工程造价编审中常见的问题及对策

李兆涛

吉林油田公司概预算管理部

1 常见的问题

（1）定额不执行，参照市场估价。定额有价不执行，按市场价计入造价，主要表现在：一是定额项目落后，定额无价；二是定额有价，市场也有价，市场价格高，执行市场价格；三是将定额价抛在一边，不管定额是否有价，均执行市场价格。

（2）材差只调正不调负。预算定额在编制时，是以编制期的材料预算价格计入定额基价的。施工单位在编制和审核预结算时，材料应以实际施工时期的材料市场价格与定额中的材料价格调整材差。有的施工单位看到市场材料价高，按高价替换定额中低价，调整正差计入造价，而市场价低的则不予调整变动。

（3）降低隐蔽工程质量标准。有的施工单位施工吊顶工程，将露在外面的面层采用品牌吊顶，龙骨降低档次，支撑龙骨的吊筋再降低档次。结算时，龙骨和吊筋没有按降档价格结算，而是按图结算；再如管线刷油，图纸要求2遍，现场只刷1遍，结算时按2遍结算，尤其要求刷遍数多的，漏刷多结经常发生。

2 对策

（1）加强设计图纸的管理。无图纸或图纸深度不够、达不到国家设计规范规定，不得开展选商或组织施工。为此在签订合同前，一定要选择有资质、信誉好的专业设计单位，施工图设计的内容、设计深度需符合国家规范，功能要满足业主要求，使用的材料要明确具体。

（2）建设方造价人员要事前参与预算书编制，参与工程选商，审核投标报价。这样做对确定合同价款非常有利，建设方造价人员事前参与预算书编制，能够发现图纸漏洞，指出图纸不足或缺省图纸。

（3）建设方造价人员要做到“两勤”：勤到现场，勤与施工方造价人员沟通。勤到现场，一是确认施工方是否按图施工；二是记录现场使用材料的名称、厂家、规格、型号、进场时间及使用部位；三是确认是否有增加工作量或设计变更的情况。

（4）建立补充定额库及工程材料信息价格库。建设方以及施工方均应建立国家发布定额外的补充定额库，为今后再建工程使用，补充定额库要按照行业定额主管部门要求，组织报批，经批复的补充定额以补充单位估价表形式存在，只有经定额主管部门批复的补充单位估价表才可以作为工程结算的依据。

（5）编制标底确定拦标价时要考虑风险因素。编制标底和确定拦标价工作是事前工作，在工程施工时，可能会遇到这样或那样的问题，通常会引起工作量的增加，增加合同价款。建设方在开展这两项工作时要充分考虑，尤其是固定价款合同工程，否则，施工单位由于竞标相互压价，为了中标不计后果，施工时找后帐，给工程管理埋下隐患。

3 结语

工程造价编审工作是一项细致的工作，也是一项综合性工作，需要具有较专业的技术水平，较专业的财务知识，熟练工程量计算规则，熟悉定额中分部分项工作内容构成，懂合同，了解市场人工、机械价格，了解建筑新产品施工方法、适用环境和价格，才能编好预算，审核结算，快速发现和分辨审核中的各种问题，针对问题采取相应措施，达到审核造价、控制投资的目的。