改革攻坚 创新图强奋力开创山西转型跨越发展新局面

李播+刘志强+郝小程+张海波

延续了第一次会议的节俭之风，山西省第十二届人民代表大会第二次会议同样实行瘦身办会，于2014年1月18日上午在太原山西大剧院隆重开幕。肩负着3500万人民的重托，来自全省各地的人大代表们，将在大会期间履行宪法和法律赋予的职责，进一步凝聚改革发展正能量，共谱全省转型跨越发展、全面建成小康社会的新篇章。

为保证大会开得有序高效、风清气正，大会秘书处认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关会议费管理办法》，以及省委改进会风的有关规定，今年会议比以往例会减少1天，正式会期为5天半，共有全体会议五次、主席团会议四次、全团会议四次、分组会议两次，共有48家省内外新闻单位的224名记者采访报道本次大会。一路没有警车开道，没有交通管制。会场外没有悬挂彩球和条幅，会场内没有摆放鲜花绿植，缕缕新风扑面。工作人员在原有基础上减少26%。代表团驻地、会议室、代表房间都不做特别布置，自然简朴，各代表团统一安排吃自助餐，不摆酒水。

会议应到代表550名，实到代表527人，符合法定人数。18日上午9时整，主持第一次全体会议的大会执行主席、主席团常务主席袁纯清宣布：山西省第十二届人民代表大会第二次会议开幕。会场全体人员起立，雄壮的国歌声响彻全场。

大会执行主席、主席团常务主席金道铭、李政文、牛仁亮、周然、安焕晓、张茂才、田喜荣、李仁和在主席台前排就座。

在主席台就座的有：胡苏平、高建民、汤涛、李兆前、陈川平、张少华、王建明、聂春玉、杜善学、白云、冷杰松、刘云海、张建欣、任润厚、郭迎光、王一新、张复明、李雁红、令政策、卫小春、刘滇生、王宁、朱先奇、李悦娥、张友君，省高级人民法院院长左世忠，省人民检察院检察长杨司，解放军、武警驻晋部队负责人贠自博、胡培禹、仲轩，原省级老领导卢功勋、申联彬、杜玉林、杨安和、靳善忠、郭海亮、王雅安、郭良孝、李潭生等。

列席本次全体会议的有：省人大常委会原主任；省人民政府组成人员、省高级人民法院、省人民检察院负责人；驻晋部队主要负责人；我省选举的十二届人大代表；省有关机构、部门负责人；省人民团体负责人；国家驻晋单位主要负责人；省管事业单位、在山西省属国有骨干企业和本科院校主要负责人；省政府驻外办事处负责人；省新闻单位负责人；设区的市人大常委会秘书长、市法检两长，政协十一届山西委员会委员。

大会设有旁听席，省城部分农村、企业、乡镇、街道、文教、卫生、政法系统的代表旁听本次会议。

大会安排七项议程：一是听取和审议省人民政府工作报告；二是审查和批准省人民政府关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准山西省2014年国民经济和社会发展计划；三是审查和批准省人民政府关于2013年全省和省本级预算执行情况与2014年全省和省本级预算草案的报告，批准山西省2014年省本级预算；四是听取和审议省人大常委会工作报告；五是听取和审议省高级人民法院工作报告；六是听取和审议省人民检察院工作报告；七是补选及其他事项。

省长李小鹏代表省人民政府向大会作工作报告，总结过去一年的工作，安排部署2014年工作。

李小鹏说，过去的一年，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持主题主线和稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓创新，全省经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，人民生活水平不断提高，各项工作稳中有为、稳中有进，实现了良好开局。

李小鹏从经济社会平稳健康发展、转型发展迈出新步伐、带着感情抓“三农”、不断加大民生投入力度、安全生产形势持续明显好转、转型综改试验区取得实效、政府作风焕发新气象等多方面总结了2013年政府的主要工作。

据初步统计，2013年全省地区生产总值增长约9%左右，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长5%，公共财政预算收入增长12.1%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%以上，居民消费价格涨幅3.1%、控制在年度目标3.5%以内，城镇登记失业率3.3%、低于4.2%的控制目标。9项约束性指标全部完成。

李小鹏说，一年来我们走过的道路并不平坦，成绩来之不易。我们也要清醒的看到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作仍然存在不少缺点和不足。正视问题为的是解决问题，克服困难才能不断前行。我们要以对党和人民高度负责的态度，事不避难、勇于担当，改革攻坚、创新图强，奋力开创转型跨越发展新局面！

关于2014年工作，李小鹏说，2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、扎实推进转型跨越发展的关键一年。当前我们仍处于发展的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。做好今年的政府工作，要贯彻落实好省委十届五次全会提出的工作总要求：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新的总要求，以转型综改试验区建设为统领和切入点，全面深化改革，强化创新驱动，加快先行先试，加快转变发展方式和调整经济结构，着力保障和改善民生，增强市场和社会活力，推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，以教育实践活动为抓手加强党的建设，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康发展，保持社会和谐稳定，为走出资源型地区转型跨越发展新路、全面建成小康社会努力奋斗。”

李小鹏说，2014年我省经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%左右，公共财政预算收入增长9%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%左右和10%以上，城镇新增就业岗位51万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降0.5%，万元工业增加值用水量下降5.5%。endprint

