县级农机监理存在的问题及创新举措

王志成

作者信息：富阳市农业机械化技术学校，311400，浙江

县级农机监理机构肩负着为基层农机化作业创造良好的安全环境，减少农机安全事故，提高农业生产效率，促进农业生产、农民增收和农村经济发展的重任。当前，随着国家农机购置补贴政策的逐步深入，国家惠农政策力度的不断加大，农机安全法律法规的不断完善，农机监理进入了一个崭新的阶段，要求其工作重点、执法范围、服务理念等与时俱进；但是当前的监理工作，从全面和发展的眼光来看，存在着不容忽视的“三大问题”，建议采取 “八项举措”予以改进和提高。

1 三大问题

1.1 农机手素质偏低，法律意识淡薄

由于很多农机手文化程度低，守法意识、安全意识比较差，因此无证驾驶、酒后驾驶、超载驾驶、多拉快跑、重使用轻维护的现象时有发生，直接导致了各类农机安全事故的不断发生。

1.2 安全监理宣传不到位，社会影响力不高

农机监理部门对农机手宣传法律法规及相关政策不够深入，宣传方式和途径过于单一，难以深入农户心中，导致部分群众对农机监理执法不理解、抱怨大，致使农机监理工作处于被动状态。

1.3 农机监理人员专业素养有待提高，业务钻研有待加深

以富阳市为例，19名农机监理人员中，具有大专以上文化程度的只有42.1%，具有农机专业技术背景的只有36.8%，专业对口程度明显有待加强。加之部分农机监理人员平时对业务知识钻研不够深入，以致很多时候其工作得不到农机操作人员的大力配合和支持。

2 八项举措

2.1 加强农机安全宣传，提高农机手守法意识

县级农机监理部门要加强与县级新闻媒体、各乡镇人民政府特别是乡镇农机技术服务管理站的合作。同时，要深入农业生产最前线，以积极创建“平安农机”示范村为抓手，开展农机安全法律法规的宣传，提高农机手知法守法的自觉性。

2.2 严格培训考试，提高农机手专业素养

在农机驾驶人培训如拖拉机驾驶员培训过程中，加强与农机培训学校的合作，加大监督力度，严格按课时按要求培训，严把考试关，对未达考核要求的学员坚决不卖“人情”，使经过考核的每一名学员都有合格的农机操作专业技能。

2.3 加强人才队伍建设，提高队伍管理水平

农机监理工作的深入有效开展需要一支学历较高、业务能力突出的农机监理队伍，故农机监理部门要强化人才建设。一方面要吸引优秀的高校毕业生进入农机队伍；另一方面要对现有的农机监理人员进行有针对性的培训，促进知识更新，适应新形势下工作的要求，同时，要鼓励农机监理人员深入一线，增强实际操作能力，做到理论与实践相结合。真正做到内强素质外树形象，从而有效地去监督管理农机手，为农业的发展作出积极的贡献。

2.4 转变工作作风，提高监理服务质量

“打铁还需自身硬”。农机监理人员要强化服务意识，切实改进工作作风，密切联系农机户，做到“权为农机手所用，利为农机手所谋，情为农机手所系”，为农机手排忧解难，努力实现“一条龙办公”“一站式服务”。

2.5 实现送审下乡，增进监理员与农机手感情

每年七八月份的年审，农机监理部门可以尝试“送审下乡，进村入户”，深入乡村、田野，将年审办公搬到农机手家门口。同时，年审过程中还可以邀请农机专家一同前往，对农机手在农机使用过程中碰到的各类问题进行现场指导，真正把服务贯彻于农机监理的全过程，进一步增进农机监理人员与农机手的感情。

2.6 建设农机监理网络，减少农机安全事故

县级农机监理部门要抓住国家惠农政策扶持力度不断加大的有利契机，努力争取政府的支持，建立“上通下达，左右相连，高效运作”的农机安全监理网络，实时动态更新最新农机监管情况，实现农机监理部门、乡镇农机服务管理站、农机操作手“无缝连接”。

2.7 更新农机监理装备，实现农机监理现代化

县级人民政府要加大对农机监理的资金支持力度，更新现有落后的监理设备，努力实现监理手段和设备的现代化，提高有效性和方便性。

2.8 增加对农机监理员的关怀，提高其工作积极性

农机监理员长期工作在最前线，为乡镇的农业机械现代化、“平安农机”建设倾注了大量的心血，特别是2013年夏季40多℃的高温，还要顶着烈日进行拖拉机年审及各类服务，各级人民政府、农机农业主管部门要增加对农机监理人员的关怀，给其送水送防暑药品，进一步激发农机监理人员的积极性和主动性。