预防金融系统职务犯罪迫在眉睫 《戴金条的翅膀——中国金融领域重案深度调查》创作谈

文/海剑

预防金融系统职务犯罪迫在眉睫 《戴金条的翅膀
——中国金融领域重案深度调查》创作谈

文/海剑

进入21世纪以来，中国大陆地区金融系统频频发生大案、要案，引起党和国家的高度重视。

在任何国家，金融都是经济的血脉。金融安全是国家发展经济的首要条件。为了保障金融系统的安全，为了维护广大客户的利益，维护社会主义市场经济体制的正常运行，我国出台了多项相关政策、法规，各大银行也采取了积极的对策，从制度、机制等方面防范金融行业职务犯罪的发生。但是，最需要重视的是，要把握住“什么是首要、紧要、重要的问题”。

近年来，不断发生于世界各地的金融风险，更促使人们把金融安全置于显著地位。金融安全不仅与金融政策和经济背景这些外部因素密切相关，从事金融决策和实务的金融工作人员也担当着重要角色，金融领域的违法犯罪行为不但加剧了不良金融资产的形成，而且贪污、挪用公款、违规放贷等，构成了对金融秩序和金融财产的直接威胁，成为导致金融风险、破坏国民经济健康发展的关键性因素之一。

金融业在国民经济体系中起着核心和枢纽作用，同时也是发生贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪的高发行业之一，使金融安全运转面临着严峻的形势。尤其是近十几年来，各种规模的金融危机频发，迟滞了全球经济的发展，金融安全已成为整个经济社会发展的头等大事。

俗话说，“堡垒最容易从内部攻破”，金融系统从业人员的腐败行为，是我国金融业的一个重要的危险因子。

《戴金条的翅膀——中国金融领域重案深度调查》作者：海剑出版：中国方正出版社

近年来，金融系统披露的诸多“大鳄”令人咋舌。在媒体上镜率比较高的有：中国银行广东开平支行的三任负责人许国俊、余振东、许超凡盗用4.83亿元后，分别远遁海外；中国光大（集团）总公司前董事长朱小华利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受巨额贿赂达数百万港元，并违反规定将数亿港元贷给他人，给光大集团造成巨大经济损失；原中国建设银行行长王雪冰涉嫌“贪污巨额资金”，而跟着他涉案的人员多达40名……此外，在各级银行分行长、支行长中以及金融机构总经理中，过失或犯罪落马者亦为数不少。

金融系统存在的腐败，关键在于制度的缺失和监管的缺位。首先，体制上的原因。金融界现在还是实行传统的政府管理体制，主要人事任免由组织部门循旧例进行，激励约束机制非常薄弱，而目前还没有突破组织部门管理“金融干部”的传统模式。

其次，内部管理制度的缺陷。比如与他人勾结，明目张胆地将储户存款取走的某银行储蓄所主任刘某，就看中了一个重要的制度漏洞：以前一些储蓄所曾发生过储户到银行取钱而钱却不翼而飞的情况，银行因为各种原因采取了息事宁人的办法——赔钱了事，不予追究。

第三，监督管理的软弱无力。特别是对于银行系统大大小小的头头脑脑，监管更是形同虚设，往往等到犯罪分子携带巨款逃到国外了才如梦初醒。

搞好金融监管，整顿金融秩序，从小处说，是对客户的利益负责；从大处说，是对国家的利益负责。有关部门应该把更多更大的精力放在内部管理上，眼睛要紧紧盯着的是西装笔挺的行长、主任，而不是“戴墨镜、鸭舌帽”的顾客。

金融系统工作人员主要从事货币经营和资本运营，要频繁地与金钱打交道，受到金钱的诱惑最为直接、强烈，但是诱发职务犯罪的机会较多只是一个客观条件，没有犯罪分子的主观故意即使有再多的机会也是不会触发犯罪的。过去仅仅强调公职人员的道德和操守，殊不知传统文化中的“圣人情结”是可期待却没有保障的，当特殊的工作性质及其带来的特殊社会地位背后蕴藏着的经济利益，成为市场竞争中的商人们竞相追逐的稀缺资源，严密的制衡机制便是不可或缺的。

在为暴露出来的金融高管“前腐后继”的行为扼腕悲叹之时，善良的人们不禁要呼吁：坚决打击商业贿赂、职务犯罪，莫让金钥匙成为金镣铐！

必须记住：管内永远比管外重要，制度永远比技术重要，预防永远比补救重要!

编辑：冯晓淑 fxs0914@163.com