“园区”畜牧业的发展及建议

吴清越

广西养蜂指导站，南宁 530021

近年来，养殖业用地难、治污难的问题日益突出，“乱建随养”的现象日益严重，为找到既能又快又好地发展畜牧业又能保护生态环境、促进农民增收的发展模式，各地进行了很多尝试和探讨，其中广西部分地区采取的“园区”模式给农村现代畜牧业发展注入了新的生机与活力。

1 基本情况

柳州市柳南区畜牧业园区位于琉璃村琉璃山，占地24.67hm2，发展蛋鸡养殖户32户，养殖蛋鸡40万只。每户养殖蛋鸡最少6000只、最多20000只，每只蛋鸡年可盈利12～15元，鸡粪的销售收入可抵人工费用，每户年纯收入7万～30万元。

来宾市武宣县建设畜牧业园区86个，其中生猪养殖园区16个、肉牛养殖园区15个、肉羊养殖园区20个、家禽养殖园区17个、奶水牛养殖园区13个、生态养殖园区1个、饲料加工园区2个、畜产品加工园区2个；园区内年出栏肉猪100头以上的规模养殖户650家、存栏肉牛10头以上的养殖户73家、年出栏家禽2000只以上的养殖户63家。

园区畜牧业促进了全县畜牧业的快速发展，使养殖业环境明显改善。2013年全县生猪出栏42.2万头、同比增长4.51%，牛出栏2.28万头、同比增长7.04%，家禽出栏205.94万只、同比增长4.69%，肉类总产量3.89万t、同比增长8.36%，农民人均畜牧业纯收入788元、增长5.6%。

2 具体措施

2.1 制定园区畜牧业发展规划

将农村集体所有的山林坡地或农户承包的荒山坡地，以自愿为原则，纳入园区总体规划范畴，政府部门以《畜禽规模养殖粪污治理条例》为依据，制定园区畜牧业发展规划。

规划时做到不砍树、不挖山、不填水，尽可能保留原生态环境；饲养户（场）之间的距离不少于500m，确保动物疫病防控安全；整个园区只设一条进出通道和一个进出大门，门口设有门卫、车辆消毒池，旁边设有更衣消毒室、兽医室、接待室和培训室；因为养殖密度过大会给粪污消纳和疫病防治带来压力、密度过小会造成园区场地的浪费，所以应根据土地对粪污的消纳能力和各饲养户（场）之间的距离，确定园区内养殖户（场）的数量。

2.2 政府投资建设水、电、路等基础设施

按照规划，政府负责园区主干道水、电、路等基础设施的建设。如柳南区琉璃村琉璃山畜牧业园区，区政府投资300多万元为园区解决了水、电、路等基础设施建设。

2.3 引进龙头企业负责带动养殖和管理

如柳南区琉璃村琉璃山畜牧业园区，由广西宏华生物实业有限公司负责带动园区农户养殖蛋鸡并对其进行管理。

1）农户负责投资建设栏舍等设施。一般每栋栏舍可养殖蛋鸡6000～10000只，配套自动刮粪和自动饮水系统、饲料房及管理房，50m以外建鸡粪贮存棚，100m以外建病死鸡无害化处理设施，需投资15万～20万元。

2）农户交纳风险抵押金。一般农户需交纳6万～10万元的风险抵押金给公司。

3）公司负责做好服务工作。蛋鸡苗、饲料、兽药等投入品由公司统一提供，防疫、饲养技术等由公司统一指导，产品由公司统一保价收购销售。

3 有利之处

1）解决了养殖业用地难的问题。近年来，随着养殖业规模化、集约化的快速发展，农区土地的承载压力越来越大，养殖业用地难的问题日益突出。因此，向山林坡地发展养殖业势在必行。通过园区发展，既可解决养殖业用地难的问题，又可以遏制“随建滥养”的无序行为。

2）解决了粪污处理难的问题。园区畜牧业的特点是以地定养、合理布局、用土地消纳粪污，实现资源化利用，解决了传统的“重养殖轻治污”的问题，确保畜牧业与生态环境协调可持续发展。

3）方便统一管理。园区畜牧业是一种既集中又分散的养殖模式，既是分散的各户养殖，又是集中式的养殖小区，极大地方便了龙头企业对养殖户的管理指导，减少了远距离管理成本（传统养殖是千家万户分散养殖），同时，降低了养殖户的诚信风险。

4）促进了农村现代畜牧业的发展。园区畜牧业要求所有养殖栏舍严格按照企业的统一标准进行建造，设施化、自动化、良种化、制度化以及粪污和病死畜禽无害化处理水平较高，有利于促进农村现代畜牧业的发展。

5）可更有效地开展科技培训。园区养殖，便于科技管理人员针对指导养殖过程中发现的问题对养殖者进行培训，组织更容易、针对性更强、培训成本更低且效果更好。

6）确保产品质量安全。千家万户散养，对投入品使用的监管带来诸多不便。而园区养殖体现了集中管理的优势，所有投入品都由园区管理者（公司）统一采购、保管和发放使用，养殖全过程处于有效监管中，从源头上确保了产品质量安全。

7）有利于促进农民增收。园区畜牧业已从传统的低水平散养向设施化、标准化现代养殖方式转变，管理水平、生产水平及质量安全水平得到显著提高，抗风险能力得到明显增强，品牌效应得到保障，农民收入明显增加。

4 发展建议

园区畜牧业是农村现代畜牧业发展的有效途径，是规范农民生产经营行为的有效措施，是农业增效、农民增收的重要保障，是确保“天更蓝、山更绿、地更净、水更清”的新农村建设的迫切需要。

1）各级政府要树立“园区”发展理念，深入农村调查研究，因地制宜制定村、屯园区畜牧业发展规划。

2）出台有关政策，促进园区畜牧业有序发展，支持园区基础设施建设投入，创造园区畜牧业发展条件，鼓励和引导龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户以及广大农民进入园区发展畜牧业。