁木齐生态旅游产业的可持续发展[11]。

(三)社会经济重要组成部分

乌鲁木齐生态旅游产业是推进乌鲁木齐跨越发展的新增长点和战略选择，是优化经济结构和转变经济发展方式的重要途径，是实施富民战略的重要举措。乌鲁木齐生态旅游成就不仅可以大大提升了新疆的形象和影响力，而且进一步鼓舞和提振了乌鲁木齐各族人民实现跨越式发展和长治久安的信心和决心，更广泛宣传了新疆人与自然的和谐，社会安全稳定的新局面[12]。

四、乌鲁木齐生态旅游的基础

(一)政策支持

新疆是大美之地、壮美之地，任何一个地方都展现出一种神奇的意境和自然风情，都沉淀着厚重的文化底蕴。新疆旅游产业发展要根据个性化、多元化、精品化的旅游市场需求，突出打好区域特色、民族特色、文化特色这张牌。新疆的旅游资源非常富集，更要非常珍惜，一旦破坏，就很难恢复。旅游资源开发要严格按照环保优先、生态立区、科学规划、永续利用的要求，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，进一步完善旅游生态环境保护制度，加大对自然生态系统和自然精华景观完整性的保护，维护和改善生态环境功能，促进我区旅游产业的可持续发展。由于特殊的自然环境使乌鲁木齐市自然生态体系较为脆弱,再加上近年来城市快速扩张和工业化进程加快,使区域生态环境承受的压力越来越大,由此引发的扬沙浮尘、植被破坏、水土流失、地表塌陷等各种生态问题日益突出。因此，乌鲁木齐2009年围绕全国“生态旅游年”的开展，出台了多项政策，为乌鲁木齐生态旅游的发展创造条件，打造乌鲁木齐生态旅游品牌。

(二)自然和人文旅游资源丰富

丰富的自然和人文旅游资源是发展生态旅游的基础。乌鲁木齐地势起伏剧烈，气候差异显著，有险峻的冰峰峡谷、出露完整的地质刻面、规模宏大的化石产地，是高山探险、滑冰滑雪、沙海猎奇、科学考察等活动的极好场所。从巍巍天山到古尔班通古特沙漠之间，依次分布着高山冰雪景观、高山亚高山草甸草原景观、山地森林景观、山地草原景观、山麓荒漠景观、沙漠景观。千变万化的垂直自然景观为科学考察和旅游观光提供了丰富的内容。乌鲁木齐市区有著名的红山、鉴湖、阅微草堂等“八景”，市郊有南山风景区、天山天池等旅游胜地。民族风情多姿多彩。居住在乌鲁木齐的众多民族，团结和睦，共建家园，创造了多姿多彩、富有神奇魅力的民族文化，如赛马、叼羊、姑娘追、达瓦孜表演、阿肯弹唱等。丰富的自然和人文旅游资源是乌鲁木齐发展生态旅游的基础。

(三)工业化和信息化基础设施完善

完善的基础服务设施是发展生态旅游的条件。乌鲁木齐将推进以乌鲁木齐县为主的南山区域乌鲁木齐旅游综合开发及服务设施的改造提升，着力培育和创建国家5A级景区作为做大做强乌鲁木齐旅游业的重点工作。在天山大峡谷景区，6.3 km长的木栈道已完工，木栈道采用全防水实木护栏及道路，徒步道分3段环绕照壁山水库、天鹅湖景区，中间设置了4个观景台及20余组木凳。借助国家5A级景区创建工作，乌鲁木齐县将全面提升旅游基础设施及服务水平，力争将南郊打造成全疆新的旅游胜地。2013年2月，乌鲁木齐市绿原国际旅游有限责任公司引进研发了“旅行社信息管理系统”，这一高端电子商务软件为新疆创建数字旅游、智慧旅游奠定了良好基础，乌鲁木齐市绿原国际旅游有限责任公司也是新疆引进该电子信息软件的首家旅行社。

五、乌鲁木齐生态旅游空间构建

根据乌鲁木齐127个旅游资源单体的调查资料，对其旅游资源的区划空间特征和自然生态环境的区域差异性进行了对比研究，肯定乌鲁木齐的旅游功能应定位为以欣赏原始自然风光为主的自然生态观光游和领略草原文化、体验哈萨克风情、参观民族特色建筑、感受宗教文化为主的文化观光游，以及具有专业目的的休闲、科考、探险、民俗采风、节庆专题等生态旅游等。通过旅游资源的实地调查，71.80%的旅游资源单体集中在天山境内，反映出天山具有较高的旅游资源强度效应，是乌鲁木齐目前主要的强势旅游资源，而一是以乌鲁木齐县域的天山自然生态为中心，二是以天山境内的民族历史文化为核心，两种生态旅游资源共同构建了乌鲁木齐生态旅游的空间结构。

