找准定位积极释放服务企业改革的正能量

□ 文/中国石油企业协会会长 李新华

找准定位积极释放服务企业改革的正能量

□ 文/中国石油企业协会会长 李新华

回顾中国石油企业协会（以下简称“石油企协”）30年来的发展历程，成绩可喜可贺，经验可圈可点。概括起来，主要有以下四点基本做法：

一、始终抓住管理这一主题不放松。石油企协成立以来的30年，始终扭住管理不放松，不因领导人的变更而改变，不因社会注意力的变化而改变，不因工作人员的更替而改变。可以说30年的协会历史，也是30年始终关注企业管理的历史，30年如一日做到这一点是难能可贵的。

经过多年的改革发展，特别是中央企业开展的以“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”为主题的“管理提升”活动以来，我国石油石化企业在管理和管理创新方面有了可喜的变化。主要表现是：一是对加强企业管理重要性的认识更加深刻，通过管理提升，企业找出了风险点，止住了“出血点”，向管理要效益要质量要增长的愿望更加迫切，特别是这一活动得到广大企业员工的认同与参与；二是对企业本身存在的管理短板和瓶颈问题看得更清，加强管理的方向和措施更加具体，通过自找差距，多方面的对标，梳理管理短板，确定重点提升领域，为问题整改奠定了坚实的工作基础；三是精益生产，六西格玛管理、价格管理、目标管理、柔性管理等管理方法得到了广泛的应用，企业管理水平得到提高，涌现出一批好的做法和典型经验；四是经营工作更加深入，降本增效出现成效，为企业经济增长做出贡献。企业在生产经营过程中，把提升管理水平作为促进开源节流降本增效有力措施，一批企业成效显著。

但是我们也要清醒地看到，我们的石油石化企业与世界一流能源公司相比，在治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系等方面还有明显的差距。管理基础比较薄弱，安全事故频发，管理事故多发；片面追求规模扩张，主要依靠投资拉动，“大而不强”或者“强而不优”；总资产报酬率、净资产收益率、经济增加值等重要指标波动很大，有的企业甚至逐年下降；企业发展方式比较粗放，转型升级效果不明显；科技创新还尚未成为引领企业发展的主要动力，企业资源、能源利用效率还有待于提高，等等。存在这些问题和差距，究其根源，还是在企业管理上出了问题。

石油企协30年来特别是近几年来，十分重视利用平台优势为企业管理和管理创新服务。一是十分关注基础管理，旨在提升企业基础管理水平；二是积极引导企业员工广泛参与，调动全员管理的积极性和创造性；三是持续推进企业管理工作的机制建设，通过改制和创新，不断形成新的管理机制和体制；四是认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，顺应不同所有制企业平等竞争、混合所有制加快发展的趋势，积极促进企业推进股权多元化改造，完善公司治理结构。总之，石油企协紧紧围绕“管理”二字，动了脑子，下了功夫，取得了成绩。

二、始终抓住服务这个根本不转向。协会是什么？是自律性的行业组织、社团法人，是现代市场经济的重要组成部分。在市场经济体制下，企业是市场主体，政府是市场规则的制定者和裁决者，行业协会则是处于企业与政府之间的中介组织，它的基本职责应该是服务、协调、维权、自律。

就我国协会组织而言，其主要功能有四个方面：一是纽带，在企业与政府、企业与企业、国内企业与国外企业、行业与行业之间，发挥相互联系的纽带和桥梁作用；二是管道，在政府与企业之间和同行业各个企业之间，传递信息、沟通感情、促进了解、加强合作，发挥管道作用；三是平台，为企业之间、行业之间、企业和行业与社会之间，搭建一个沟通交流、展示形象、增进合作的平台；四是规范，通过这个纽带和平台，凝聚行业内各个企业，规范和约束企业行为，促进行业健康发展，维护行业和企业合法权益。

由此可见，协会的宗旨就是服务，其生命力也在于服务。服务是协会一切工作的出发点、落脚点，也是立会之本。30年来，石油企协始终秉承“为石油石化会员企业改革、发展和管理创新、管理提升服务”的服务宗旨，始终瞄住“为企业服务、为企业家服务、为行业服务、为国家服务”的服务坐标，始终坚持“实际、规范、秩序、优质”的服务原则，并不断扩大服务范围，持续充实服务内容，努力提高服务质量，大力提升服务效率，坚持不懈的把服务这篇文章做长、做好、做优，经验和作法也值得肯定。

三、始终抓住品牌这一特色不懈怠。经过30年的发展，现在的石油企协已经形成了“1113”的服务品牌格局。即：一本杂志《中国石油企业》，一本内参《决策信息报告》，一本蓝皮书《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》，“三评”（行业部级现代化管理创新优秀成果、优秀论文、优秀著作年度评审）。

石油企协所属的中国石油企业杂志社及其会刊《中国石油企业》杂志，创刊以来持续坚持为石油石化企业发展、改革和管理服务的办刊宗旨，突出杂志的管理特色，杂志质量总体稳中有升，行业企业影响力不断扩展。尤其是近几年来能够紧紧抓住石油石化全行业企业在管理提升活动中的一系列成功经验和案例，独到、深刻、前瞻，较高水平的透视和挖掘出了焦点、重点话题，很多文章被社会媒体转载。

2006年创办编辑的专门为石油石化企业高层领导和石油企协常务理事以上的局级领导同志提供的内参《决策信息报告》，坚持每月出版一期，期期都有看点，深受各级领导好评。

石油企协自2010年开始启动，联合中国石油大学（北京）编辑出版年度《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》，并于每年3月在京向社会发布。《蓝皮书》对年度中国油气产业发展形势进行分析与预测，每年国内几十家主流媒体进行全方位、多视角报道，网络转载达几百万条，扩大了石油石化企业和石油企协在社会上的影响。

