汉阳检察文化建设的特色与未来发展

文◎卓泽渊陈重喜

汉阳检察文化建设的特色与未来发展

文◎卓泽渊*陈重喜**

党的十七大向社会各界提出了推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的战略任务，党的十七届六中全会则对深化文化体制改革提出了进一步要求。2002年，高检院颁布的《人民检察院基层建设纲要》明确提出了“检察文化建设”的任务。2010年，高检院专门下发《关于加强检察文化建设的意见》。在我党与高检院的大力提倡下，全国各级检察院党组对文化建设的重视程度越来越高。党的十七大以来，全国检察机关大力实施“文化育检”战略，检察文化建设呈现出蓬勃发展的良好态势。检察文化的重要作用获得了汉阳区检察院广大干警的一致认同，为汉阳检察文化建设深入发展提供了浓厚的工作氛围。始自2003年，政策提倡、人心所向的汉阳检察文化建设工作展开了。

汉阳检察文化坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，主动适应新形势新任务的要求，按照以“文化求素质、文化求质量、文化求发展”的思路，坚持以先进的文化理念引导人、以高尚的文化精神鼓舞人，以浓厚的文化氛围塑造人，不断探索完善具有时代特色、富有汉阳检察特色的检察文化体系，为汉阳检察工作创新发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

一、汉阳检察文化的基本原则

近年来，在高检院、省院的统一部署和市院的坚强领导下，汉阳区检察院贯彻“弘扬社会主义法治精神”的要求，坚持以政法干警核心价值观为指导、以“法治精神”和执法公信力为主题加强检察文化建设，在执法办案中牢固树立人权观念，突出抓好执法规范化建设，自觉在各项检察工作中弘扬法治精神，树立了良好的执法形象，得到了社会各界的广泛认同。

（一）彰显社会主义法治特色。准确把握社会主义法治发展道路的总体目标和阶段性特征，坚持社会主义核心价值体系，大力弘扬社会主义法治精神，引导检察干警自觉用“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念统一思想、指导实践。

（二）彰显检察特色。遵循司法和检察规律，培育和弘扬检察职业精神，积极探索有利于“强化法律监督，维护公平正义”的文化措施，促进建设公正高效权威的社会主义检察制度。

（三）彰显时代特色。坚持继承传统与发展创新、立足国情与关注世界、夯实基础与着眼长远相统一，不断为检察文化建设注入新鲜内容。

（四）彰显地域特色。坚持全员参与、群策群力，不断提炼、总结、升华汉阳检察工作在执法思想、执法实践、执法作风等方面中形成的特色文化理念和法律监督经验。

二、汉阳检察文化的特色

（一）精神文化

坚持以社会主义核心价值体系、社会主义法治精神和“三个至上”思想为指导，牢牢把握“立检为公，执法为民”的宗旨，围绕“强化法律监督、维护公平正义”工作主题，系统构建检察人员的共同理想和精神支柱，大力弘扬检察职业精神，形成检察人员奋发向上的精神力量和团结一致的精神纽带。以此为基础，汉阳检察精神文化提出了属于自己的检察文化理念。

1.六字理念。坚持肃的法治理念，牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观，更新执法理念，改进执法方式，规范执法行为，做到严肃公正，缜思慎行，秉公办案，执法如山；坚持爱的德治理念，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，珍爱事业，厚德载物，无私奉献；坚持智的工作理念，牢固树立办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，做到智慧办案，智勇双全，敢于监督，多谋善断；坚持辨的思维理念，牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续的发展观，做到辨法析理，察微析疑，明辨是非，维护正义；坚持水的管理理念，积极倡导和推进和谐检察，以攻坚克难、水滴石穿的勇气，锐意进取的精神推进社会矛盾化解、社会管理创新的工作机制，实现法律效果、政治效果和社会效果有机统一；坚持容的待人理念，洞察民情、知晓民意、关注民生、维护民权，做到宽容真诚，胸怀坦荡，唯理是循，热情服务。

2.八字院训。认真践行“忠诚、公正、和谐、奋进”八字院训，切实做到忠诚——忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律，忠于检察事业，恪尽职守，乐于奉献；公正——坚持法律面前人人平等，依法独立行使检察权，崇尚法治，客观公正，不偏不倚，不枉不纵；和谐——努力营造理性平和、积极向上、团结友爱的工作氛围，不断激发汉阳检察团队的凝聚力、向心力和战斗力；奋进——勤于学习、善于创造、甘于奉献,打造一流队伍，建立一流业绩,以有为争有位，高点定位，奋勇拼搏，不断推进检察工作创新发展。

