我国新能源汽车发展的现状及政策建议

1、中北大学机械与动力工程学院 梁大珍 2、中国重汽集团济南轻卡销售部 曹明源

中国内燃机学会2013年学术年会暨油品与清洁燃料分会和山西省内燃机学会联合学术年会，于2013年10月17日至20日在山西省太原市召开。新能源汽车依旧是未来汽车行业发展的焦点。

1 新能源汽车定义和分类

新能源汽车：使用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料而采用了新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进，具有新技术、新结构的汽车[1]。

新能源汽车，大致可分成气体燃料汽车、电动汽车、两用燃料汽车和双燃料汽车等类型[2]。

（1）电动汽车:包括纯电动、混合电动汽车以及燃料电池电动汽车。

（2）气体燃料汽车:是指燃料为液化石油气、天然气或者煤气等气体的汽车。

（3）两用燃料汽车:有两套相对独立的供给系统，一套供给天然气或液化石油气，另一套供给其他燃料的汽车。

（4）双燃料汽车:有两套燃油供给系统，一套供给天然气或液化石油气，另一套供给其他燃料[3]。

另外，还有以原子能、太阳能等其他形式的能量作为驱动的汽车。

2 中国新能源汽车的发展现状

我国新能源汽车产业刚刚起步，还不具备明显的技术优势。表1为我国2011年纯电动和混合动力汽车产销情况，由表中数据容易看出我国新能源汽车一开始投入市场就呈现良好的发展态势。

2008年北京奥运会召开期间，为了响应“绿色环保”的号召，我国共投入595辆新能源车，是奥运史上规模最大的新能源汽车示范运行团队，成功地进行了示范运行，其中累计运行路程达371.4万km，载客人数达441.73万，执行公务近970车次，实现了零安全事故平稳运行。我国自主研制的新能源汽车经受住了北京奥运会的高强度考验，圆满地完成了辉煌的北京奥运之旅，是新能源车辆研发和产业化的又一重要里程碑。

我们国家的汽车企业大多都参与了新能源汽车的研发与生产。图1为2011年我国新能源乘用车企业销售格局。从图中可以看出，奇瑞新能源汽车销售情况最好，其次是江淮，往后依次为比亚迪、上汽、众秦、海马、北汽、福田。比亚迪于2014年推出了纯电动汽车比亚迪e6，该车系共有五个车型，大大增强了消费者选择的空间。其他汽车厂商也在努力。

图1 2011年我国新能源汽车乘用车企业销售格局

世界各国在新能源汽车领域的竞争是十分激烈的。据不完全统计，现今全世界约有700多万辆天然气汽车，并有超过500万辆的液化石油气汽车。中国的天然气汽车保有量约为50万辆，目前市场上在售的新能源汽车大部分是混合动力汽车。

3 中国新能源汽车产业的SWOT分析

我国新能源汽车产业的优势、劣势、机会与威胁分别如下:

（1）优势：技术方面：在部分新能源汽车领域如纯电动汽车、二甲醚汽车，技术相对领先。资源优势：有丰富的天然气和煤炭资源，在水、风、核能与太阳能等方面有较大的潜力。人力资源方面：研发人员总数多且有相对廉价的劳动力。产业优势：竞争大，市场垄断的可能性较低，并且国有汽车企业比重偏高，利于政府进行技术研发与推广合作。

（2）劣势：技术方面：主流领域缺乏核心技术,与世界先进水平相比，存在着较大的差距，技术创新能力弱。资源方面:石油资源相对贫乏，开采的难度较大；煤炭资源的比重过高，容易造成环境污染；天然气资源在国土上的分布不均衡。资金方面：企业规模小且相对分散，难以整合资金。政府方面：尽管我国财政收入规模较大，增长很快，但用于新能源汽车产业的资金相对不足。人力资源方面：尽管我国研发人员总数很大，但关于新能源汽车的钻研性人才相对缺乏。产业内竞争与合作:国内汽车企业合作意愿较低，很少进行专业方面的交流。目前除吉利、奇瑞等少数自主品牌技术创新能力较强外，国内其他汽车厂商却因长期依赖合资企业，而导致创新能力较弱。

