建设渝川东部区域性商贸物流中心——垫江县商贸流通业在改革中阔步前行

文/夏俪娟 图/重庆市垫江县商务局

建设渝川东部区域性商贸物流中心
——垫江县商贸流通业在改革中阔步前行

文/夏俪娟 图/重庆市垫江县商务局

核心提示：

发展商贸流通业是扩大内需的重要手段，也是调整经济结构、转变经济发展方式的重要任务。垫江县位于重庆市东北部，距重庆主城区120公里，江北国际机场110公里，寸滩保税港区100公里，是重庆1小时经济圈和渝东北翼的重要接点，是川渝东部的陆上交通枢纽，境内交通发达，沪蓉、渝宜高速纵横贯通，区间干道联接四面八方。随着渝万城际高铁、长垫梁货运铁路、垫丰武高速和重庆第二国际机场的规划建设，垫江县打造渝东北地区重要的商贸流通、物资集散地是题中之义。

随着经济社会的不断进步，对经济发展规律把握更深入，商贸物流业的转型升级、深化改革如箭在弦上不得不发。垫江县拥有“上接巴渝之雄，下引夔门之胜”的区位，占据得天独厚的交通条件，富含各类资源，为商贸物流业的发展创造了极具潜力的发展空间。如何在重重优势上，实现商贸物流业的进一步发展，是摆在垫江县委县政府、垫江县人民面前的一次机遇与考验。商贸流通业作为朝阳产业，服务产业，后发优势突出，一旦得到蓬勃发展，垫江县的经济社会发展将会迎来新的腾飞！

垫江县商贸流通业要走出深化改革之路

2013年12月27日，全国商务工作会议在北京召开。会议提出深化国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境，促进商务发展提质增效、行稳致远，为2014年的全国商务工作定下了主要任务与行进方向。2014年1月14日、1月17日，重庆市政府两次召开了全市商贸流通工作会，市商委明确了全面深化商贸流通体制改革、推动五大功能区协调发展、完善农村商贸流通网络等十二项工作重点。

为贯彻落实党的十八大三中全会关于全面深化改革的战略部署，全国及重庆市已经吹响商贸流通业改革发展的号角。对于垫江县而言，发展商贸流通业是其优势所在，如何走出一条深化改革背景下的商贸发展新路至关重要。垫江商贸业需要改革去推动转型升级，需要改革去释放更多红利。

垫江商贸正在逐步迈出稳中求变、跨越发展的步伐。2013年，垫江县商贸业全年实现社会消费品零售总额62亿元，增长13.5%；收购粮食11.5万吨，增长4.9%；进出口总额8200万美元，增长1.9%。该成绩，是在艰难中前行，艰难中实现突破的。一年来，面对城乡居民收入增长放缓、集团消费萎缩、餐饮消费疲软、传统消费增长乏力等不利因素，全县商务系统在县委、县政府的正确领导下，不断创新方式方法，围绕建设渝川东部区域性商贸物流中心目标和促进消费需求，狠抓各项工作的推进与落实，取得了不俗成果。

2013年，垫江商贸业的发展已经有了新的思考与谋定。县委十三届五次全会部署商贸发展工作，提出“做大做强商贸流通，强化区域性商贸物流平台建设，着力打造渝川东部区域性商贸物流中心”这个目标。从以前提出“建设区域性商贸物流中心”到“建设渝川东部区域性商贸物流中心”，从建设“渝东粮食”到建设“重庆粮仓”，垫江的商贸发展目标更加明确，更加高远，四大家班子对商贸业发展的支持力度进一步加强。

中共垫江县委书记罗德指出，“县委要研究扶持政策，加强对商务发展的领导。”他作客新华网在线访谈时，明确提出“垫江要买四方卖四方，建成区域性商贸物流中心”。垫江县人民政府县长梅时雨强调，“要加快全县商贸升级发展。”县人大、政协领导也先后调研商务工作，指导和支持全县商务经济发展。县委、县政府首次将商贸工作纳入对乡镇的综合目标考核，并占有较大权重。各乡镇党委政府更加关注商贸发展，形成了主要领导亲自过问、分管领导常抓不懈、商贸投入大幅增加的可喜局面。

垫江县商务局深入调研，广泛征求意见，起草《县委、县政府关于加快建设渝川东部区域性商贸物流中心的决定》，去年11月初印发实施。《决定》明确了全县商贸发展的目标、任务和重点，出台了商贸物流发展专项资金2000万元等7条力度大、操作性强的扶持政策，形成了系统的商贸发展政策体系，特别是专项资金规模在全市所有县中名列前茅，可谓力度空前，为2014年的商贸发展打下建设基础。

