草原硅谷向上的力量

康伟

鄂尔多斯高新区云计算产业园是鄂尔多斯市为加快推进产业结构转型升级，建设资源富集地区创新发展示范区，打造“一核、一圈、一带”区域性中心城市，于2011年7月开始筹建的高新技术产业园区。“草原硅谷”云计算产业园规划面积10平方公里，远期控制面积35平方公里。位于鄂尔多斯市城市核心区中心位置，北临东胜城区，南接高新区科教孵化园和产业拓展园，是鄂尔多斯高新区“一区四园”发展格局中的重要组成部分。在各级党委、政府的高度重视和领导的亲切关怀下，鄂尔多斯云计算产业快速发展。园区被中国数据中心产业发展联盟认定为“数据中心战略合作基地”，获评“数据中心优秀示范园区”。近期，高新区被确定为自治区首批人才改革试验区，同时全力创建国家级高新区，这将为云计算产业园的发展注入新的活力与生机。

一、“草原硅谷”云计算产业园发展定位

云计算产业园定位为发展云计算时代的大型互联网数据中心、云计算平台及数据管理产业为核心的高新技术产业园。主要布局云计算、新材料、智能装备产业的发展，重点建设超大规模数据中心、软件及物联网专业园。规划建设数据中心机房区、云计算平台创业区、数据管理产业创新区、共享服务区、云计算培训与体验区、行政办公区、生活配套区七大功能区域。计划在五年内发展成国家级的大型云计算基础设施及创业创新基地。

二、鄂尔多斯发展云计算产业的独特优势

在鄂尔多斯发展云计算产业集聚了八大优势要素：

（一）能源优势

大型数据中心对能源特别是电力需求较大，鄂尔多斯煤炭、风能、太阳能等资源十分富集，是自治区乃至全国重要的能源基地。煤炭预测总储量7630亿吨，已探明储量1696亿吨，约占全国已探明储量的1/6；天然气探明储量8000多亿立方米，约占全国已探明储量的1/3。

（二）区位优势

自治区与东北、华北、西北八省市区为邻，与首都北京距离较近，鄂尔多斯位于自治区“呼—包—鄂”经济发展核心区，便于光缆铺设及网络信息传输，完全可以作为对外输出网络信息的一个中心枢纽和节点，面向欧亚、服务全国。

（三）土地优势

鄂尔多斯地域辽阔，可供开发利用的土地资源优势和潜力明显，人口密度仅19人/km2。将数据中心建设在广阔的丘陵沟壑地区，通过开发性保护，不仅不会破坏草原，还有保护环境的作用。

（四）地理优势

鄂尔多斯地壳结构稳定，历史上没有发生过3级以上地震。同时，鄂尔多斯无台风、洪水等自然灾害记录，也非国家政治、军事重点地区，能够保障大型数据中心的稳定运行，是自治区乃至全国建设IDC基地的首选。

（五）气候优势

鄂尔多斯位于北纬40度左右，平均海拔1400米，年平均气温仅3.5℃。资料显示，数据中心能源消耗中70%以上的能耗是用于制冷，鄂尔多斯凉爽的气候条件可以有效降低数据中心运维耗能，对于推动国家、地区节能减排具有重要意义。

（六）直供电优势

数据中心对供电稳定性要求极高，需要多电源的电力保障。鄂尔多斯可利用丰富的煤炭资源和充足的风能、太阳能发电，实现多电源供电、近距离传输，在保障用电安全的前提下，降低企业运营成本。鄂尔多斯政府对入园企业承诺供电价格不高于0.38元/度。利用配套煤炭资源与发电企业合作电价更可降至0.15元/度。

（七）应用优势

鄂尔多斯率先实施市民卡、数字城管、电子政务等“数字鄂尔多斯”信息工程，以及在社区云、交通云、政务云、金融云等方面探索运用信息化实现社会管理，建成全国煤炭电子交易中心，即将建设鄂尔多斯软件园，现代物流等相关信息产业快速应用，都为推进云计算相关产业的发展奠定了应用基础。

