为民营医院发展创造良好环境

■ 本刊记者

为民营医院发展创造良好环境

■ 本刊记者

随着国家发展健康服务业扶持政策的出台，当前我国健康服务业正迎来新一轮投资热潮。其中，在广阔的医疗卫生服务市场中，我国民营医院占风气之先快速崛起，引领民营经济发展的浙江省在民营医院发展上也走向潮头。前不久，李克强总理会见世界银行行长和世界卫生组织总干事，就推进中国医药卫生事业改革与发展交换意见时指出，要增加优质医疗资源和公共产品，鼓励社会资本进入民营医疗卫生领域，更好地适应患者的需求，民营医院已经成为中国医疗改革的发力点。随着政策的进一步开放，我国的民营医院发展正在迎来它的快速发展期。近日，《人民公仆》杂志社组织专家调研组深入浙江瑞安，对当地民营医院发展进行了调研。

参加调研的专家有我国卫生管理专家、中国医院协会名誉会长、卫生部前副部长曹荣桂，全国政协委员、《求是》杂志社原总编辑张晓林，中宣部第八届党委委员,中宣部老干部局党委书记、原办公厅主任薛启亮，中央政策研究室研究员、局长王德春以及《人民公仆》杂志社执行总编辑胡敏、执行社长周益散一行。

地处中国民间资本最为活跃的温州，也是近年来民营医院发展最快的城市之一。调研中，专家们了解到，为贯彻落实国务院支持社会资本办医的改革精神，温州市委、市政府近年专门制定出台了《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》的“1+11”政策文件。该意见明确规定，温州全市民营医院在审批准入、医保定点上与公立医院一样享有平等待遇。非营利性民办医疗机构享有与公办医疗机构同等税收待遇，对营利性民办医疗机构，提供医疗服务免征营业税，并在土地、房产等项目的税收上给予减免。温州市政府还下发了《温州卫生发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间，温州规划建设90家民办医疗机构，预计新增床位2万多张，投资约130多亿元。温州市还从现有的57家民办医疗机构中筛选出10家，分3年进行增资、扩容、提质，扶持壮大。同时，全面开放医疗市场，社会资本作为生力军获得市场准入，以合资合作、收购兼并、融资租赁等方式，参与公办医院改制重组。就此，温州市获批为全国社会资本办医联系点的浙江省温州市，成为医疗市场开放民间投资第一个“吃螃蟹”的城市。在政策的鼓励下，当地的民营医院发展势头强劲。

调研组以解剖麻雀的精神专程调研了浙江温州下辖县级市瑞安的云江中医医院。这家医院是一所运用民间资本发展起来的私营医院，其前身为瑞安仁爱康复医院。2008年8月批准设立，2012年10月以云江中医医院之名挂牌经营。这家顺应当地社会经济发展需要而生的民营医院横空出世，在当地产生不小轰动，引起各界广泛关注。

瑞安云江中医医院地处瑞安市飞云镇飞云江南岸，是市区对外联系至为重要的南大门，人员流动频繁，区位优势明显，窗口形象突出。加大窗口区域的卫生基础设施建设已成为驻地人民群众的强烈期盼，亦为当地人民政府惠民工程的当务之急。近年来，当地儿童呼吸和消化系统疾病、中老年慢性疾病逐年增多，儿童亚健康问题日益突出，有些疾病源正在侵吞着当地人民群众的身体健康。而这一片区医疗卫生设施落后，医疗机构偏少，专科医院几乎空白，医疗卫生需求人群高达30万之众，就此形成了看病难、住院难，甚至因病返贫的现象日益突出。严峻的现实，巨大的反差，不仅严重影响当地人民群众的卫生健康，也从一定程度上制约着当地社会经济的发展。正是这一严峻现实，呼唤卫生医疗体制机制改革创新，呼唤社会资本尽快融入医疗卫生行业。

在这种背景下，温州市瑞安云江中医医院应当地民生需求，抓住机遇，应运而生。该院从一个村级卫生室起步，在激烈的市场竞争中顽强图存，以小搏大，敢于担当，以“传承中医文化、服务大众健康”为办院宗旨，经过4年的奋进，化蛹为蝶，迎来快速发展，成为温州在被列入全国社会资本办医联系点城市后批准成立的第一家民营医院，在短短的几年间，已经发展成具有一定规模、以中医特色专科、精湛的医术和优质的服务赢得了患者的信赖和口碑，在群众中树立了良好的医德形象。

专家组走进医院大门，首先映入眼帘的是一个大中药房，医务人员正在配药、抓药。在门诊大厅，工作人员热情地引导前来就诊的患者，各个科室的医务人员紧张有序地忙碌着。在云江中医医院所有科室中，中医占60%，西医占40%。儿科、眼科、妇产科为医院的重点科室。据云江中医医院董事长沈式钦介绍，在当地政府大力支持下，历经4年的艰辛创业和苦心经营，云江中医医院从起步、成长、转型、发展至今，已拥有医疗营业面积3000平方米、50余张床位、80余名职工，各专业科医生25名。前来就诊的患者既有当地居民，也有周边平阳、文成、苍南、泰顺等市县的群众，甚至有远自丽水、闽北的患者慕名而来，寻医问诊。目前瑞安市云江中医医院又与瑞安市政府签订了医疗用地意向书，落实了未来发展的各项具体方案，该院未来将建成一个拥有15000平方米医疗营业面积、200张床位的民营医院，有望打造成瑞安市最大规模的集医疗、急救、科研、保健、康复为一体的现代化民营医疗机构。

在与当地政府、卫生部门、医院负责人座谈会上，专家们指出，随着我国广大群众健康意识的提升、消费升级和我国人口老龄化的加剧，医疗行业已迎来快速发展的大好时期，我国民营医院未来发展潜力巨大，极具复制潜力的专科民营医院更是前景光明。国家一系列利好政策陆续出台，也点燃了民资办医的热情，助推我国健康产业迎来新一轮大发展大繁荣。目前，全国民营医院数量已从2008年的5400家增长到2013年的1万多家，

并保持着10%以上的年增长率，像瑞安云江中医院这样的民营医院等一批民营企业正成为这波社会办医热潮的主力军，成为敢担当的时代弄潮儿。作为我国改革开放前沿的温州，对于社会资本办医疗这一新生事物，又将走在全国的前列，从当地市委主要领导到政府各职能部门都十分支持，瑞安云江中医医院的发展前景会十分美好。

专家们认为，社会资本办医是个大趋势，民间资本办医一定要有一个长期发展心态，不能只图短期利益。医疗行业本质上是治病救人的行业，它一定是以益为先，要坚守“办名院、树名医、创名科”的办院宗旨。首先要明确发展定位，要根据自身能力和条件确定是发展综合医院还是专科医院。其次是抓住政策优势，正确处理好政府与市场的关系，政府要为民营医院发展创造良好环境，特别是在行业准入、人才释放上、市场空间扩大上予以鼓励，同时，民营医院也要靠守法经营赢得政府和社会的支持。第三要树立信誉、质量和品牌，要始终以“优良医术立院、以优质服务待人”，切实给老百姓提供更加多元化、价格合理的医疗服务。这样投资和创办的医院才能健康、长期、稳步发展。