2014年，垫江商贸业的发展承袭国家、重庆市的商贸业改革大潮，注定是重要而关键的一年。2014年全县商务工作的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长15%，商品销售总额增长18%，餐饮住宿业营业收入增长16%；新增限上商贸法人企业20户；粮油供需总量平衡；外贸进出口总额7000万美元。

垫江县副县长赵元福提及，“今年以来全县市场繁荣，流通活跃，主要指标继续保持较快增长，商务经济发展呈现加速升级的良好态势。”垫江县商务局也明确，今年商务发展的重点是四个方面：一是贯彻落实三中全会精神，全面深化商务领域改革；二是完善内贸流通总体布局，提高流通现代化水平；三是整顿和规范市场秩序，建设法治化营商环境；四是加快进出口结构调整，培育外贸竞争新优势。

此四点之中，第一点是重点与难点所在。垫江县将如何进行全面深化商务领域改革？垫江县商务局负责人作了进一步阐述：“改革是经济发展的动力。重点实施四个方面的改革：一是加快职能转变，发挥行业协会作用，推动商贸管理体制从事前审批许可向事中事后监管服务和行业自律转变；二是转变商贸发展方式，大力发展现代化流通，促进传统商贸服务业转型升级；三是制定激发市场主体活力的政策措施，引导小微商贸企业发展，加大限上商贸企业培育力度；四是推动商贸与各产业融合，形成产业联动发展的机制。”

可见，垫江县商贸业的深化改革之路特点在于：转变政府职能、加大市场力度、推动传统市场转型升级、城乡商贸实现一体化发展、打造仓储式的物流平台、深挖农村商贸市场、电子商务成为重要平台等等。在如此的改革调整战略之下，垫江的商贸业将以创新发展的步伐，逐步培养出新型的商贸业态，从而在垫江的经济社会事业发展中担当主力军作用，为建设富庶文明、幸福美丽新垫江做出更大贡献。

永辉超市垫江店

上海大众垫江4S店

垫江县商贸流通业要走出地方特色之路

经过多年的发展，垫江县商贸业取得了阶段性的成果，然而，与商贸强县还存在差距，垫江的商贸业发展需要突破瓶颈，核心要素在于要走出一条具有垫江特色的商贸业发展路子。

重中之重，大力发展城市商业。区域商贸物流中心能否建成，关键也在城市商业。2013年，垫江县围绕大商圈、大市场、大企业狠抓发展，推动全县商贸升级。商圈建设方面，县城明悦天街商圈动工建设，澄溪、高安、普顺等地建成乡镇商圈；在大市场建设培育方面，温州商贸城进一步加大培育力度，成功实现转型，形成家居建材、汽车交易和水果批发三大支撑板块，总营业额突破3.5亿元。全县家居建材业形成了商城经营主导模式，上档升级，辐射增强；大企业培育方面，大力推进限上商贸企业发展，新培育限上商贸企业61户，超过前3年总和，总数达170户，成为引领全县商贸发展的中坚力量。

2014年，垫江县一是将继续推进县城商圈建设，实施西欧花园步行街改造升级，加快明悦商圈重点项目明悦天街城市综合体建设、步步高超市建设；二是推进专业市场建设，抓好红星美凯龙项目落地，打造有区域影响力的家居建材市场集群。加快温州商贸城汽车直营店等汽车销售网点建设，发展汽车交易市场。动工建设渝东粮食仓储物流园暨农产品批发市场项目，做好高铁站场商务中心等商业设施建设前期工作；三是推进社区商业发展，发展夜市经济，探索开设跳蚤市场；四是推进居民服务业升级，加快重庆锦瑞国际大酒店建设，培育升级华都美食街。支持餐饮住宿企业发展连锁经营，加快发展大众化餐饮，拓展大众消费市场，实施居民服务业品牌培育工程，鼓励生活服务业发展。

前景喜人，加快发展休闲消费。围绕打造重庆近郊休闲旅游度假基地，把发展休闲消费作为扩大内需消费的重要增长点来抓。针对消费市场增长乏力的情况，2013年，垫江县开展系列促销活动，取得了较好效果。一是展会促销。成功举办第十四届牡丹节商品展销会，县内名优农产品、旅游产品分别在沙坪油菜花大观园、五洞李花源和太平牡丹源展销，宣传推介效果好，汽车、家居建材、酒店厨房用品在温州商贸城展览，累计展位310个，展出面积1.5万余平方米，实现销售2000余万元；二是开展季节性促销活动。组织开展了春秋两季大型购物美食消费节、夏季消夏美食节等活动，175个参与商家同比增长20%以上；三是开展农商对接促销。不断创新和巩固农商对接模式，促进了农产品销售。展销商品28个大类320多个品种，实现现场销售395万元，签约1960万元。积极组织农民专业合作社、农产品龙头企业10多家次参加市级以上展会，现场销售火热。组织参与商务部“新农村商网2013年夏季农产品网上购销对接会”；四是继续组织实施好重庆地产家电、汽车下乡政策，拉动了家电、汽车消费，全年销售增长25%。2014年，垫江县将继续发展休闲消费，吸引城市居民假日休闲消费和促进日常休闲消费。

