无锡高职教育发展现状研究

顾吟秋

一、高职办学规模考察

无锡现共有11所高职院校，其中4所属江苏省教育厅管辖，分别为无锡职业技术学院、无锡商业职业技术学院、江苏信息职业技术学院、无锡工艺职业技术学院；2所属于无锡市市属高校，分别为无锡城市职业技术学院、江苏城市职业技术学院无锡办学点；1所隶属县区政府的是江阴职业技术学院；1所隶属经济开发区的为无锡科技职业学院；另外3所属于民办学校，分别为无锡南洋职业技术学院、江南影视艺术职业学院、太湖创意职业技术学院。[戴勇：《刍议区域高等职业教育发展现状——以无锡市高等职业教育为例》，载《江苏社会科学》2009年第S1期]2012年无锡地区各高职院校在校生规模、开设专业数、占地面积、建筑面积数据如下表2-1。

根据上表中数据显示，2012年无锡高职在校生规模已经达到8万人，高职院校占地总面积达到7961.3亩，建筑总面积达到251.7万平方米。这一数据在江苏省13个城市的高职教育规模中名列第三，位于南京、苏州之后。

无锡高职院校的专业主要集中分布在制造大类、财经大类、电子信息大类、土建大类、艺术设计传媒大类、旅游大类这几个大类中，在水利大类、资源开发与测绘大类、环保、气象与安全大类、农林牧渔大类等大类中几乎没有任何专业涉及到。在比较集中的几个大类中，土建大类又以建筑设计类、房地产类为主；电子信息大类中以计算机类为主；在财经大类中以财政金融和财务会计两类为主；旅游大类主要是集中在旅游管理类中；艺术设计传媒大类中涉及了艺术设计类和广播影视类。

二、高职办学条件与质量

高职教育在无锡高等教育中占据了主导地位，高职教育的办学质量是高职教育生存与发展的基础，是无锡高等教育可持续发展的保障。无锡高职院校主要是以服务无锡与长江三角洲的经济建设与社会发展，培养行业特色鲜明的应用型、技术型、创新型的复合型高等专业技术人才为目标。

高职院校的办学条件与质量体现在师资力量及科研等多个层面。

1. 师资队伍建设

无锡11所高职院校中有1所是国家示范性（骨干）高职院校，3所是江苏省示范性高职院校。教职员工总数超过5300人，具有硕士、博士学位的超过2500人，其中专任教师比例超过65%，“双师素质”教师比例超过70%。50人入选江苏省“333高层次人才培养工程”，20人入选江苏省“青蓝工程”中青年学术带头培养对象。在师资队伍建设上，各学校不仅通过选派教师到企业培训和工程实践，进一步提升教师的“双师”素质，还选派优秀教师作为访问学者去国外优秀高层次院校学习先进教学理念、提高学术水平。各学校还通过以引进高层次人才、行业专家、企业从事技术研发的高级工程师、高级技师来充实与提高师资队伍的整体水平。

2. 专业建设与课程建设

以公办院校为主的高职院校拥有30个省级特色专业，12个教育部、财政部重点支持建设专业，教育部教改试点专业20个，15门国家精品课程，35门省级精品课程，拥有省级精品教材28本，普通高等学校规划教材34本，国家级教学团队5个，建成了6个江苏省高等教育人才培养模式创新实验基地，8个国家级实训基地。各高职院校都拥有职业资格鉴定机构，每年能完成本校学生的职业资格鉴定工作，同时还能承担社会人员职业资格鉴定工作。

无锡地区高职院校获得过“全国职业教育先进单位”“全国十大新星品牌院校”“全国德育教育管理先进高校”“江苏省职业教育先进单位”“江苏省高等学校和谐校园”“江苏省思想政治教育工作先进集体”“江苏省毕业生就业工作先进集体”“江苏省安全文明学校”等荣誉。

3. 实验室建设

目前无锡是11所高职院校共建有40个基础实验中心、50个大类专业实训中心。其中旅游管理专业（群）实训基地、会展策划与管理专业实训室等15个专业实训室获得中央财政资助，“现代商业实训基地”“电子商务实训室”等40个专业实训室获得省级财政资助。所有高职院校校内实训基地设备总值达到6亿元。

4. 人才培养成果

高职院校人才培养成果体现在人才培养为社会服务方面。无锡11所高职院校拥有电子信息工程、机电工程、物联网工程、艺术设计、经贸管理、旅游管理等共有型专业群，也拥有像光伏技术、创意产业、建筑工程、机械工程、汽车技术、化学纺织工程、陶瓷工艺、环境艺术、服装工程等特色专业群，为无锡及周边地区输送了需求广泛的通用型人才和具有特殊需求的专业型人才，以满足不同行业的不同需求，最终为经济社会发展提供专业人才。

高职院校人才培养质量的高低还体现在招生质量上。2012年无锡11所高职院校共在吉林、黑龙江、浙江、安徽、山东、江西、河南、湖北、新疆、云南、湖南、四川、甘肃、贵州、山西、广西、福建、内蒙古、上海等19个省、市、自治区投入了招生计划。无锡公办高职院校在江苏省的招生计划完成情况达100%，民办院校计划完成率达95%。公办高职新生报到率达到90%以上，民办高职报到率达到85%以上。

