基层农机推广服务体系发展路径探讨

舒剑凤

（贵州省遵义市湄潭县抄乐镇农业服务中心，遵义 564100）

0 前言

农机推广服务体系是组成农业技术推广体系的重要部分，对农机技术进行推广能够有效的推动农业经济转变增长方式。基层（乡、镇）农机推广机构和农村地区的联系相当紧密，并直接服务于三农。长期以来，基层农机推广服务体系对于先进农业机械的推广、促进农产品增产、增加农民收入、减轻劳动强度、降低劳动成本等都做出了相当突出的贡献。但是近年来，基层农机推广服务体系在发展与建设上遇到了很多的问题。这些问题的存在严重地阻碍了农机推广服务体系建设的步伐，阻碍了新农村建设的推进。

1 基层农机推广服务体系发展遇到的障碍

1.1 农机推广服务体系建设过程中经费投入不足

近年来，农机推广服务人员通过对新技术的宣传和农机从业人员的培训；农机农艺融合，做好新技术机具的选型；重点抓住购机补贴政策，广泛推广先进的农机化新技术；发挥农机专业合作社的桥梁作用，加快新技术推广速度等形式，有效地开展了对农机具的推广工作，使基层农机数量大幅增加，农机结构进一步优化，综合农机化作业水平显著提升。广大农民正迅速地从繁重的体力劳动中解脱出来，加快了农村剩余劳动力向城镇二三产业转移，农民收入增加，生活水平日益提高。但是农机具价格高，购机补助资金少，导致了点上的推广较为成功，面上的推广却很难获得成效。主要就是对于农机具推广的投入不足，加上地方上的地理条件的问题，使得农民购买农业作业机具时的顾虑较多。而近年来，农机推广服务机构在推广经费上的限制，使得在新式农机具的推广投入上存在不足，项目经费可以说是杯水车薪，难以满足实际的要求[1]。

1.2 个别领导对于农机化的认识不足阻碍了农机推广服务体系的建设

在农业现代化中，发展农业机械化是提高农业综合生产能力，确保农业产业化发展的重要措施。但是从当前的情况来看，各级领导中真正意识到其重要性的并不多，甚至存在个别领导对于农业现代化中农机化所扮演的角色都不够明了，仅仅是简单的认为农机工作就是管理拖拉机安全，认为农机推广工作是一种商品推销行为，与政府工作无关。这些认识上的问题对农机推广服务体系的建设带来了严重的阻碍。

1.3 农机队伍人员结构难以满足农机推广服务体系建设的需要

从当前来看，基层农机人员的结构存在不合理的情况，知识断层与老化的现象较为严重，而那些年轻的、有专业特长的又不愿意在这条线上长期工作，跳槽的现象非常严重，使得农机推广服务体系变得更加的薄弱。近年来，乡镇农机管理岗位很少有新进的农业院校的毕业生，而让人忧虑的是，能参加各种讲座与进修的人员也不多，现有的基层农机人员已经很难满足农机推广服务体系发展的新要求。而在机构改革之后，农业服务部门划归乡镇进行管理，农机技术人员与政府人员的混岗现象严重，在平时的工作中几乎是围绕政府中心工作开展，再加上安全生产工作的重要性，基层农机管理人员把时间都用在农机安全管理工作上了，缺乏足够的时间与精力从事农机推广工作。况且现有的从业人员、农机专业大户的知识层次都不高，操作水平也存在不足。

1.4 农民自身对农业机械化认识的不足阻碍了农机推广服务体系建设

虽然现在有很多的扶持政策，但是农民对于机械化作业的认识仍然不足，特别是在丘陵地区，提高农民的认识，推动农业机械化还十分困难。还有农民认为机械化作业不能够达到人工作业的质量，也不够方便，所以不愿意接受[2]。

2 基层农机推广服务体系发展路径探讨

2.1 需要进一步加大对农机推广服务体系的专项投入力度

农机推广服务体系是国家的一个工作部门，工作水平如何在很大程度上受到投入的影响。因此，必须加强对农机推广服务体系的投入。在加强投入的过程中，国家需要有一套完善的经费下发机制，必须保证每一项拨款都能够落实到基层部门中。此外，需要设立起对农机推广服务体系的专项拨款，进一步加强农机推广服务体系的建设工作，通过专项拨款来为整个体系的健康运行提供支持。在加强投入力度的同时，还需要设立起一个相适应的、完善的监督机制，让农机推广服务体系建设的每一个环节都可以得到实实在在的监督。

2.2 获得领导重视 巩固最基层农机队伍

必须根据《农业法》、《农业机械化促进法》、《农业机械监督管理条例》等各种相关的法律法规，积极地向各级党委、政府就农机推广的情况进行汇报，获得领导对农机事业的重视，认识到农机推广服务体系发展过程中存在的困难。同时基层的推广部门必须要有专门的办公场所、试验示范基地以及为民提供服务的手段，更好地满足市场经济条件下对基层农机推广服务提出的要求。逐步实现推广技术规范化、示范带动基地化、项目实施的程序化，推广手段的现代化等，获得更好的推广效果。

2.3 加强农机队伍人员素质建设 大力推动信息化服务

要有效推动农机推广服务体系建设就必须要对农机人员的素质进行提高，积极运用现代化的信息技术，让整个服务体系可以灵活的运转。首先上级部门需要定期的对基层工作人员进行集中培训，让他们可以在最短的时间内接受到先进的工作技能以及理念，认清自己需要提高的素质。工作人员要热爱农机推广服务工作，具备良好的责任意识，能够尽心尽力地去完成农机推广服务中的各项工作，积极地学习相关科学文化知识，让自己能够经受住各种考验。工作人员要积极应用现代信息技术，提高农机化推广服务的质量和效率。同时还必须要提高基层工作人员的待遇，留住人才，并积极主动引进专业人才[3]。

2.4 通过示范带动推广

在基层需要建立起各种先进农机技术的推广示范基地。通过示范基地来为农机的推广与应用提供良好的支持。推广部门需要根据本地区的具体农艺要求、地理条件等多种实际条件，选择具有代表性的示范点来开展农机具的先进性、适应性及可靠性的试验，对成功经验进行总结，然后才能够应用到农业生产中，引导农民去积极的应用新型农机。

2.5 在推动农机推广服务体系建设时需要注重针对性

农业生产发展有着很强的地域性，对于农业机械服务体系的建设也应该根据当地的实际情况来开展。同时还需要注重打破行政地域的界限，从整个大环境上来建设贯通的农机推广服务体系，让农机推广服务体系可以在最大的效率下针对某一种地域类型来开展相关的推广服务活动。此外，还需要和市场经营进行有效的结合，发挥出经营的作用，更好地推动某一固定农业地域的农机服务工作，让农机推广服务工作具有更强的活力。要通过对农机专业合作社的组建和工作指导，切实完善基层农机推广服务体系的建设和发展。

3 结语

对我国农业的发展来讲，农业机械化是一项非常有效的发展策略，通过农业机械化还能够有效的维持我国国民经济的良性发展。因此，需要加强对农机的大力推广。从基层农机推广服务体系建设来看，还存在很多的不足之处，例如资金的投入、人员素质以及农民对农业机械化的认识等等，解决好这些问题，才能够更好的推动农业机械化的发展。

[1]陈鹏飞.基层农机推广服务体系的现状及发展思路[J].南方农机，2011 （1）:14-15.

[2]古丈县农机局.乡镇农机推广服务体系建设思考[J].湖南农机，2010 （4）:13.

[3]马红梅.临夏州农机推广服务体系建设的探讨[J].农业技术与装备，2013（8）:22-23.