海警舰艇装备论证方法

冯明奎

(公安海警学院船艇指挥系，浙江宁波 315801）

海警舰艇装备论证方法

冯明奎

(公安海警学院船艇指挥系，浙江宁波 315801）

武器装备论证是提升军队战斗力的重要环节。本文分析海警舰艇装备论证的重要性，从海警舰艇执勤海域自然海洋环境和执法任务环境2个方面，阐述海警舰艇遂行“维权、执法、服务”任务时执法执勤环境分析的内容，研究海警舰艇执勤能力需求和与之对应的舰艇装备需求论证方法。从海警部队中长期建设发展规划的研究出发，讨论海警舰艇装备执法执勤需求论证方法，提出海警舰艇装备论证的主要程序。

海警;舰艇装备;执法执勤;需求;论证

0 引言

武器装备的研制、使用和保障是一项复杂的系统工程。现代科学技术的发展，特别是各种高新技术不断应用于军事领域，使武器装备的属性和更新速度发生根本性的变化。如果武器装备缺少系统、科学的论证与管理，列编后的武器装备就难以形成预期的作战效能，建设武器装备论证体系是世界军事强国的通常做法，也是确保军队装备建设效率的基础。海警舰艇是海警部队履行“维权、执法、服务”使命的主要装备和执法执勤物理载体，是海警部队建设的物质基础，其发展战略、体制系列、体系结构、编制规划、技术设计、研制生产、改装换装、退役报废等涉及许多因素与条件，是否能满足国家海洋战略和执法执勤使用需要，必须进行科学的论证［1］。舰艇装备论证是实现科学决策的重要步骤，是海警部队建设与发展顶层设计的重要内容，对装备建设和部队建设起着极其重要的作用。

1 海警舰艇装备执法执勤需求论证分析

海警舰艇装备执勤需求论证是从未来执勤需要和现有海警部队执勤能力和装备状况出发，对舰艇装备发展中应着重解决的执法执勤需求问题进行科学分析，确定舰艇装备发展目标与进行各层次需求分析的过程［2］。装备的需求牵引、技术推动是舰艇装备发展的内在动力，舰艇装备执法执勤需求论证是促进装备发展的重要动力，是搞好各项论证工作的基础，而舰艇执法执勤环境分析是海警部队能力需求研究的前提。

1.1 海警舰艇装备执法执勤环境系统分析

正确分析和判断海警舰艇执法执勤环境，是发展战略研究的重要前提，对全面深入开展需求分析、确定发展战略目标、方向和重点以及时间、进度要求等都有着重要影响。海警舰艇执法执勤环境是一个复杂的系统，其影响因素主要有海洋自然条件、国际海洋形势、敏感海区海洋环境、国家海洋战略、地方海洋经济活动等，一般可从海警舰艇执勤海域的自然海洋环境和执法任务环境2个方面进行分析［3］。

1.1.1 海警舰艇执法执勤海域海洋环境分析

海警舰艇执法执勤海域环境主要指辖区海域自然环境，主要包括地形、地貌、海岸线、滩涂、岛礁、水深、舰艇停泊港口、航道条件等地理环境，海洋潮汐、潮流、温度、盐度、海浪等海洋环境，风、云、能见度、雾、降水等海洋气象环境以及对应空间的电磁环境，这些环境因素影响着舰艇的使用性能和航行性能，在舰艇的航行安全、遂行执法执勤任务过程中起到了重要的作用。海洋自然环境对舰艇装备的保养、使用及实际执法执勤的效能和战术技术性能的发挥有着重要的影响。在舰艇的主尺度、浮性、稳性、抗沉性、适航性、快速性、操纵性、续航力、自持力、执法执勤能力等技术、战术指标的论证中必须分析海洋环境的影响因素和程度。

