以更大的政治勇气和智慧全面推进改革

文/杨继荣

以更大的政治勇气和智慧全面推进改革

文/杨继荣

作者近照

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出总体部署，作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展生产力、增强社会创新活力。这需要有一个推进机制：

一要制定鼓励政策，容许改革试错。

小平同志讲过：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。” 改革要允许试错，如果不容许试错，地方、基层就极有可能会选择性地改革，好改的改，不好改的不动，对自己有利的改，对自己不利的不改。大家不敢承担改革的风险，改革就难以深入下去。

二要坚定改革方向，防止反向改革。

如前几年，干部人事制度改革，在坚持党管干部原则、改进党管干部方法的口号下，由于没有区分委任制和选任制，中层干部——这些委任制干部，理应是实行行政高效原则，搞得很像民主制，轰轰烈烈，大家民主测评、集体投票；而把一级党政班子领导干部——这些选任制的干部，变成了“变相任命”制，连基层乡长都实行等额选举。

三要上下贯通联动，合力推进改革。

中央的决定，听了振奋，读着兴奋。很多改革，是需要自上而下的推行，有些事情，问题在基层，根子其实在上层。所以改革也需要上下贯通，上下联动。有的基层的同志担心，面对前进的困难和矛盾，一些地方缺乏改革必胜的信心。一些基层很担心中央的好政策会发生“肠梗阻”，害怕地方选择性改革、扭曲性改革、反向性改革。

四要及时总结经验，制度固化改革。

要把实践探索与制度创新联接起来，不能试点完了就结束了，没有下文。试点探索一段时间后，就要及时总结试验，加以推广，完善制度，固化改革成果。如党代会常任制，从上世纪80年代中期开始进行了试点，这类试点在十六大以后又经历了新的试点，20年过去了，试点所取得的经验和成绩并没有在党内制度上得到确认。

杨继荣，四川省科社学会秘书长，四川省委党校科学社会主义教研部主任、教授