（八）发展优势

近年来，鄂尔多斯经济社会快速发展，成为吸收云计算等高新技术产业落户的有利因素。同时，信息服务产业、电子制造业等IT产业逐步集聚，为云计算产业发展奠定了一定的产业基础。

三、鄂尔多斯云计算产业扶持政策

为促进云计算等高新技术产业项目和高层次人才集聚，进一步加快园区发展和建设，鄂尔多斯市人民政府专门出台了《关于进一步加快鄂尔多斯市高新技术产业园区发展的决定》、《鄂尔多斯市高新技术产业园区产业扶持办法》和《鄂尔多斯市人才改革试验区高层次人才引进扶持政策》，为园区构建了优良的政策支撑环境。

（一）产业政策

包括土地、税费、金融、电价、奖励等五个方面扶持内容，为入园项目提供高于市内其他园区和周边省市同类园区的产业扶持政策。尤其是在标准化机房、办公场所、职工公寓的优惠使用，优先自建配套电厂，搭建光缆并给予带宽和基础服务费用补贴，市内同等客户最低供水、供热、供气价格，贷款贴息、担保，风险投资、补偿，免税减费、加大奖补等多方面提出了一些创新性、突破性的措施，体现了云计算产业引进政策的高、新、特。

（二）人才政策

从创业、金融、财税、奖励、特色扶持和生活服务等六方面给予扶持，告别突出融资损失补贴、技术成果入股投资比例、高层次人才可兼任行政职位等特色扶持。

同时，我们不断创新服务模式，推行项目和人才服务专员制度，对入园项目和高层次人才提供一对一、一站式、专业化、全程式服务。

（三）加大财政支持力度

鄂尔多斯市委、政府对包括云计算等高新技术产业的发展高度重视，不仅在以上各项政策上给予特许和扶持，更在财力上加大投入，每年给予高新区1亿元人才引进扶持资金，2亿元产业发展扶持资金，3亿元基础设施建设资金，为入园产业项目和高端人才的发展提供优越的投资创业环境。

四、发展现状

准确的定位、优势要素的集聚、政府的着力扶持，使得“草原硅谷”云计算产业园在建设之初就展露了蓬勃向上的发展生机：

（一）基础建设稳步推进

园区一期4平方公里道路、水、电、气、讯、暖等公共基础设施建设全面开展，已完成相关8条主次干道、一座桥梁；道路照明、绿化带建设全部完成；自来水、中水、污水管网全部建成；完成新建220KV变电站和两条电力双回路10KV试运营线路。园区累计完成基础设施投资近9亿元，具备项目入驻条件。同时，园区配套建设30万㎡标准化数据机房，建成后可容纳60万台标准化服务器。

（二）招商引资大力加强

园区充分利用能源、区位、地理、气候、电力、应用、发展等优势，引进知名云计算服务商与运营商，建设符合国际标准的绿色数据中心，打造鄂尔多斯云计算基础设施服务集群，逐步形成优质的云计算、云存储、云灾备等基础设施服务能力，吸引国内外大型客户数据中心落户园区。转变思路，加快龙头企业和项目的引进，结合鄂尔多斯产业转型、城市运行、民生服务等自身需求，加强对本地有应用需求企业的服务与吸纳，引导各类商务需求实现在云计算平台的应用。多措并举，完善服务体系，在企业注册、税务办理等相关工作中为入驻企业提供一站式服务，做好办公场所、职工公寓、子女入学等生活服务，以服务推动建设，助推企业项目落地。

目前，已有中兴能源、世纪互联、浪潮集团、上海数据港、金蝶、用友、北京双洲科技、鄂尔多斯鼎联数码、宇光科技等15家企业签订《合作协议》。与鹏博士科技有限公司、长天科技集团、北京金山云网络技术有限公司、北京优木乐视科技有限公司等10家企业初步达成意向性合作协议。另外，中兴能源、上海数据港、鼎联数码正在开展项目机房建设。

