公办教师轮岗再思考

章中林

《人民日报》 2013年11月20日报道：党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出：实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。

公办教师轮岗不是新鲜事物，有许多地方在做，但效果怎样没有多少人说得出来。对于教师轮岗，能说的就是均衡教育资源，加强薄弱学校，破解择校难题。教育公平是每个教育工作者追求的目标，也是每个家庭希望的。但是教育公平是不是教师流动就能解决呢？遗憾的是，没有多少可供参考的成功案例。为什么会这样呢？

第一，名校是持续教育投入的倾斜造成的。

长期以来，无论是中央财政，还是地方财政，在划拨经费的时候总是城市学校高于农村学校，名校高于普通学校，致使强者更强，弱者更弱。这样的不公平不改变，教师轮岗就没有价值。一个薄弱学校，教育投入没有，学校地位没有，硬件设施没有，教师待遇没有，就是孙悟空来了都束手无策，名师来了又能怎样？如果不从根本上改变投入机制，那么教师流动也没有多少实际价值。

第二，从教育规律来说，轮岗不利于教师队伍的稳定

以江苏省六年一轮岗为例，平均每年就有17%的教师流动，人数不可谓不多。处理不好，就必然给教师带来心理波动。如果轮岗有临时性质，那么轮岗教师就会抱着得过且过的态度；如果轮岗不是临时性质，那么轮岗教师就会认为自己是被排挤、被打击，他们的工作热情就会打折扣。更何况轮岗抛妻别子，他们有多少心思用在工作上呢？这样的做法让教师人心惶惶，不利于教师队伍的稳定，反而会给教育带来不可估量的不良影响。教师流动如何规避负面影响，是不是要做更深入地规划呢？

第三，教师流动不利于教育质量的提高。

每个学校都有自己的教育风格，都有自己的办学理念。如果大面积流动，必然会冲击各个学校的教学风格、办学理念。同时，老师始终处在不断适应，不断奔命的状态，他们还有什么时间来形成自己的教育风格，拥有自己的办学理念呢？工作环境不断变动，一个地方还没扎下根，就又要奔往下一所学校，没有心思和精力潜心于学习，还怎么融入一个集体，设身处地地为学校发展群策群力呢？教师不是官员，学生不是百姓，这样做明显带有一种投机性和随意性。这样如何保证教育质量呢？制度的设计者对这一点是不是要有一个考虑呢？

第四，从学生的身心发展而言，教师流动也是不利于他们的健康发展的。

轮岗频繁，学生接触的教师必然也更换频繁。学生，适应一个教师至少需要一两个月的时间，而现在教师却在不断地改变，学生就在不断地适应，那么学生还能有怎样的精力去学习呢？这样的一种做法，往往让学生觉得紧张、不适应、不知所措，甚至悲观厌学，这样的情况对学生而言是有害无益的。如何避免因为教师的轮岗而带来的负面影响？这是制度的设计者们也应该做深入调查、集中处理的一部分。

教师轮岗国外有成熟的经验，但是不是我们拿来就能够解决实际问题呢？这也需要我们的设计者深入地考量，并审慎地做出抉择。