1.1.2 海警舰艇执法执勤任务环境分析

海警舰艇执法执勤任务环境可以从国家海洋环境和国际海洋安全环境2个方面对舰艇遂行“维权、执法、服务”任务时的环境进行分析，确定海警舰艇数量、类型、大小等力量规模和编配论证。

1）海警舰艇遂行维权任务环境分析

海警舰艇遂行维权任务环境分析主要是以国际海洋战略格局对我国海洋安全环境的威胁和国家海洋经济建设可能造成的影响为重点进行宏观预测分析，分析我国和周边国家的海洋战略，特别是热点海域周边国家的海洋执法能力以及与海洋军事力量协同时的实力、部署情况、情报信息系统、海上行动指挥与作战 (对抗）能力，分析双方海上相关力量对比的有利条件与不利条件，及其对我国海洋安全威胁和国家海洋权益侵害的可能样式和程度，确定海警舰艇装备的发展重点和执勤适用性。如分析对方舰船的吨位、装备、数量、编配、执勤方式、常用战术 (占领有利阵位，对我方船舶采取水炮、挤压、碰撞等战术）等，论证海警舰艇的兵力编配、吨位和结构 (如大型舰艇的首尖舱、舵机舱、机舱等重要舱室可以采用加强局部强度的双底、双舷侧的结构措施，设置首侧推系统、新型推进系统等增加舰艇的操纵性）等技术指标和舰艇武器装备、维权执勤的技术装备等指标。

2）海警舰艇遂行执法任务环境分析

根据《公安机关海上执法工作规定》规定，对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反公安行政管理法律、法规、规章的违法行为或者涉嫌犯罪的行为，海警部队根据我国相关法律、法规、规章，行使管辖权;对我国管辖海域刑事案件行使侦查权，对治安案件行使查处权。并对海上重要目标和设施进行安全警卫，防范打击境外敌对势力、敌对分子和黑社会组织从海上对我国的渗透破坏活动［4］。

海警舰艇装备是遂行海上执法的主要载体，在舰艇装备 (包含海上执法时的取证、侦查等刑侦技术装备、特勤装备、防护装备等）论证中必须研究、评估海警舰艇执法环境，主要包括管辖海域内违反治安管理案件、违反沿海船舶边防治安管理案件和海盗、恐怖主义、偷渡、走私、涉枪涉毒等违法犯罪活动，预测和评估案件形势发展趋势，分析国家现有海上执法管理机构的编配和执法能力等。

3）海警舰艇遂行服务海洋经济建设任务环境分析

海警部队是国家海上救助的重要力量，参与海上抢险救难、保护公共财产和公民人身财产安全是海警部队的重要职责，是服务于国家海洋经济建设的主要形式，主要包括对管辖海域发生的海上事故的应急反应、人命救助、船舶和财产救助、船舶火灾救助、海洋环境救助 (清除溢油污染）等多项任务。海上救助的效能在很大程度上取决于海警装备的配备针对性和有效性。在论证舰艇装备特别是适用于海上救助的特殊装备时，必须分析辖区海域海洋经济建设和发展的种类、规模、内容、形式以及发生海上事故的类型、事故等级、救助效能等，同时评估其他国家海上救助机构的装备、体系、救助能力等指标以及与海警部队的海上协同机制与效能。

1.2 海警舰艇执法执勤能力需求分析

在海警舰艇执法执勤环境分析的基础上，评估执法执勤环境对海警舰艇性能需求的影响，分析舰艇装备的任务目标和执法执勤的使用形式，明确舰艇装备功能特性指标及保障性指标要求。通过分析现役舰艇装备和规划装备的执勤、训练能力，研究其在形成执勤实力、总体能力、完成任务等方面存在的问题和与需求的差距，在分析中可借鉴国外同类型舰船建设经验，特别是与我国存在海洋争议的国家相关部队的建设经验［5］。根据为完成执法执勤任务而舰艇必须具备的执勤能力的基本要求，论证近期舰艇执勤能力的需求和未来海洋形势对舰艇装备执法执勤能力的需求。