五、“草原硅谷”云计算产业园的建设对于鄂尔多斯解除“资源诅咒”的意义

所谓资源诅咒，就是自然资源的相对丰富对一个地区或国家来说可能不是福音，而是诅咒，拥有丰富自然资源的地区要比那些资源稀缺的地区增长的更慢。

（一）资源型城市鄂尔多斯很可能陷入“资源诅咒”

内蒙古大学的赵荣、任艳、王引弟（2013）曾在《浅谈鄂尔多斯应谨防资源诅咒》一文中详尽阐述了“资源诅咒”的理论来源，并明确指出—鄂尔多斯是个资源富集地区，其经济主要靠天然的资源带动。近年来其资源开采量极大，如果未来仍靠资源来带动经济，当资源耗尽时鄂尔多斯将会由经济发达城市转变为经济衰退型城市，陷入“资源诅咒”，最终步大同后尘，成为经济落后地区。鄂尔多斯应合理利用自然资源，让其成为“福音”而不是“诅咒”。周一童、丁闪（2012）在《鄂尔多斯经济危机与煤炭、房地产、民间借货关系研究》中即毫不留情地指出：“鄂尔多斯经济发展的基础是其天然的资源，即'羊煤土气'，可以说它是靠资源起家的城市。对于鄂尔多斯等靠煤炭发展经济的资源型城市而言，煤炭就是现金流，一旦煤炭价格下行，就等于是被卡住了现金流的脖子，建立在高煤价基础上的房地产建设资金同时也就失去了资金源头。”目前，鄂尔多斯市正是陷入了这样一个发展瓶颈之中。

（二）发展云计算，调整产业结构是鄂尔多斯走出困境的重要向上力量

鄂尔多斯产业结构比较单一，经济发展失衡，资源的繁荣带动了重工业的发展，而期间却忽视了其他产业，这样不利于经济的可持续发展。鄂尔多斯应采取自觉、超前的主动转型模式，积极化解“资源诅咒”，在发展重工业的同时，积极推进结构调整，大力发展接替产业，特别是要加快发展轻工业、高新技术产业以及第三产业。但同时应该注意，像鄂尔多斯这样的传统资源型城市，不能一概地抛开原有的产业，而应当从实际出发，改造和提升传统产业，提高其知识含量和附加值，扩展其产业链，通过挖潜升级为城市的经济转型提供相对充裕的时间和资金。

云计算是下一代信息技术的核心，代表未来信息产业发展的方向，影响整体经济发展和人民生活方式，具有极强的生命力。大力发展云计算产业，打造草原硅谷，是鄂尔多斯市贯彻落实科学发展观，推进产业转型升级、抢占未来产业竞争发展制高点的战略选择；以新兴产业为重点， 大力发展非资源型产业， 是鄂尔多斯，也是内蒙古经济结构调整的重要着力点。

云计算产业是高新技术产业的重要代表，在鄂尔多斯市搞云计算产业，意义重大：能与其传统的煤炭、天然气等自然资源的发展有机结合，充分利用其富余的电力资源，给其找到了一个最佳的出路，实现了最优质高效的利用，同时也省却了长距离输电而带来的电能损耗，可以为国家节约大量的电力资源，是典型的共赢之举；非常适合民营经济等非公有制经济参与其中发挥重要作用；发展云计算产业所必将带动的科教兴城战略的实施、技术创新体制的建设和配套的技术创新服务体系的建设，将极大地改变鄂尔多斯城市市经济增长目前主要靠资金和劳动投入推动的局面，使科技对整个城市经济发展的贡献率有较大幅度的提高，最终使城市的经济增长方式由粗放型转变为集约型；云计算产业链包含硬件供应商、基础软件提供商、云提供商、应用提供商、企业机构用户和个人用户等， 具有极大的产业带动能力， 有利于鄂尔多斯乃至内蒙古信息产业及相关产业的融合拓展。

“草原硅谷”云计算产业园的建设将有效提升自治区发展云计算的核心竞争力，为内蒙古自治区甚至全国云计算产业的发展做出重大贡献，同时也是鄂尔多斯解除“资源诅咒”，走出困境的重要向上力量。