3.六心精神。大力弘扬向日葵的恒心精神——追求卓越，持之以恒，永不松懈；翠竹的虚心精神——高风亮节，低调谦逊，朴实无华；莲花的洁心精神——洁身自好，清正清廉；泥鳅的尽心精神——坚韧不拔，勇于进取，自我超越；红杉的同心精神——顾全大局，互帮互助，团结奋战；老黄牛的实心精神——恪尽职守，脚踏实地，埋头苦干。通过弘扬“六心”精神，树立六种正确的文化心态，始终保持昂扬向上的工作心态和精神面貌，发扬检察文化润物细无声的作用。

4.学习理念。积极应用学习型组织理论，通过建立共同愿景、培育团队精神、改善心智模式、培养系统思考、努力自我超越，警惕“青蛙现象”——防微杜渐，强化危机意识；运用“木桶理论”——检视自我，强化全局意识；慎对“蝴蝶效应”——严谨细致，强化细节意识；重视“树根理论”——夯实基础，强化学习意识，引导检察人员快乐工作，快乐学习，开启智慧，挖掘潜能，形成学习的内驱力。

（二）制度文化

要主动应用现代管理理念和管理方法，建立健全制度完备、程序严密、标准具体、责任明确、考评科学、统一实用的制度体系，建立健全现代检务运作模式，加强检察执行力建设，通过向管理要素质、向管理要质量、向管理要效率，切实增强检察文化建设对于提高队伍战斗力、促进加大法律监督力度的实效。

1.规范管理。从强化检察效能入手，建立健全业务工作运行机制、内外监督制约机制、检务管理机制、专业化管理机制、创新激励机制等，进一步规范工作流程，强化过程控制，引导检察人员树立“不让事情在我手中延误，不让工作在我手中断线，不让案件在我手中积压，不让差错在我手中发生”的意识，做到凡事有准则、凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有案可查，切实用制度与机制来规范、激励、约束检察人员的行为，推动各项检察工作规范运行、有序开展。

2.质量管理。坚持“法律监督有力度，公正执法树形象，以人为本强素质，从严治检创一流”的质量方针。进一步健全完善符合ISO质量管理要求的制度体系，积极应用《规范化管理系统》实行网上办案与监督，形成规范统一化、职责明确化、工作流程化、质量标准化、监督动态化的管理机制，不断提高办案效率，确保案件质量。坚持开展以案析理、案件评查、执法检查、案件回访等多种形式的质量检查活动，及时发现问题，认真解决问题，并依据考评结果兑现奖惩，强化执法责任。

3.绩效管理。积极探索绩效管理，研发并应用绩效评估管理系统，以局域网为平台，将检察工作任务指标细化、量化，形成以工作数量为基础，以工作质量为核心的工作评价体系，通过“绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈”的全面实施，对内设机构、检察人员业绩进行科学综合考评，努力实现检察机关人力资源的合理配置，促进检察工作持续健康协调发展。

4.人本管理。积极探索人本管理模式，把“体现人的尊严，保护人的权利；塑造人的品格，启迪人的智慧；彰显人的价值，尊重人的情感；包容人的个性，提升人的素质”的理念融入检察工作之中，处处体现人文关怀，更好地激发检察人员的工作活力。实施人才兴检战略，制定本院人才发展规划，帮助干警设计职业生涯规划，正确评价和使用人才，完善人才培养、选拔、激励机制，搭建人才发展平台，做到人尽其才、才尽其用，为检察工作创新发展提供人才保障。

5.检务督察。加强执行力建设，建立专门检务督察机构，积极开展“以纠正违法办案，保证案件质量为中心”的案件督察，“以执法作风、工作作风为主要内容”的检风检纪督察，“以上级和本院重大工作部署和决议、决定执行情况为主要内容”的决策督察，并将督察工作与绩效考核有机结合，不断强化检察人员的责任意识、质量意识、规范意识和效率意识，保障检令畅通、检纪严明、执法高效。

（三）物质文化

要努力争取上级和有关部门支持，进一步加强检察基础设施、技术设备、物质装备建设，健全执法保障机制，为检察人员履行法律监督职责提供良好的工作环境、条件和待遇。

1.文化环境。进一步营造浓厚的检察文化氛围，通过文化壁画、文化雕塑、文化长廊、文化标识等活泼生动的文化设施，使无形的文化有形化、环境化，更好地展示检察文化丰富的内涵，彰现检察机关为民执法、严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的价值追求，使检察人员在受到哲学、美学、文学熏陶和享受的同时，不断加深对文化理念精髓的理解和把握。

