企业如何应对改革？

吴敬琏

十八届三中全会做出了关于全面深化改革的若干问题的重大决定，这个决定的颁布和实施意味着中国改革进入了新的阶段。用官方的提法就是，在新的历史起点上全面深化改革。如果这个决定能得到完整的实施，我们将迎来一个新的时代，一个在规则基础上进行平等竞争的市场制度。在这个制度下，需要靠每一个企业自己有很好的公司治理，很好的竞争战略，靠真本事才能站住脚。这将要求企业千方百计提高自己的竞争力。对这一点，所有企业界的同仁都要有非常清醒的认识。

在这一段时间学习和讨论十八届三中全会的过程里，我想有两句话最为重要。

第一句话是，经济体制改革是改革的重点。经济体制改革的核心问题，就是使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。这一句话有非常重大的意义。现在报刊上网络上有非常多的争论。很多学者是从理论创新上理解这段话的意义。我的角度有所不同，我认为这段话最重要的意义，是对过去将近十年的一个大争论所做的回答。

我们回忆一下就知道，本世纪初以来就存在一个很大的争论，就是市场化改革的方向是不是错了，是不是应该加强政府对经济对社会的管控。习近平总书记的解释就是说，核心问题是到底在资源配置中由市场起决定性作用呢，还是由政府起决定性作用。事实在有些行业有些领域中，政府变得越来越强势，甚至成为主导的力量，这样就压制了市场在资源配置中的作用。这造成了两个重大问题，一个是经济发展方式转型转不过来，另一个问题就是权力干预经济生活造成寻租，腐败猖獗不可遏制。十八届三中全会的决定中我认为最重要的一条，就是在关系国家命运的大争论里，做出了自己的回答。这个回答就是让市场在资源配置中起决定性作用。

与此相适应，针对过去政府这只手伸得太长这种不好的情况，对政府的作用做出了界定。《决定》明确规定，政府要起的作用是保持宏观经济的稳定，提供市场无法提供的产品。

第二句最重要的话，就是建设统一开放竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。如果没有制度的基础，不管是基础性作用还是决定性作用，都是一句空话。现在政府对市场有过多的干预，甚至直接介入微观经济活动，就使市场体系存在很多缺陷，大致上有五种缺陷。

第一个缺陷是市场缺乏统一性，不是一体化的，而是碎片化的。行政力量总是按照条条块块的方式组织起来的，这样就把国内统一的市场切成一块块一条条的。亚当·斯密说过，市场的规模越大效率越高，碎片化的市场效率非常低。

第二个缺陷是对不同市场主体的歧视性干预，而不是对所有市场主体开放。比如对国有企业是一种政策，对民营企业是另一种政策。对小企业是一种政策，对大企业又是另一种政策。这样就使得市场机制没法发挥作用。

第三个缺陷是市场失去了竞争性。竞争性是市场的灵魂，只有通过竞争才能形成反映稀缺程度和需求的价格，才有可能有效配置资源。但是因为有各种各样的行业保护，行政垄断，地区保护等，市场就缺乏了竞争性，无从发挥它的功能。

第四个缺陷是市场的无序状态。市场需要在法治的基础上运行，但法治没有建立起来，缺乏规则，人治代替了法治，就使得各种不公正的竞争手段相当流行，恶性竞争泛滥。这样一个无法治的市场就不能保证现代经济有效运行。

最后一条是市场发育的不平衡性。商品市场好一点，像资本市场这样的要素市场发育程度就太低。有效配置资源最重要的是要素市场，但是因为要素市场状况不良，所以资源配置的效率是很低的。

《决定》提出的改革项目，相当大的部分都是环绕着要建设这样一个市场体系所设计的。如果这些改革措施都能落实，一个统一开放竞争有序的市场体系能建立起来，我们这个现代市场经济才有可能有效运转。当然大家都希望这些改革能够取得成功，这样的市场体系能尽早建立起来。

但是这样一个体系建立起来以后，对我们的企业既是动力，也是压力。就是说，你必须靠自己的本事才能在竞争中站住脚，才能取胜。

这样就需要研究怎么提高竞争力的问题。其中这个会议所要讨论的定位问题，是提高竞争力的一种办法。我希望这次论坛的成功举办，对提高企业的竞争力有所帮助。