1.3 舰艇装备需求分析

需要什么样的海警执法执勤能力，就应有什么功能类型的舰艇装备与之对应，根据海警舰艇执法执勤能力需求映射到舰艇装备上，通过分析需求目标，明确未来海警任务对舰艇装备需求的程度和水平要求，研究满足舰艇执法执勤能力需求的装备实现途径，重点研究海警能力需求与舰艇装备之间的关系及需求满足的程度。并根据能力需求目标和能力需求体系确定能力需求的重点，结合能力需求体系与舰艇装备体系的对应关系，来确定舰艇装备需求的体系、结构、重点。

2 海警舰艇装备建设论证的主要程序分析

执法执勤能力需求反映到装备上表现为海警舰艇装备类型、数量、编配、保障力量等需求。具体表现为应达到的总体水平和任务能力所需求的舰艇装备总体构成，具体任务能力所需求的装备类别、品种、型号系列、编配层次及新老装备替代关系，可行性论证时的科研、采购、维护经费预测。通过执法执勤任务量的计算、执法执勤能力的分析和舰艇装备需求的计算完成舰艇装备论证工作，在论证过程中应充分研究舰艇执法执勤样式、战术、环境、对象、编队级别，评估舰艇装备的数量需求与性能需求的互补作用和制约关系，遵循突出重点、满足需求、协调配套、经济可行的原则［6］。

2.1 海警部队建设的顶层设计

海警部队建设发展的顶层设计是海警舰艇装备建设的基础，根据国家海洋发展中长期战略、计划和海警部队在国家海洋经济建设中的任务，论证并编制出海警部队中长期建设发展规划及其论证报告，主要包括国家海上执法体制的顶层设计 (包括与海军和国家其他海上执法、救助服务力量的协同）、海警部队的使命与任务、辖区设计与兵力部署、海警部队数量与规模、海警舰艇编配与分布，为海警部队的建设发展提供国家层面的决策依据。

2.2 海警装备建设的规划论证

以海警部队建设发展的中长期规划 (顶层设计）为依据，根据被批准的中长期规划工程项目为依据，通过研究国内舰船技术发展的现状和趋势以及国情 (国际海洋形势与国家海洋政策、海洋斗争需求、经济规模与条件），从舰艇总体规模与性能、海警装备保障体系、海警装备管理体系等方面进行舰艇执勤能力分析、技术分析、经济分析、成本分析，编制海警舰艇、码头、后勤保障系统、情报信息系统、指挥系统、管理体系等方面的建设发展的中长期规划和论证报告，为海警舰艇装备的建设提供决策依据。

2.3 舰艇装备的技术方案论证

根据海警装备建设发展规划和当时的国情 (国际海洋形势与国家海洋政策、海洋斗争需求、舰艇执法执勤原则、经济规模与条件、科学技术），通过海警舰艇装备现状与新海洋形势下执法执勤能力需求的差距分析，分析舰艇装备体系构成的科学性、合理性、适用性和存在的主要问题与原因，从某型舰艇的总体、性能、结构、材料、动力、武器装备、技术装备、特殊装备、生产条件、设备制造、技术构成、舰艇后勤保障与管理体系等方面进行舰艇执法执勤能力分析、技术分析、经济分析、成本分析，舰艇装备的标准化研究［7］，为舰艇的总体方案设计提供研制总要求和技术依据。

2.4 海警舰艇论证中的系统分析

海警舰艇总体是一个复杂的系统，由舰艇总体、各个系统 (分系统）和设备 (装备）组成，舰艇系统之间有各种各样的耦合方式和信息交换，系统结构复杂;各系统都有各自的设计目标，系统的众多能力都要将各种目标集成在一起，形成综合能力，而且影响系统的内外因素众多。在舰艇论证过程中，舰艇设备必须服从或满足舰艇系统 (分系统）的要求，舰艇系统必须服从或满足舰艇总体要求，舰艇总体必须服从或满足任务需求的规定。在满足任务需求的前提下，舰艇总体要尊重并照顾系统 (分系统）的特点，系统 (分系统）要尊重并照顾设备的特点。

