集众“智”、铸安全,全面做好“三集五大”体系建设安全检查监督工作

王昭君 吴旻

(1.国网上海市电力公司,上海 200122;2.国网上海市浦东供电公司,上海 200122)

集众“智”、铸安全,全面做好“三集五大”体系建设安全检查监督工作

王昭君1吴旻2

(1.国网上海市电力公司,上海 200122;2.国网上海市浦东供电公司,上海 200122)

上海市电力公司求真务实,创新思维,从“制、治、质、志”四方面安全工作思路出发,众“智”成城,做好安全检查监督工作,提升安全管理水平,保障“三集五大”体系建设安全实施。

隐患排查 反违章 质量监督 安全文化

上海公司始终牢固树立“安全重于泰山，细节决定成败”的意识，紧紧地围绕电网企业的安全生产经营四要素：人员、设备、电网、管理，从制度、治理、质量、志向四方面来建立完善的电力企业保证体系与监督体系有机结合的安全管理体系，推行《公司安全监督规范》和《作业现场守则》，从而实现“预防一切事故”。

1 以“制”为纲,建立健全规章制度,严格落实各项安全工作责任制

公司就“三集五大”体系建设安全保障工作所涉及的安全生产流程、管理标准、规章制度进行全面、系统地梳理。本部层面在安全监察、质量监督、应急体系、消防保卫等方面新增和修订了34个管理流程、28项管理标准、13项工作标准、2项技术标准、15项规章制度，并对所有基层单位安全监察质量部或安全监察质量监督岗位的工作标准逐一进行了审定。各基层单位也根据公司下发的规章制度，及时进行了自我完善，新增和修订了流程、标准共1023项，规章制度共315项。从而进一步健全和优化了自上而下的安全生产制度体系和工作机制，完善和补充了各级安全监督人员的岗位职责和工作标准，初步实现了管理流程化、工作标准化的要求，为新模式的顺利运作奠定了基础。

2 以“治”为本,全面开展隐患排查治理和反违章工作

公司进一步梳理和完善安全生产事故隐患排查治理职责分工，建立健全责任清晰、运转顺畅的隐患排查治理工作体系。深化隐患排查治理的常态化管理，在整合设备缺陷、电网结构、事故隐患等的基础上，将家族性缺陷、超周期缺陷以及串供、假双电源、同沟同杆等电网结构性问题一并纳入事故隐患的排查、治理和防控流程，充分应用“PMS”、“SG186”等信息系统实现优化联动，提高事故隐患治理效率，强化闭环管理和工作痕迹存档管理，不断推进隐患排查治理的关口前移、重心下移。从“防范国务院599号令定级事故、保障城市公共安全”的高度，深入开展电网结构性、重要用户、电网专项等事故隐患排查，严格落实防控措施，加快治理进程，及时向政府相关部门报备，坚决避免隐患演变成事故。

为确保“三集五大”体系建设过程中的现场生产安全，进一步加强安全管理基础，公司积极从在职的、退居二线的、退休返聘的人力资源中“挖潜”，组建完成147人、49支稽查组的公司本部、各基层单位反违章稽查两级网络，全天候、全方位开展“飞行式”、“驻点式”的现场安全稽查，并加大稽查频次和处罚力度。重新修订了《上海市电力公司现场安全生产反违章稽查工作管理规定》、《上海市电力公司关于查处生产现场违章行为的规定》等规章制度，坚持“查防结合，以防为主，落实责任，健全机制”的原则，充分发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，自查自纠、互醒互保，持续深入地开展现场安全生产反违章稽查工作。公司安保部每周召开由稽查队伍和各基层单位安监人员共同参加的工作例会，通报点评违章、监督落实整改、举一反三“深挖”、交流推广经验，并在每月的《安全简报》上公布违章查处情况。严格执行违章说清楚、曝光和考核制度，始终保持对违章行为的高压态势，牢牢守住安全底线。

3 以“质”为基,全面开展安全质量监督检查,把好安全质量关

(1)建立健全质量监督组织机构。成立由公司安委会领导，安监部牵头，各职能部门组成的全面质量监督组织机构。修订全面质量监督管理职责，明确并落实质量管理保证部门质量管理职责和要求。

(2)完善全面质量监督制度体系。公司制定《质量监督工作暂行规定》等相关实施细则，结合“三集五大”体系建设，梳理修订质量监督管理标准、工作标准和技术标准，做到质量监督责任到人。

(3)开展全过程质量检查督查。点面结合，有重点、分阶段地认真开展各类质量检查和督查活动。

(4)建立质量监督关键指标体系。根据《国家电网公司全面质量监督关键指标考核细则》 和 2014年全面质量监督关键指标的文件要求，广泛收集、积累建设、运行、供电服务的关键指标数据，及时了解掌握现状，协调公司相关职能部门制定质量监督关键指标考核目标值。

(5)开展配变电缆、重点工程等专项质量抽检。加强和规范公司配电变压器、电力电缆设备入网抽检工作监督流程，促进各级质量管理和监督部门责任落实。结合本单位年度重点建设、技改工程的开展，对工程设计、建设、物资采购及投产前的生产准备工作等环节的质量监督检查和设备(材料)开展质量抽检，提高了建设工程及入网设备的质量水平。

(6)严格质量事件调查处理。严格执行原《国家电网公司质量事件调查处理暂行办法》，督促各基层单位按规定及时、准确、完整上报质量事件，不迟报、漏报、谎报或者瞒报。对在质量事件中以及在质量监督检查和质量抽检中发现的重大质量问题和隐患的责任单位和责任人，采取质量责任追溯，并按有关规定进行严肃处理。

4 以“志”为源,树立“大安全”理念和志向,创建安全文化示范企业

公司各级深刻认识到安全文化是企业文化的核心内容;是公司在长期安全生产实践中不断积累、总结、提炼形成的为全体员工所认同的安全价值观和行为准则;是公司全体员工做好安全生产工作的内在动力。公司组织建立安全文化申报项目组，制定工作计划、工作内容和工作机制，依照国家安监局《“十二五”安全文化建设纲要》相关要求，根据《上海市电力公司安全生产“十二五”规划》有关内容，结合实际，制定《公司安全文化建设实施细则》，指导公司开展安全文化建设活动。对照《安全文化建设示范企业评价标准》逐条讨论、总结、提炼与固化公司以往安全管理工作经验和安全文化建设成效，并积极配合上级安全监管部门做好示范考评、抽检和审定工作。

近年来，公司始终坚持“责任重于泰山、细节决定成败”的安全理念，依托“努力超越、追求卓越”的企业文化丰富内涵，通过深入开展安全生产专项活动，实施作业危险点分析预控，深化隐患排查治理，加强现场反违章稽查，举办各类安全教育培训，建立安全奖惩激励机制等一系列活动和举措，营造了良好的安全文化氛围，促进了公司安全管理水平的整体提升，公司安全生产状况持续稳定。

王昭君(1978—),男,汉族,硕士研究生,工程师,研究方向：安全监督管理。