与时俱进，推动发展电子商务。电子商务是经济发展的大趋势，也是垫江县经济发展的短板。垫江县围绕贯彻落实《市政府关于促进网络零售产业加快发展的意见》等文件精神，按照“一年奠基、两年起步、三年见成效”的要求，分步、扎实推进各项工作。2014年，将在全县各行业选择一批重点企业支持建设企业网站，提高电子商务意识，营造电子商务运用氛围，引进市内外知名电子商务企业落户垫江，建设“垫江网上商城”，创建“垫江网商孵化园”，创新交易模式。

招商引资，发展后劲不断夯实。2013年以来，引进多家商业地产企业先后到垫江考察建设商圈、市场、商业综合体等商贸物流项目，达成多个投资意向。步步高超市入驻钻石美华城，签约面积7500平方米。华威集团投资垫江建设大众汽车直营店，并将进一步投资建设大众汽车4S店。重庆首批电子商务示范企业奇易网进入垫江，携手本土IT企业助推县电子商务发展。温州商贸城再添兄弟国际家居建材广场，红星美凯龙落户垫江已进入签订投资协议阶段，初步规划建设12万平方米商业，其中主力商城单体5万平方米以上，全县将形成营业总规模15万平方米以上、更具竞争力的家居建材商城集群。

城乡共进，完善农村商贸流通网络。一是推动乡镇商业发展提档升级，创建市级商贸强镇工作，建设镇级商圈，乡镇要推进特色商业街建设培育，大力培育边贸市场；二是用好“万村千乡市场工程”平台。打造30个示范店，探索组建“万村千乡市场工程”联合采购中心，增强农村连锁经营网络的经营效益。推动“农商通”信息机运用，提高使用率。支持“万村千乡市场工程”龙头企业发展直营店和实施信息化改造。

夯实基础，建设农产品流通体系。垫江县是农产品主产县，统筹推进全县农产品流通体系建设，一方面，解决农产品“难卖”的问题，让农民真正的富起来；另一方面，破除当前在城乡之间特别是城乡社区之间在商业及服务业上的二元结构，让农民同样享受良好的商业服务和便利的社区服务。为此，垫江县抓好农产品流通基础设施建设，在桂溪镇新建3万吨农产品冷库，在白家、新民等镇新建规模1000平方米以上的农产品产地集配中心。编制全县农产品流通体系建设规划；抓好农贸市场、菜市场建设培育；抓好农产品销售网络建设，鼓励发展农产品电子商务。

做强做大，加快打造“重庆粮仓”。为实施生态涵养发展，大力发展现代农业，县委、县政府提出着力建设“重庆粮仓”。垫江县以实施全市“粮安工程”为契机，推进“重庆粮仓”建设。一是抓紧制定全县“粮安工程”实施方案，统筹推进“粮安工程”实施；二是加快建立和完善全县粮食收储网点布局，组织粮食企业收购农民粮食，确保“米袋子”的市场稳定和有效供给；三是抓好粮食仓储设施建设，加快渝东粮食仓储物流园建设，扩大国家粮食储备库仓容至10万吨；加快完成澄溪储备粮直属库10万吨异地扩建工程前期工作，为全县形成20万吨粮食仓储规模打牢基础；四是抓好粮食加工业发展，新建国家粮食储备库日产100吨优质大米生产线，扩大全县粮食加工能力；五是抓好储备粮管理工作，完成储备粮轮换任务，争取扩大市级储备粮规模。

扶优助强，促进外经外贸发展。积极培育经营主体，加强对外贸企业的指导和引导，帮助企业拓展境外市场，2013年，在严峻的外贸形势下全县实现自营出口5500余万美元，实现了出口的基本稳定。2014年，积极组织重点外贸企业参加渝洽会、广交会、厦洽会等国际国内知名展会，开展各项外经贸活动，不断提高知名度和影响力；鼓励重点外贸企业开展各类国际注册和认证，全力争创国际知名品牌，增强国际竞争力。大力扶持企业，发展企业，努力引进服务外包项目。

为实现商贸业的大发展，垫江全县商务系统将加强整顿和规范市场经济秩序，加强商务系统自身建设，真正做到深化改革，务实创新，狠抓落实，奋发有为，努力谱写全县商务经济改革发展新篇章！