中俄原油管道漠河—大庆段工程投资控制

李鸣

中国石油西气东输管道公司广西管理处

1 项目背景

中俄原油管道漠河—大庆段起自黑龙江省漠河县连崟口岸东侧的首站，止于大庆市庆铁线林源输油泵站东侧的末站，自北向南途经黑龙江省大兴安岭地区的漠河县、塔河县、新林区、松岭区、加格达奇区、内蒙古自治区的鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、黑龙江的嫩江县、讷河市、依安县、林甸县和大庆市，最终到达位于大庆市中南部的大庆末站（紧邻现有的庆铁线林源首站）。

项目的实施与建设开辟了从俄罗斯远东地区陆路进口原油到我国北部内陆地区的石油干线通道，实现了我国进口原油运输和供应的多元化，提高了我国石油资源供应的安全性和可靠性，作为首个高纬度严寒地区长输管道工程具有一定的代表性，并为后续中俄油气战略合作项目投资控制提供了分析依据。

项目线路全长926.303 km，新建5座工艺站场，34座阀室，3个维抢修站点，以及配套外部供电线路及伴行路等。

2 投资控制的重点

2.1 管材费

管材费主要包括管材价格、冷弯管价格、热煨弯管价格及其加工费。由于长输管道路径长、管材重量大，项目所处高纬度地区地质条件差，因此管材费是项目工程费用的重要部分，管材价格为控制重点。项目采用常温密闭输油工艺管道，管径为Ø 813 mm，管道材质选用L450级钢材，管材价格采用多家询价方式进行合理控制，并结合管材中转站的不同对管材运输费用影响予以比选。

2.2 土石方工程

长输管道土石方工程内容繁杂、工程量大，应结合项目地质情况、地貌特点与线路走向进行详细计列，主要包括测量放线、施工便道修筑、施工作业带平整、技术性削坡、管沟开挖、弃渣外运、管道回填、水工保护与地貌恢复费用。主要投资控制重点为人工与机械土石方的比例、土方石方类别的区分，套用相应定额进行费用计算。

2.3 管道安装

管道的安装主要包括钢管的防腐保温、运输、组装焊接、弯管安装、防腐层电火花检测及地面检漏、穿跨越、清管试压、无损检测、阴极保护等内容。其中小型穿跨越区分不同等级的铁路与公路计入，大中型穿跨越按照定向钻、大开挖、顶管、隧道等形式详细计算，充分考虑过路过桥、大型机械进出场、泥浆处理等相应费用，并结合项目处于高纬度地区山林地带较多、冬季气温低的特点，对非平原地区扫线等施工难度增大、沟上焊接比例调整与防腐保温费用高等因素进行合理控制。

2.4 站场及阀室

站场及阀室的主要功能为接收来油、储存、化验、计量、外输、倒罐、收发清管器、增压、遥控与阴极保护等。主要投资控制重点为设备价格，针对站场及阀室中的油罐、泵、计量系统、自动控制系统、通信以及变配电设备进行逐一落实，优先采用招标价，参考油田物资供应限价，部分进行询价，并对金额较大的设备的详细报价反复核算。

2.5 管道附属工程

管道防属工程主要包括维抢修站、送电线路、伴行路及警示带等工程内容。由于项目所在地区冬季寒冷、积雪时间长，尤其针对林区积雪厚度可达1 m以上，管道维修和抢修比较困难的情况，主要对维抢修设备、车辆、送电线路线材价格以及伴行路冻土深度进行相应控制，确保长输管道工程运行安全可靠与经济合理性的统一。

3 线路专业投资成本分析

3.1 造价

结合表1项目总概算各项数据可以看出，站场及阀室工程占工程费用的16%，附属工程仅为9%，线路工程及穿跨越工程所占比重较大，为346 038.68万元，达到工程费用的75%，是工程投资控制的重点。而此项包含的穿跨越工程费用为16 611.65万元，属于线路工程施工中跨越额木尔河、盘古河等河流的施工费用，因此线路工程是长输管道工程投资的主要构成部分，必须予以高度重视与详细分析。

表1 工程投资情况

其中，建筑工程费为工程费用的28%，所占比例相对较小，设备购置费包括全部管材费与其他设备费，占工程费用的46%。为了进一步详细分析，将线路工程12个标段的工程费用按照管材费、安装费等分类进行具体汇总计算。

3.2 线路工程费用

由表2线路工程投资情况可见，管材费达到线路工程投资的38%，管道安装费用的比例高达35%，上述两项为线路工程费用的主要构成部分。其中管道的防腐保温费用为40 248.41万元，占管道安装费用的34.5%，因此，在高纬度地区长输管道工程中，应对管材与防腐保温相关费用进行重点控制。

3.3 寒季施工与暖季施工费用

考虑到高纬度地区严寒气候对于管道安装费用的影响，以及项目先后共有8个标段存在寒季施工的具体情况，以线路工程第一标段（地处大兴安岭地区漠河县）为例进行分析，具体工程费用见表3。

表2 线路工程投资情况

表3 第一标段工程费用

其中，寒季管道施工建筑安装工程按照人机降效40%进行综合考虑，每公里增加18.2万元寒季施工措施费。但不仅仅是人机降效导致成本增加，高纬度地区寒季施工难度系数大、施工方法进行相应调整是导致寒季管道安装费用大幅提升的主要原因，配套附属工程随之相应增加。按照线路长度平均计算后可知，寒季施工每公里增加造价329.23万元。

4 几点认识

（1）严格控制寒季施工管道长度。从上述对比可以看出，第一标段寒季施工管道公里造价是暖季施工管道的1.81倍。漠大线工程由于工期只有16个月，在项目实施的过程中，由于工期及供管等原因，寒季施工管道长度由初设阶段的202 km调整为400 km，导致线路工程投资增加5.7亿元。因此，应综合考虑寒季施工的特殊性，进行合理审慎控制，避免由此产生的工程成本提升。

（2）进一步分析总结相关数据。漠大线作为国内第一条高纬度多年冻土区长距离输油管道，在项目的实施过程中，与一般的长输管道防腐保温、施工降效以及措施方法都有所不同，对于此类工程项目投资控制提出了更高要求，应继续加强项目的后续分析工作，及时完善相关数据指标，确保高纬度地区长输管道工程投资得到有效控制。