（3）机会：我国新能源汽车产业的优势：传统汽车普及率较低，因而有利于新能源汽车的推广。油价上涨也间接促进新能源汽车的发展。政策引导：我国石油越来越依赖于进口，已经威胁到了我国能源安全，并在能源项目上造成了巨额贸易逆差，政府已开始大力推动新能源技术。在产业内竞争与合作方面：合资企业的大量存在，促进了合作研发与生产，降低了市场风险。

表1 2011年国内新能源汽车产销情况

（4）威胁：新能源汽车产业在国内发展的威胁主要来自以下三个方面：替代品、厂商技术优势和寻租活动。

4 我国新能源汽车产业发展的政策建议

4.1 完善法律法规

目前，中国已经制定了有关新能源汽车的法律法规，但在总体战略和新能源汽车发展规划上仍存在不足。

4.2 积极推动关键技术研发

新能源汽车产业仍处于发展的实施阶段，投入了大量的研发而市场前景并不完全清楚。这需要国家起主导作用，整合国内技术和财政资源，确定关键技术领域，制定一个研发路线图和时间表，并制定专利共享激励机制，与企业、科研机构共同推动新能源汽车技术的研究和开发。

4.3 积极支持新能源政策体系的发展，加强基础设施建设

目前与我国新能源汽车产业相关的配套政策体系还不完善，执行力度也不够。新能源汽车的持续行驶和常规维护存在一定的困难，使得许多有意向购买新能源汽车的用户“知难而退”。

4.4 在自主研发的基础上进行国际技术开发和产业合作

美国、日本和欧洲，在新能源汽车产业发展方面，尚需通过国际合作来推动技术的进步和新能源汽车的普及，因而我国也应借鉴经验，通过开展跨国技术和产业化的合作，使我国的技术水平得到提高，并促进新能源汽车的普及。

4.5 扩大用户基础

由于新能源汽车在中国起步较晚，使得国民对新能源汽车认识不足，用户基础也比较薄弱。针对这个问题，国家可以协同企业、研究机构、新闻传媒和教育单位，大力推广新能源汽车的基础知识，尤其是要使新能源汽车知识在青年群体中得到普及。

4.6 制定相关行业标准

我国汽车厂家都使用自己的标准，整个新能源汽车市场缺乏统一的标准，导致配件不能通用。以电动汽车为例，不同厂家生产的充电电池有时不能共用一个充电器，这无疑阻碍了新能源汽车的推广使用。因而，政府应与企业一起，尽快制定新能源汽车的行业标准并完善它。

5 结论

新能源汽车一般分为电动汽车、混合动力汽车、燃气汽车三类。目前，我国发展比较好的是电动汽车以及混合动力汽车。国内汽车厂商对新能源汽车表现出了高度的重视，大部分厂家已开始对新能源汽车进行研发和投产。2011年的销售情况以奇瑞为最佳，影响新能源汽车销售的原因很多，政府采购是其中一个重要的因素，但销量并不高而究其主要原因则是由于新能源汽车技术尚不成熟，亦没有相关的行业标准。消费者在使用过程中会遇到各种各样的不便，故我们应提高新能源汽车技术，制定相关行业标准，并给予新能源汽车消费者适当的优惠，以推动新能源汽车的快速发展。

[1]张阿玲,申威等.车用代替燃料生命周期分析[M].北京:清华大学出版社,2008.

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[4]杨昌荣.新能源汽车国际走势与我国发展策略探析[J].对外经贸实务,2010,9（4）：20-23.

[5]万钢.为节能与新能源汽车发展开辟道路[J].中国经济时报，2008-12-18（10）.

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