管理信息系统在南水北调中线干线工程中的应用

□孙 婧（南水北调中线干线工程建设管理局河南直管项目建设管理局）

□郭 晖（北京南水北调工程投资中心）

管理信息系统在南水北调中线干线工程中的应用

□孙 婧（南水北调中线干线工程建设管理局河南直管项目建设管理局）

□郭 晖（北京南水北调工程投资中心）

南水北调中线干线工程是21世纪之初国家重点出资建设的特大型跨地区、跨流域调水工程，线路全长1432km,一期调水规模为95亿m3/年，计划工期11年，总投资超过1500亿元，具有战线长、工期长、投资大、建设管理体制复杂、管理环节多、参建单位多等特点。在中线干线工程建设过程中，各类工程的计划统计、合同管理、投资控制数据繁多，管理复杂，计划合同管理与投资控制任务十分繁重。通过引入和应用计算机管理信息系统这一高效的辅助工具，显著提高了中线干线工程业主单位计划合同管理和投资控制的工作效率和工作质量，大幅降低了管理成本。

管理信息系统；计划合同管理；投资控制

0 引言

为实现对南水北调中线干线工程建设的有效管理和科学管理，统一和整合各类分散的海量数据，保证统计报表的准确性，简化合同管理中的繁琐环节，提高对投资控制数据整理和分析的能力，中线干线工程的业主单位组织开发了南水北调中线干线工程计划合同管理信息系统（以下简称“管理系统”），借助计算机这一现代化辅助管理工具来全面提升管理水平。

1 管理系统的开发情况

为解决中线干线工程实施过程中出现的管理人员少、管理项目多的突出矛盾，2005年，中线干线工程的业主单位参考三峡工程等重点项目建设的工程合同管理系统开发和上线运行的成功经验并结合中线干线工程建设的实际情况和管理需要，组织专业软件公司开发了计划合同管理信息系统，将工程投资计划管理、统计报表管理、合同管理、计量支付、合同款拨付、工程造价管理以及初级的决策支持系统等功能模块纳入管理系统集成中。自2006年成功上线运行以来，管理系统运行稳定，已成为中线干线工程业主单位开展计划合同管理不可或缺的重要辅助管理工具。2010年，为满足工程建设对于概算、项目管理预算、价差、投资分摊、资金到位及拨付、招投标信息、合同台帐信息、预备费使用信息、工程投资完成情况等方面数据的管理以及对于投资控制管理更精细的要求，业主单位组织原软件开发单位对系统进行了升级改造和二次开发，升级了合同管理、计量支付和决策支持系统模块，增加了投资控制模块。2011年，升级改造后的管理系统正式上线运行。经过两年多的运行，管理系统目前运行情况良好。

2 管理系统的主要功能

管理系统由工程计划统计、合同管理、计量支付、合同款拨付、造价管理、投资控制、决策支持系统等管理模块以及共享数据和各种报表系统组成。

图1 计划合同信息管理系统功能结构图

2.1 计划统计

计划统计包括年、季、月工程投资计划的录入，计划完成汇总和查询，自动生成各类统计报表等功能,年、季、月计划录入。水利水电工程计划编制一般都是按照概算项目进行的，通过建立后台的数据关联，保证了计划录入和概算完全保持一致。计划完成汇总及查询。系统可以根据工程完成情况,将已结算部分及已完成但未结算部分进行汇总,自动生成计划完成情况表。同时提供分年度的年、季、月的计划完成情况查询和统计报表。系统通过关联概算、项目管理预算、合同的各类数据并设定统计报表格式，自动实现各年分季分月计划完成情况统计汇总和报表生成打印功能。

2.2 合同管理

工程合同管理包括合同立项、合同登录、合同项目调整、合同信息综合查询以及合同报表的管理等功能，由对应的功能子模块实现。

2.3 计量支付

该功能用于工程计量支付的网上审批流转。工程计量支付中以不同身份登录会有不同的操作权限。承包商登录可以完成承包商录入、支付台帐综合查询、承包商报表打印；监理登录可以完成监理审核、支付台帐综合查询、监理报表打印；业主登录可以完成业主审批、支付台帐综合查询、报表打印（包括承包商报表、监理报表、业主报表）。该模块在审批过程中可自动生成工程款结算单、工程款结算支付单、工程资金支付情况汇总表、工程实物量完成情况统计表等。