三、无锡高职教育发展困境

1. 高职教育规模扩张过快

2000年无锡市经济呈现出快速发展的态势，经济增长速度和经济总量规模跃上新台阶，运行质量明显提高。全年实现国内生产总值1201亿元，增幅比全省平均水平高0.6个百分点，比全国平均水平高3.2个百分点，人均国内生产总值27680元，全市完成财政收入112.06亿元同年5月，党中央、国务院立足于我国现代化建设的全局，结合21世纪初期国民经济与社会发展水平的需求实际，为进一步拉动内需，缓解就业压力，并参照国际上的一些成功经验作出了进一步扩大高等教育阶段招生规模的重大决策，俗称“扩招”。2000年后无锡新建了3所高职院校，2所中职院校升格为高职院校，另外有3所学校整合扩大办学规模，3所民办高职院校也慢慢发展起来了。高职在校生人数由2000年的0.8万人到2012年的8.05万人，十年的时间内规模翻了十倍。

由于部分高职院校办学历史较短，办学力量薄弱，办学质量和人才培养还处于探索与提高阶段，高职教育规模扩张过快使得这些院校在办学条件上更加紧张，生均教学资源大幅下降，部分院校师资力量不能满足教学的需求，专业结构难以适应社会的发展，造成学生培养质量不能满足用人单位要求，造成学生就业竞争力的下降，形成高职毕业生就业困难现状。

2. 高职教育结构不合理

高职教育结构不能适应人才需求。到2012年为止，无锡共有48个特色产业园区（Park园区），第一类服务外包集聚园区有14个园区，包含了软件研发、质量技术检验检测、生物医药研发、环保业务流程外包等项目；第二类制造类特色产业园包括了新能源、液晶显示、传感网、现代物流、船舶、汽车零部件、金属制品、新材料、轨道交通、节能环保装备等13个园区；第三类创新创意高端服务业集聚园区包含了科技创业、工业设计、IC设计、软件和信息服务产业、高新技术产业等19个园区；第四类特色农业示范园区包括了锡山台湾农民创业园和太湖农业示范区。这些产业园区体现了无锡市以发展工业为主的传统开发区向知识型、智慧型、创新型高新技术产业园区升级，从“无锡制造”向“无锡创造”“无锡服务”转变。

作为为无锡经济产业发展不断输送人才的无锡高职院校并没有与时俱进地更新人才培养要求，满足社会新的人才需求。2012年无锡11所高职院校的招生计划中仅有6个专业（物联网应用技术、光伏应用、物流管理、软件设计、环境监测与治理、微电子技术）与无锡园区项目相关联，专业结构设置缺乏前瞻性，不能保证人才培养的有效性，不能满足社会需求与市场的需要。以无锡某高职院校三年来新增专业的毕业生就业情况为例，该校新增休闲服务与管理、投资与理财、电子技术应用、人物形象设计4个专业的就业率分别为98.24%、99.71%、98.95%、95.94%，除投资与理财专业之外，其他均低于当年学校总体就业率。

3. 高职教育管理体制不健全

在无锡的11所高职院校中有4所是属于省属的公办院校，4所属于市属的公办院校，剩余3所属于市属民办院校。首先公办院校除正常的收费和财政给予的经费外，政府对学校的建设和发展都投入较大。无锡城市职业技术学院、无锡商业职业技术学院、江苏信息职业技术学院校区所在的无锡藕塘职教园区是无锡市委、市政府于2006年建立的集职业教育、科研、实训、文化、旅游、生态、居住、商业为一体的综合性职教园区，是无锡市发展的重要新城之一，同时也是无锡市“十一五”规划的“五大中心”重点项目之一，园区总规划面积达46平方公里。不在园区的几所公办院校也都由政府在近几年规划建设了新的校区。相比较而言，民办院校在学校发展及建设上对政府的依赖度较低，主要依赖自己的经营状况。

无锡11所高职院校因为办学主体的不同，造成管理体制上存在多头管理现象。省属院校的管辖权属于江苏省教育厅，市属院校管辖权属于无锡市政府，但是市属院校在工作职能上同时受省教育厅和无锡市学校管理中心管理，这种不同职能部门的管辖工作造成了工作的重复性和标准的不一致性。

无锡大多数高职院校主要实行院、系两级管理模式。但是，随着一些高职院校规模的扩大，部分院校开始实行校、院、系三级管理模式，呈现出较多的差异性。在机构设置中，大多数采用直线职能制，内部管理存在过程管理和目标管理，有的采用身份管理和岗位管理，而这些管理模式相互之间还存在很多不协调的因素。

【参考文献】

[1]关于无锡市服务外包各园区差异化发展的建议. 政协无锡市委员会网站，http：//zx.wuxi.gov.cn/.

[2]000年无锡市国民经济和社会发展统计公报. 无锡市统计局网站，http：//www.wxtj.gov.cn/.

[3]祝方清等. 论我国独立学院的发展前景和对策. 科技创业月刊，2010（09）.

[4]戴勇. 刍议区域高等职业教育发展现状——以无锡市高等职业教育为例. 江苏社会科学，2009（S1）.

[5]无锡（藕塘）职教园区简介. 无锡高等教育与职业教育网站，http：//www.wxgz.net.cn/.