在舰艇总体工程基础上，强调所有物理的、功能的、程序的相关性和兼容性，并强调系统 (分系统）的优化平衡;除传统性能参数以外，扩展到包括可靠性、维修性、可用性、保障性、安全性、生命力、人机工程等参数;实施系统管理和工程技术的统一，实现舰艇总体的全系统、全方位、全过程、全寿命周期的全面管理［8］。

2.5 海警舰艇论证中的软件开发与计算机仿真

现代舰艇战术技术论证研究工作，已由单装备、单系统向综合体系论证发展，并将运用计算机、信息获取分析处理评估体系、战术软件开发等先进技术手段来建立论证所需的战术技术数据库、各种规模的模型库和图型库等，利用计算机网络和仿真技术进行多边条件、复杂环境、变参量和大批量的战术对抗论证。

另一方面，海警舰艇装备执法执勤效能评估是舰艇装备论证中的重要内容，海警装备数字化论证模式可以更好地实现仿真技术对舰艇装备执勤效能评估的支持作用，提高仿真技术在论证工作中的应用水平［9］，舰艇装备执法执勤效能仿真是舰艇执法执勤效能评估的关键技术手段，利用仿真技术提高舰艇装备发展的科学决策水平是装备论证中的有效措施。基于公安海警学院海警舰艇综合仿真实验室的海警舰艇装备论证的系统结构如图1所示，各系统通过开放接口装入执法执勤环境、舰船 (海警舰艇、目标舰船）及装备 (武器装备、技术装备、执法任务装备等）等仿真模型，满足各种层次的海警舰艇装备论证需求［10］。

4 结语

图1 海警舰艇装备论证仿真系统结构Fig.1 Mavine police equipment demonstration simulation system structure

充分运用先进、科学、高效的管理理论与技术，是国内外军队武器装备建设发展过程中实现科学决策、推动质量建设、合理控制费用、有效降低风险和提高军事效益的重要手段。为推进海上统一执法，提高执法效能，现国家海洋局及其中国海监、中国海警、中国渔政、海关海上缉私警察的队伍和职责进行整合，重新组建国家海洋局，以中国海警局名义开展海上维权执法，这对中国海警舰艇装备的论证提出了更高的要求。正确有效的海警舰艇装备论证有利于实现海警部队装备的系统化、综合化和一体化，有利于提高海警舰艇装备的总体质量与整体执法执勤效能，快速实现国家海上执法资源优化的目的。

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Research on the demonstration method of the coast guard vessel armament

FENG Ming-kui
(China Maritime Police Academy，Ningbo 315801，China）

The demonstration of armament is important to improve the combat effectiveness of the armed forces.This paper analyzes the importance of demonstration of coast guard vessel armament，and elaborates on the naturalmarine environment and the mission-execution circumstances of the coast guard vessel performing the duty of“rights，law-enforcementand service”.By researching on the duty － performing capacity requirement of the coast guard vessel and its corresponding demonstration method of coast guard vessel armament requirement， this paper，based on the research of the long-term construction and development plans of themarine forces，puts forward themain procedure of the coastguard vessel armament demonstration by discussing the demonstration method of requirement of the coast guard vessel lawenforcement and duty－performance.

coast guard;vessel armament;law-enforcement and duty-performance;requirement;demonstration

U674.03

A

1672－7649(2014）04－0031－05

10.3404/j.issn.1672－7649.2014.04.006

2013－03－18;

2013－12－06

公安部重点研究计划项目(2011ZDY#XY012）

冯明奎(1964－），男，教授，研究方向为海警舰艇指挥、海警舰艇生命力。