李小鹏说，在全面做好各项工作的同时，今年要重点抓好几个方面的工作：大力推进转型综改区建设，进一步扩大对外开放；促进经济平稳健康发展，促进投资增长和结构优化，支持各类企业健康发展；加快转变经济发展方式，大力改造提升传统产业，加快发展新兴产业和服务业，实施创新驱动发展战略；进一步做好“三农”工作，稳定发展粮食生产，大力发展特色现代农业，深入实施百企千村产业扶贫开发工程，着力改善农村人居环境，扎实办好“五件实事”； 积极稳妥推进特色新型城镇化，推进“一核一圈三群”建设，提高城镇建设和管理水平，完善城镇化健康发展体制机制；加快文化改革发展，深化文化体制机制改革，提高公共文化服务水平，加快发展文化产业；在改善民生和创新社会治理中加强社会建设，积极扩大就业，着力增加居民收入，完善社会保障体系，加快推进保障性住房建设，大力发展医药卫生事业，加强和创新社会治理；深入推进生态文明建设，着力推进节能降耗，强力推进减排治污，加快推进造林绿化和生态治理修复，大力发展循环经济；切实抓好安全生产，支持国防和军队建设，深入开展双拥工作，发展人民防空事业，促进军民融合式发展。

面对今年繁重的改革发展任务，李小鹏还对政府自身建设提出要求。他说，一分部署，九分落实。政府必须强化改革创新意识，要加快职能转变，加强廉政建设，改进工作作风努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和学习型政府。

1月19日下午，山西省人大常委会副主任李政文在第二次全体会议上代表省人大常委会做工作报告。

李政文说，在人大工作中要切实把握好五个方面：站在时代高度，定位人大工作；致力发展提升，创新人大工作；围绕深化改革，谋划人大工作；畅通民意渠道，推进人大工作；提升保障能力，服务人大工作。今年常委会一定要在以下几方面下功夫：扎实搞好立法工作，充分发挥立法引领，推动和保障改革的重要作用；加大监督工作力度，监督和支持“一府两院”依法行政，公正司法；及时决定重大事项，为推动转型综改区建设，统一意志，凝聚力量；努力改进代表工作，支持和保障代表依法行使职权；切实加强自身建设，提高常委会围绕中心，服务大局的能力和水平。

本次大会共收到人大代表十人以上联名提出的议事原案30件，这些议事原案有关立法方面的24件，其中涉及财政经济5件、教科文卫6件、农村1件、城建环保5件、民族1件、社会管理5件、人大制度建设1件；有关监督方面的1件；其他方面的5件。其中18件议事原案被立为17件议案，分别交省人大常委会和省人大有关专门委员会审议办理；其余12件议事原案，转为建议、批评和意见处理。人大代表提出的议案选题切合实际，数量增加，质量提高。反映了选举单位和人民群众的意愿，体现出人大代表对我省全面深化改革、加快转型综改试验区建设，对加强民主法制建设、保障经济社会全面协调可持续发展的高度关注，体现出广大人民群众对走出资源型地区转型跨越发展新路、全面建成小康社会的迫切要求和强烈期盼。

1月20日下午，山西省十二届人大二次会议举行第三次全体会议，听取省高级人民法院、省人民检察院工作报告。

2014年，全省法院将重点做好五方面工作。一是坚守公正司法的法院工作生命线。积极推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，省高院、各中院和全省三分之一的基层法院实现裁判文书上网，有效杜绝超越法律、歪曲法律以及其他违法枉法裁判现象发生。二是拓展服务大局的广度和深度。依法惩治各类刑事犯罪，参与社会治理方式创新，强化经济犯罪和职务犯罪审判工作。妥善审理涉及经济体制改革、资源开发、科技创新、环境保护、农村土地改革、城镇化建设中发生的各类矛盾纠纷。三是增强司法为民的实际效果。以保障和改善民生为重点，从立案、审理、执行、信访、司法救助等各个环节入手，为人民群众安居乐业提供有力司法保障。继续抓好立案信访“窗口”建设，推广设立诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”服务，开展“衙门”作风问题专项整治。四是在深化司法体制机制改革上取得新进展。进一步健全司法权力运行机制，全面实施量刑规范化工作，推行案件繁简分流和轻微刑事案件快速办理机制，开通“12368”电话热线，扩大人民陪审员队伍。五是坚持不懈建设过硬队伍。

2014年，全省检察机关将在服务和保障经济社会发展上下功夫。依法打击侵犯非公企业特别是小微企业合法权益的犯罪，突出打击侵犯知识产权等犯罪。加强对全面深化改革中新情况、新问题的研究，依法妥善处理新领域、新类型案件。在维护社会大局稳定上下功夫。突出打击黑恶势力、严重暴力、危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪。依法惩治利用网络实施的造谣、敲诈勒索、诈骗等犯罪。在查办和预防职务犯罪上下功夫。坚决惩治教育、涉农、就业创业、社会保障、医药卫生、食品安全、征地拆迁、环境保护等领域的职务犯罪。在维护社会公平正义上下功夫。加强刑事立案和侦查活动监督，加强刑事审判活动监督和刑罚执行和监管活动监督。在深化检察改革上下功夫。全面推进涉法涉诉信访工作机制改革，推行案件首办责任制和介入命案现场勘验检查工作，推进检务公开，稳妥推进基层检察院内设机构改革。在建设过硬队伍上下功夫。

在1月22日下午举行的第四次全体会议中，金道铭当选为山西省第十二届人民代表大会常务委员会副主任。

大会于2014年1月23日胜利闭幕，本次大会在中共山西省委和大会主席团的领导下，在与会代表认真履行职责和全体工作人员的共同努力下，顺利完成大会预定的各项议程，取得丰硕成果，是一次民主团结、求实奋进、节俭高效的大会。endprint