政府动态

中共中央政治局会议： 确保经济运行处于合理区间

一年一度的政府工作报告将于3月5日发布。中共中央政治局2月24日讨论2014年《政府工作报告》稿认为，去年取得的结果比预料要好，这为今后一个时期保持经济中高速增长打下良好基础。

会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。为此要保持宏观经济政策连续性稳定性，全面深化改革，实施创新驱动，加快转方式调结构促升级，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。

会议审议2014年《政府工作报告》草案时强调，2013年困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易。目前中国经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地很大，今后一个时期保持经济中高速增长具有良好基础。

为此，要防微虑远，趋利避害，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里。为此今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定和完善宏观政策框架，确保经济运行处在合理区间，着力推动提质增效升级。

会议指出，2014年实现今年经济社会发展目标任务，需要坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

为此，要保持宏观经济政策连续性稳定性，全面深化改革，实施创新驱动，加快转方式调结构促升级，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。

为此，需要以经济体制改革为重点，推进重要领域改革取得新突破，构建开放型经济新体制，推动高水平对外开放，加快培育国际竞争新优势。

另外还需要增强内需拉动经济的主引擎作用，促进农业现代化和农村改革发展，推进以人为核心的新型城镇化，以创新支撑和引领结构优化升级。

要促进教育事业优先发展、公平发展，推动医改向纵深发展，促进文化事业和产业发展，推进社会治理创新。

要坚持建机制、补短板、守底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。

要加大生态环境保护和污染防治力度，努力建设生态文明的美好家园。

· 上海自贸试验区 / C（S） PFTZ

◎ 今年上海自贸区将形成四领域推广经验

2014年是上海自贸试验区建设的“决战之年”。在上海市2014年重点工作中，上海自贸试验区建设被列为各项工作之首。2014年上海自贸区建设工作共涉及7个方面42项重点任务，其中属于深化完善和推进落实的有32项，在2013年工作基础上新增的有6项，属于可复制和推广方面的有4项。

可复制、可推广内容将圈定在投资管理制度创新、政府管理方式创新等四个领域：其中，在推广投资管理制度创新方面，就是要总结形成可复制、可推广的负面清单管理模式、境外投资备案管理、企业设立、登记一口受理和综合办理等制度规范和操作办法。对于推广政府管理方式创新，具体是总结形成可复制、可推广的联合监管和协同服务、综合执法、社会信用制度等制度规范。第三是推广贸易监管制度创新，就是要总结形成可复制、可推广的所谓一线放开、二线安全高效管住、区内自由的监管制度、规范和操作办法。第四是推广功能拓展试点经验，就是要总结梳理贸易、金融、航运等领域比较成熟的功能拓展试点经验和做法。

◎ 上海自贸区首个具体业务管理办法出台

《中国（上海）自由贸易试验区商业保理业务管理暂行办法》近日发布。该办法所指商业保理业务是指非银行机构从事的保理业务，从事商业保理业务的企业，仅指在自贸区内设立的内外资商业保理企业和兼营与主营业务有关的商业保理业务的内外资融资租赁公司。金融租赁公司从事商业保理业务按金融行业主管部门要求执行。这是去年9月上海自贸试验区挂牌以后上海自贸区管委会就具体业务公布的第一个管理办法。

◎ 上海自贸区3月放开小额外币存款利率上限

中国人民银行上海总部2月26日宣布，从3月1日起放开上海自贸试验区小额外币存款利率上限。上海自贸试验区由此在全国范围内率先实现外币存款利率的完全市场化。“小额”指300万美元以下。

◎ 上海海事局在上海自贸区设立海事办事处

上海海事局2月底将在上海自贸试验区内设立海事办事处，跟进自贸区建设及相关海事研究。上海海事局相关负责人表示，海事部门掌握了船舶进出港口的实时信息，“单一窗口”试点后，通过第一时间分享信息，能显著提升进出港口的效率。

3月份，上海海事局还将探索口岸单位从“串联”执法改为“并联”执法，完善海事、海关、检验检疫三方协同的机制，联合开展危险品查验，加强在进出境船舶监管、船员管理、船载货物报关信息等信息共享，强化对进出境船舶及船载货物检查方面的执法协作。endprint