2.工作环境。按照物要整洁、人要精神的要求，努力营造舒心雅致的办公环境，增强机关的亲和力；营造诚信友爱的人文环境，增强机关的向心力；营造团结平等的民主环境，增强机关的凝聚力；营造开拓进取的发展环境，增强机关的创造力，形成管理有序、和谐发展、创优争先的良好氛围，引领检察人员不断争创一流业绩。

3.科技强检。充分发挥科学技术对于增强法律监督能力、扩大检察文化辐射力、提升检察人员素质的重要作用，立足于“强办案、强监督、强管理”，改善科技装备、提升科技含量、加强科技应用，深入探索检察业务、队伍、保障和信息化相结合的长效机制，促进提高工作效率、规范执法行为、保障公正执法、增强法律监督实效，并为弘扬检察文化、深化检务公开、促进公众参与提供优质平台。

（四）行为文化

要以实践政法干警核心价值观为目标，注重职业道德培养与遵循，以职业礼仪和职业素养为内容，塑造公正执法、创先争优、开拓进取、亲民爱民的形象。使检察文化内化于心、外化于形，在全体干警的职业生涯中得以体现。

1.职业礼仪。为汉阳检察人员订制《检察人员文明礼仪规范100条》便携手册，从执法礼仪、通讯礼仪、工作礼仪、驾驶礼仪、着装礼仪、生活礼仪、接待礼仪、网络礼仪、会议礼仪、涉外礼仪方方面面指导检察人员自觉遵守职业礼仪。

2.职业素养。注重学习，谋求科学发展。以“创建学习型检察院、争当学习型检察官”活动为载体，创建学习型党组织、学习型检察院、学习型检察官。建立了“专家论坛”学习培训交流制度，建立了局域网系统，增设了图书阅览室，开通检察政务网，设立网上学习交流园地，创办双月刊物《学习与超越》，举办检察理论与应用研究年会。国家检察官学院、武汉大学、中南财经政法大学分别在我院建立教学示范基地。

3.职业形象。通过职业礼仪的学习、职业素养的训练，塑造一支公正执法、创先争优、开拓进取、亲民爱民的检察队伍，打造广受好评的职业形象。将公正执法作为检察人员行使法律监督职能的基准线，进而创先争优、开拓进取，最终达到群众满意、服务民生的目的。

三、检察文化建设的未来发展

一是强化目标引领，以文化育检推动检察工作。我们建立共同愿景，确定发展目标。提出了打造学习型、文化型、效能型、创新型、和谐型检察院，勇当基层检察院先行先试者的发展愿景。将检察文化建设纳入检察工作的总体规划，研究制定了《检察文化建设实施纲要》，将检察文化建设考核标准纳入规范化管理体系文件，坚持从实际出发，制定切实可行的检察文化建设考核细则。

二是强化精神导向，以文化育检树立核心价值。我们秉承优良传统，紧扣时代脉搏，科学提炼、不断完善精神文化内涵，形成检察人员奋发向上的精神力量和团结一致的精神纽带。坚持“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上，追求和谐检察，通过不断提炼和完善精神文化内涵，自觉树立正确的人生准则、执法理念和价值观念，发挥了“润物细无声”的良好导向作用。

三是强化制度管理，以文化育检提升执法公信。我们以高检院规范化文本为基础，建立符合本院管理实际的规范化管理体系，加强规范管理，积极推行网上办案与监督。积极探索绩效管理，积极探索人本管理模式，激发检察人员的工作活力。积极开展“以纠正违法办案，保证案件质量为中心”的案件督察，“以执法作风、工作作风为主要内容”的检风检纪督察，保障检令畅通、检纪严明、执法高效。

四是强化环境渗透，以文化育检搭建基础载体。我们加强检察基础设施、技术设备、物质装备建设，健全执法保障机制，为检察人员履行法律监督职责提供良好的工作环境、条件和待遇。通过文化壁画、文化雕塑、文化长廊、文化标识等活泼生动的文化设施，使检察人员在受到哲学、美学、文学熏陶和享受的同时，不断加深对文化理念精髓的理解和把握。努力营造舒心雅致的办公环境，增强机关的亲和力；强化科技环境，丰富生活环境，营造“心齐、力聚、风正、气顺、人和”的和谐氛围。

五是强化行为约束，以文化育检树立良好形象。我们深刻认识和把握检察行为所具有的精神内涵、价值取向、文化特征，努力塑造检察官的良好职业形象。恪守职业道德、保持职业礼仪、塑造职业形象、提升职业素养。

*中共中央党校教授、博士研究生导师［100091］

**湖北省武汉市汉阳区人民检察院检察长［430050］