(一)生态旅游网络构建

生态旅游网络是以城市内的生态景点、接待中心等为节点，由各种交通道路、旅游线路等线状要素组合而成的区域总体空间结构形态。它主要由若干个首要节点和次要节点组成。作为中心,近年来乌鲁木齐城区旅游的发展也带动了周边昌吉、阜康、五家渠等地的旅游业，形成了由中心向外辐射的节点网络结构伸。生态旅游首要节点是城区范围内的景点。乌鲁木齐周边地区的自然保护区物种资源丰富，生态环境的改善使天山一线生态旅游向深度发展，天山观光、体验、科教、牧业生态旅游得到进一步发展。市区公园陆续免费向市民开放，为乌鲁木齐市民提供良好的游憩空间。植物园、人民公园、红山公园、文庙、水上乐园、卡子湾公园、水磨沟公园、鲤鱼山公园、儿童公园、石化公园、九龙生态园、桃园别墅旅游区、金泉公园、头屯河公园、红光山大佛、苗圃绿色庄园、红沙滩风景区、红雁池风景区、水塔山公园、南公园、雅马里克山公园、新村公园等。城市公园为发展生态旅游所利用，优化了城市生态结构。尤其乌鲁木齐植物园建于1986年，20余年来陆续建成了月季园、宿根花卉区、种植示范区、果树区、荒漠植物区、松柏区、忍冬区、蜜源植物区、蔷薇园等9个专类园，植物园不断搜集引进各类植物已达600多种，其中木本植物200多种，是发展生态旅游的典范。

(二)多节点多极发展

以乌鲁木齐为中心向昌吉、呼图壁、五家渠和阜康等县市辐射，使这些县市成为发展乌鲁木齐生态旅游的次要节点。阜康县荟萃了天池和博格达峰两大生态旅游资源；呼图壁县康家石门子岩画真实地体现了原始人祈求生育、繁衍人口的群婚制生活场面。新疆生产建设兵团农六师垦荒建设的新城——五家渠市每年4～5月郁金香节，150万株133个品种的郁金香成为乌鲁木齐周边各族群众，“五一”小长假休闲旅游目的地。乌鲁木齐县南山西白杨沟是乌鲁木齐南郊著名的避暑游览胜地，距乌鲁木齐市区75 km，属北天山的喀拉乌成山北麓，地处中山与低山过渡带，山峰、草原、溪流、密林构成如诗如画的景致。游客可在哈萨克牧民的毡房中做客，主人会以奶茶热情款待，还可骑马观光。白杨沟是户外拓展运动基地、汽车露营区、徒步、登山运动等多种户外运动基地。

(三)生态旅游区域建设

乌鲁木齐生态旅游资源主要分布在南部和北部，东部次之。因此，在发展过程中主要以天山生态旅游资源为龙头，带动周边城区生态旅游的发展。在乌鲁木齐未来总体发展规划的指导下，本着“以点成面，局部带动，南北展开”的原则，对乌鲁木齐生态旅游资源进行优化组合，逐步整合塑造出3个重点生态旅游区：中心生态旅游区。乌鲁木齐中心城区主要包括行政辖区的：天山区、沙依巴克区、开发区、水磨沟区、新市区的城区范围。该生态旅游区将主要以公园和人文古迹为主，主要发展以绿地、城市公园、植物园等为主的原生态文化旅游。南部部生态旅游区。突出天山生态旅游资源开发及现代景观建设。乌鲁木齐南部草原、高山资源丰富，满足了游客亲近自然生态旅游的休闲需求；以哈萨克牧民牧场“牧家乐”为依托的景区已发展成市民休闲娱乐的产业生态旅游区。天山景区经过近十年的建设已经初具规模，建设与环境保护的协调发展。北部生态旅游区。乌鲁木齐米东区、昌吉在“乌鲁昌一体化”战略下发展成就显著。该区域资源丰富，集中了更多原始自然风光和现代人文景观交融的地带，如天池、博格达峰。