议事更办事

文/吕东 本刊记者 厉飞

曾经，盘锦市民对于有些猖獗的黑出租车极为不满。乘客有乘客的不满。有的说：“黑出租车没有任何登记信息，乘客一旦有安全问题，根本没有保障。”有的说：“黑出租车不打表，要价除了5元就是10元，很多时候感觉用不了10元，但也没办法。”

出租车司机有出租车司机的不满。有的说：“在路上跑的黑出租车有上百台，影响了我们正规出租车的运营，直白点儿说，就是抢活儿。”有的说：“黑出租车很猖狂，他们成帮成伙，不少司机都被打过。”

时间长了，乘客和出租车司机都对交通管理部门产生了不满：“这么多年还整治不了，还能不能干事了？”

2013年，高雪松就任盘锦市交通局党委书记、局长后，这些意见通过各种渠道充斥着他的耳膜。实际情况到底如何？为什么这么多年，问题一直不能很好地解决？他决定深入基层调研。方式很简单，就是和几个人一起，随机打出租车，一方面在车上感受情况，一方面通过和出租车司机聊天了解情况。经过一段时间的调研，高雪松认识到，无风不起浪，强烈的意见正是基于让人不满的现实。黑出租车的确存在，乱要价的情况也存在，而之所以多年整治不力，很大一个原因，便是有系统内的人参与非法营运或做保护伞。

要解决这样一个多年未决的难题，难度很大，但高雪松下了决心。2013年7月份，按照党建工作专题分析制度的要求，市交通局党委将整治黑出租车这个群众关心关注的热点难点问题列入专题。专题分析会开了多少次很多人都记不清了，但他们都记得，最晚的一次，开到了晚上8点。时间进入2014年，盘锦市委党的群众路线教育实践活动领导小组下发了《关于开展正风肃纪“五排查、五整治”专项行动的实施方案》。高雪松和其他党委成员认为，有了这样的大环境、大气候，市交通局已经迎来了整治黑出租车的最好时机。他们抓紧召开专题分析会，最终形成了《盘锦市客运出租汽车市场经营秩序整治工作实施方案》。

方案再完备，不实施也是花架子。4月11日，一场酝酿已久的风暴猛烈刮起。在公安部门的紧密配合下，市交通局运管部门先后开展了“亮剑行动”“猎豹行动”，共设立11个卡点，开展了拉网式排查。同时，对系统内参与非法营运或充当保护伞的人进行查处。

在此次行动中，按照上级做给下级看、上级带领下级干的要求，副局长秦德林带头参加夜查，让一线工作人员士气高涨。夜查非常危险，天黑车速快，黑出租车万一硬闯，很容易发生危险。其实，即使白天排查，也不安全：市交通稽查支队在围堵黑出租车时，气急眼的司机下车后，照工作人员就是两拳，还扬言要动刀子；双台子区运输管理所的工作人员遭遇暴力抗法，衣服都被撕坏了；由于人手紧缺，市交通局机关的女同志李威也参加过排查工作。在一次录像取证时，黑出租车司机拿着棒子就走了上来，嚷嚷着“拍什么拍，再拍削你”。虽然一开始吓得倒退了几步，但在同事的配合下，李威还是完成了这次取证工作。

危险之外的辛苦更不用说。“5+2”“白加黑”，用在一线稽查队员身上一点儿不为过。到目前为止，盘锦市交通局运管部门已累计出动执法人员近1.5万人次，出动执法车辆近3000台次，查扣黑出租车100多台，有效遏制了黑出租车的非法营运。

能有这样的成果，苦的是市交通局运管部门工作人员。为了防止黑出租车出现反弹，他们只能靠人力盯守。在火车站附近设卡的工作人员更为辛苦，早上6点就上岗，晚上等最后一班火车停驶才撤岗。

有了这样的成果，乐的是乘客和出租车司机。乘客说，这下坐车心里安稳了，再也不用为车费合不合理犯合计了。出租车司机满意了，因为他们的客源相对多了，收入相对高了。此前，出租车司机对市交通局抵触情绪很大，出台的政策不管好坏，首先就是找毛病。现在时过境迁，很多出租车司机都说，通过这次整治行动，他们对市交通局有了新的认识，以后有什么事情，他们乐意坐下来一起沟通，也愿意主动提好的意见。这可真是应了那句话：好口碑，都是干出来的。