搭建林权交易平台 规范林权有序流转

□ 李建明

林权流转是现代林业产业发展的必然要求，林权流转有利于实现林业产业各种生产要素的合理配置，促进传统林业产业向现代林业产业的发展。随着楚雄市集体林权制度改革不断推进，集体林权流转对发展适度规模经营、推动现代林业建设和增加农民收入发挥了积极的作用，但同时有些地方不同程度地存在流转行为不规范、侵害农民林地承包经营权益、流转合同纠纷增多、擅自改变林地用途，以及林权流转管理和服务不到位等问题。为确保集体林权流转规范有序，保障广大农民、林业经营者和投资者的合法权益，楚雄市主要从以下6方面着手。

一是进一步巩固提升集体林权制度主体改革成果。深入开展主体改革查缺补漏“回头看”工作，对原有的林权登记发证基础材料进行核实校对和查缺补漏；对已发放的林权证，加强误发、错发的纠正工作；对质量不合格的进行返工和整改完善，使楚雄市的主体改革成效更加明显，群众的合法权益得到了有效保障，真正把林权证办成“铁证”。

二是林业要素市场初步建立。楚雄市建立健全集林权管理、林权流转服务、社会综合服务三位一体的县级林权管理服务中心，推进“一站式”服务，充分发挥管理、指导、协调和服务职能，完善林权流转运行机制和相应的规章制度，引导流转双方通过林权交易平台进行信息发布和交易，确保林权流转健康有序发展。通过公平、合理的价格指导机制，切实保护流转各方的利益，有效盘活了森林资源资产，从而实现了对林业生产要素的优化配置。

三是林权流转秩序不断规范。加强流转管理，规范流转行为，制定出台了《楚雄市集体林权流转管理办法（试行）》，进一步规范林权登记、流转相关要求及程序，建立规范有序的林权流转管理机制，所有的森林资源流转必须进入林权交易中心进行交易，维护林农的利益。防止地下交易、暗箱操作，保障交易公平，以林地的有序流转促进林业生产的规模化经营，有效防止了失林农民上访事件发生，也大大提高了林木转让价值。全年共流转林地175宗，流转面积5964.9亩，交易金额2445.64万元。目前全市的林权流转已呈现出“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。

四是加快林权交易信息系统平台建设，全面提高林权信息化质量。以“统一的软件、规范的管理、畅通的信息发布及流通渠道”为标准，配备了林权管理信息系统软硬件设施；启动“云南林权综合管理信息平台”，规范全市林权电子档案及林权登记管理制度；林权数据并入省级林权管理数据库，实现与省级数据库的网络连接，林权信息系统投入运行阶段，初步实现了林权管理、信息发布全网络化。为林权交易流转工作的依法、有序开展奠定坚实基础。

五是加大宣传力度，深入开展宣传工作。充分利用报刊、电台、互联网络等宣传媒体和新闻工具，创新宣传形式，丰富宣传内涵，积极宣传相关法律法规和政策。通过宣传，正确引导广大林农和林业经营者在保持林业生产责任制长期稳定，切实维护好合法权益的前提下，放活经营权。通过承包、转包、出租、转让、入股、抵押等形式，实行林权流转，推进适度规模经营。大力发展林业专业合作社，从合作建设上切实推进林地流转取得更大成效。

六是积极做好山林纠纷调处工作，确保集体林权制度改革工作顺利推进。全面排查林权纠纷新矛盾和历史遗留积案，及时处理好各类纠纷案件，重点解决一些难点、热点纠纷。逐步推进乡村调解、县级仲裁、司法保障的集体林地承包经营纠纷调处体系建设，把纠纷解决在当地，把矛盾化解在基层，避免纠纷矛盾激化，维护社会和谐稳定大局，使纠纷得到妥善解决，为林业发展创造良好的社会环境，确保了集体林权制度改革的顺利进行。