扬州市沿江开发对扬州市饮用水水源地环境安全影响的评估及对策研究

王霞 何颖 赵娜

（扬州美境环保科技有限责任公司 江苏扬州 225007）

近年来,以高耗水、高耗能、大运量的重化工业转移为主体的新一轮产业转移浪潮正在形成，扬州市推动全市经济从“运河时代”走向“长江时代”。由于扬州市长江沿岸饮用水水源地分布较广，数量较多，需对沿江开发对扬州市饮用水水源环境安全的影响进行评估，以期准确了解污染源及污染物的排放情况，最大限度地保障扬州市饮用水安全及生态环境安全，为应对沿江开发产生环境污染事故的处置、控制、消减环境影响提供科学依据。

1 沿江岸线开发现状及饮用水水源分布状况

长江干流扬州段总长约81km，实际岸线总长74.9km。按地区分，仪征境内岸线总长约27.6km，扬州市区（含邗江区、扬州经济开发区）岸线总长约32.4km，江都境内岸线总长约14.9km。

目前全市已开发利用岸线18.8km，占岸线总长的25%。按地区分，仪征已利用8.1km，邗江已利用4.1km，扬州经济开发区已利用4.1km，江都已利用夹江岸线2.5km。按水深分，其中深水岸线9.8km，中深水岸线3.1km，浅水岸线5.9km。按占用性质分，其中港口占用6.15km，工业占用9.4km，仓储占用0.35km，过江通道占用2km，生活占用0.9km。扬州市长江沿岸饮用水水源地分布情况见表1。

表1 扬州市长江沿岸日供水1000t以上饮用水源分布情况一览表

2 扬州市沿江地区饮用水源地重点危险源调查

2.1 工业风险源。工业风险源的主要风险事件是工厂事故性泄漏排污，对于该类污染源，一旦发生突发性污染事故，事发单位可通过污染监测和控制设备来确定污染物质种类、排放浓度及排放总量等，并在较短的时间内立即对污染事故作出反应，通过关闭排污口等措施减轻污染影响，对饮用水水源地取水口的水质影响较小。

2.2 装卸码头事故污染。目前，长江扬州段共建有码头32座，这些码头几乎都存在发生货物装载过程中的倾翻、泄漏等事故的可能。但从分布位置看，大多数的码头均位于水源保护区以外区域，发生突发性污染事故时对水源地取水口水质安全威胁程度一般。

2.3 公路运输事故污染。润扬大桥座落在瓜洲原水厂保护区内，但大桥禁止一切化学危险品过桥，大桥本体两侧设有地面水收集槽，桥面上的所有废水均经两侧服务区污水处理站处理达标后在保护区外排放。同时，扬州市对饮用水源地保护区内主要输水河道两侧道路及桥梁，昼夜禁止运输危险化学品车辆通行。因此，由公路运输造成的饮用水源地突发性污染风险性相对较小。

2.4 航运船舶事故污染。长江扬州段城市饮用水源地作为开放性的水源地，由于特殊的地理位置和通航条件，使得船舶密度极大，每天往来的船只络绎不绝，大大小小的船舶溢油泄漏事故时有发生，对城市饮用水源地水质构成严重威胁。

通过对长江扬州市区段饮用水水源地危险源的分析和比较，定性识别出主要风险源是航道船舶污染源，主要风险事故是长江扬州段航运船舶事故性泄漏有毒有害化学品、含油废水或成品油。

3 沿江开发建设对扬州市饮用水水源地安全的影响分析

长江干流扬州段接纳上游来水的污染，上游北岸几十公里地带分布着中石化系统的南化公司、扬子乙烯、仪征化纤等大型化工企业，市区段上游岸边有扬州二电厂(120×104kW)、正在规划建设中的沿江化工开发区以及长江扬州港(数百万吨的年吞吐量)相接，这些工业污染源都将对长江的水质产生影响。特别是江苏省正在实施的沿江化工材料产业带主要分布于此地带。夹江沿岸分布着邗江区经济最发达的几个乡镇，人口密集，杭集工业园以及江都市区和江都开发区都分布在引水河段的中心地带，形成的工业点源、农业面源、畜禽业污染和船舶污染都将对夹江水环境构成潜在威胁。区域内城河多为闸坝控制，且关闸时间长，开闸时间短，导致河流水体不活，流量小、流速慢，水体自净能力差。特别是流经市区的河流，接纳了市区及人口稠密的乡镇的大量工业污水和生活污水，河流有机污染严重，仅靠泄洪和人工换水维持水质，已丧失了原有的水生生态功能，水质大多在IV—V类之间，时有超V类和黑臭现象发生。在目前的水质状况下，环境容量为负值。到2015年，沿江地区GDP年均增长14%以上，在现有的技术水平和现有的环境管理力度水平上，环境污染负荷增加了2.5倍左右，如果不采取强有力的措施，必然会造成环境质量的恶化。

4 扬州市饮用水水源地环境管理的对策和建议

针对扬州市饮用水水源地不达标情况，提出如下建议：

4.1 各市、县（市、区）、各单位应认真实施《扬州市饮用水水源地保护规划》等法律法规，在一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，对已建的项目及建筑物应组织清理，并取缔所有排污口。在二级保护区内禁止直接或间接排放废水；禁止建设对水源可能造成污染的项目和设施；对已建并可能对水源水质造成污染的项目和设施，应限期治理或外迁；禁止倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其它废弃物；禁止使用不符合国家规定防污条件的运载工具；

4.2 针对扬州化学工业园水污染特征因子的多样性和复杂性，进一步加强水源地特征污染因子监测，确保水质稳定安全；

4.3 优化水源工程调度,采用生态技术恢复河流生态系统。

5 结语

扬州市沿江地区共有8000多家工业企业，所产生的废水污染物均直接或间接排入长江。长江扬州市区段水质基本属于Ⅲ类，未达到饮用水水源地水质要求；长江仪征段、长江江都段基本属于Ⅱ类，废水污染来源主要是上游来水污染、农业面源污染。水源地的防护设施建设工程目前还是空白，对扬州市饮用水水源地安全存在极大的安全隐患。