2.4 合同款拨付

合同拨款管理主要对合同的每一次支付进行登记，包括合同拨款记录表和合同拨款报表打印功能。

2.5 造价管理

造价管理包括工程基本信息管理、概算管理、项目管理预算管理、价差管理、预备费管理等功能，由对应的功能子模块组成。

工程基本信息管理:用于录入、查看单项工程或设计单元工程的工程概况。工程概算管理:用于输入、修改和导入批准概算，并对已经批复的初步设计概算进行管理，可自动按照设计单元进行汇总、对比、输出报表，实现综合查询等功能。项目管理预算管理:用于录入、修改和导入项目管理预算，完成工程合同费用归集到项目管理预算（分别对合同报价项目、合同变更项目、计日工项目、工程索赔项目、价格调整项目进行归集操作），项目管理预算归集到批准工程概算，自动生成项目管理预算与合同费用的对比分析、输出报表，实现综合查询等功能。价差管理:用于录入、修改和导入国家批准的工程价差，作为合同价差支付的依据，自动生成各个年度每个单项工程总的价差批复数值以及单项工程项下的每一个设计单元工程的价差批复分解数值报表。预备费管理:用于对预备费的批复和使用进行管理，记录的信息包括批复文号、批复时间、批复金额、使用项目名称、设计单元名称、备注等信息，并自动生成报表。

2.6 投资控制管理

投资控制管理由投资控制数据报表系统及预警系统组成。投资控制报表系统:录入投资控制目标数据并调用系统数据，按要求格式自动生成各类投资控制报表、实现投资控制数据查询及报表打印。投资控制预警系统:用于对单项工程或设计单元工程的各项费用进行对比分析，若合同费用超过同口径概算费用，系统自动报警，提醒用户处理，处理前该合同不能再继续支付。

2.7 决策支持系统

决策支持系统由建设管理模式、概算执行情况查询、资金到位情况、批准概算执行情况、项目管理预算执行情况、项目预算执行情况、工程投资分析图、合同执行情况、工程实物量完成情况查询8个部分组成，仅向业主单位有关高级管理者提供访问权限，通过图表、柱状图等形式为管理者提供决策所需要的完整工程建设数据。

3 管理系统的特点

3.1 通用性好

管理系统充分考虑了各类工程的特点，通过采用功能模块化设计，系统不仅适用于建设单位，也适用于设计单位、监理单位、工程施工单位以及其它工程参建单位，具有很强的通用性。

3.2 功能性强

管理系统基本上涵概了除企业财务管理以外的所有经济管理内容。同时，管理系统还实现了计划合同管理及投资控制信息数据的同口径采集和共用，能够处理的数据和信息量多，功能强大。同时，用户每次登录时，系统数据自动更新，确保数据的准确性。

3.3 安全性高

系统采用口令加密设计，在给每一个用户分配用户名和密码的同时通过在后台赋予该用户一个相应的使用权限等级，实现了对系统数据的有条件访问，不同级别的用户能够访问不同级别的数据，系统数据保密性强。此外，在存储系统数据的服务器上设置定时数据备份功能，保证系统数据的安全可靠。

3.4 数据共用

管理系统的每一个功能模块管理的信息数据实现共用，能够确保计划统计、合同管理和投资控制所使用的数据保持口径一致。同时，系统通过后台数据关联设计，实现了各类信息之间的关联性，能够将数据有机地结合为一个整体，有效地管理各类基础数据。系统设置的多种类的查询功能，通过对某个关键信息的查询可以同时获得与之有关的其他关键信息，使其在查询过程中可以完整地反映被查询项目的全貌并简化查询过程。

3.5 操作简便

普通能够上互联网的客户端办公电脑，安装OFFICE办公软件系统后均可下载安装使用该系统，系统环境平台投资少，对客户端设备要求不高，客户端程序小，安装简单。管理系统基于窗口处理技术开发，人机界面友好，操作简便。用户下载客户端程序并在个人终端上进行简易操作安装成功后，可通过广域互联网直接远程登录并操作系统，系统可同时面向多个用户提供服务。

4 结语

在企业不断要求提升内部管理水平、获取核心竞争力的过程中，管理工具的进步可以达到促进管理模式转变的积极作用。南水北调中线干线工程管理信息系统的使用显著提高了业主单位计划合同管理与投资控制的工作效率和工作质量，大幅降低了管理成本。同时，管理系统的使用将“人—人”的协作方式转变为“人—数据库—人”的形式，使管理过程中对特定人的依赖性减弱，从而防止在项目管理过程中由于人员变动或主客观的误操作导致的管理信息不连续，由此大大增强了项目管理中的抗风险能力。

TP274+TV51

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1673-8853（2014）07-0038-02

2014-02-17

李 迪）