石油企协自1984年石油工业部时期就组织开展的具有行业部级资质的管理现代化创新优秀成果、优秀论文、优秀著作的“三评”评审工作，2004年以后每年都向社会进行“三评”发布。据统计，石油企协自开展“三评”活动以来共评选出优秀创新成果2000多项、优秀论文3000多项、优秀著作近200部。每年再从评选出的一等奖成果中推荐国家级优秀成果的评比，其获奖率都在80%以上。

这是石油企协30年来所创造的主要服务品牌，有的品牌还创造出了不少的附加值产品。品牌的提升是没有止境的，还需继续努力，创造更多更好的服务产品，进一步提升品牌形象。要在30多年来的系列服务项目上打造拳头产品，要在国家转变和下放的职能中开拓服务的新品，要在石油石化企业“管理提升”活动中塑造精品，要在媒体信息宣传上成为上品，要在服务品牌的基础上打造出精品。努力达到“服务质量一流、能力水平一流、发挥作用一流、规范运作一流、诚实守信一流”的品质标准。

四、始终抓住自身建设这一关键不动摇。石油企协成立30年来，坚持和完善“以法办会、以德立会、以人强会”和“有所为有所不为”的办会原则；坚持和完善“建立学习型组织、建设创新型队伍、建成优等型社团”和“社团化性质、企业化管理、市场化运作”的发展思路及定位，瞄准“行业响名、国内知名、国际有名”的发展目标，始终注意加强和完善自身建设，并以自身建设促进全面建设。

石油企协成立30周年纪念大会。

今年，石油企协被评为国家4A级优秀社团组织，说明企协的工作不仅得到了石油石化企业的认可，也得到了国家管理部门的认同。为了贯彻落实国家关于推进社会组织改革和发展的文件精神，充分发挥行业协会商会在经济建设和社会发展中的重要作用，民政部自2013年起对符合《全国性民间组织评估实施办法》中参评条件的行业协会商会，从基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等方面进行综合审核评判，对通过评估达标的实行分级颁发牌匾和证书。石油企协认真贯彻落实国家有关规范行业协会商会组织建设和社会活动的要求，积极抓住这一难得的历史机遇，专门成立了迎检领导小组，组织专门力量，制定了详尽的《迎检工作实施方案》，明确了评估目标任务、工作原则、方法步骤及主要措施。并指派专人负责，对照“基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价”四大标准体系，整理编撰了近百万字的评估《申报材料》，编制出34章共计130多项的迎检资料，为迎接民政部专家团的实地考察评估打下了坚实基础。2014年1月13日，民政部社会组织评估专家组一行7人由民政部有关负责人带队，对石油企协进行以评估认证为内容的实地考察评审。专家组对石油企协工作给予了充分的肯定，并一致认为，石油企协评估基础材料准备充分，制度健全，业务规范；财务工作制度健全，管理规范；石油企协近年来做了大量卓有成效的工作，成绩明显，效果突出，服务会员的作用得到了充分发挥，其工作是积极主动、富有成效。同时专家组也对石油企协存在的具体问题提出了意见和建议。

石油企协被国家授予4A级协会资质，是石油企协抓好自身建设进而推进全面建设的结果，既标志着石油企协从此步入了全国优秀行业协会方阵，又说明石油企协的全面建设从此进入了历史发展的新阶段。

总之，石油企协的30年，是抓管理的30年，是抓品牌的30年，是抓建设的30年，一句话，是服务的30年，为企业、为企业家、为行业、为国家做出了应有的贡献！ 在石油企协成立30周年的日子里，在今天这个庆祝石油企协成立30周年的大会上，我很激动，也很感慨，更是感谢！这里，我提议大家以热烈的掌声，对曾经担任过石油企协主要领导职务的李敬同志、陈耕同志、康心浩同志、蒋金楚同志、郑虎同志、胡文瑞同志一并表示崇高地敬意！并借此机会对长期以来关心和支持石油企协工作的石油石化广大会员企业的理事、常务理事和同志们表示衷心地感谢！

认清形势，找准定位，释放服务企业改革的正能量

认清当前改革的形势，明确当前工作的重点和难点，是石油石化企业和石油企协抓好当前工作的迫切需要。

当前，我们要认清国家全面深化改革的形势。今年以来，党中央和国务院以“抓铁有痕、踏石留印”的坚强态度坚定不移地向改革要动力。随着一批批带有顶层设计性质的综合改革实施方案相继出台，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出，改革总体部署全面展开，以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。一场深刻变革在中华大地孕育迸发。国务院全面推进深化经济体制改革，以“把错装在政府身上的手换成市场的手”和“用政府权力的减法换取市场活力的加法”的胆识和智慧，大力实施行政体制改革，推进政府自我革命，接连下出简政放权“先手棋”。取消下放7批共632项行政审批等事项；修订政府核准的投资项目目录，需报国务院部门核准的企业投资项目减少60%左右；减少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到目前的150个左右，减少了近三分之一；减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元；铁路运输、邮政业、电信业纳入营改增试点范围；先照后证、注册资本登记制度改革全面施行，新登记注册市场主体已逾600万户，呈爆发式增长；利率市场化等金融改革继续推进，铁路投融资体制改革破冰前行，民营资本设立银行启动；农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革继续深化……经济体制改革着眼于使市场发挥配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，提升经济内生动力，极大激发了市场活力。

可喜的是，目前以改革姿态进入新常态的中国经济，增长质量正在迈上一个新的台阶。短短8个多月时间，从建章立制，完善工作架构，到深入细致调查研究，再到研究部署重大改革事项，以习近平同志为总书记的党中央观大局、察大势、谋大事，牢牢把握改革正确方向，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，一步步精心谋篇布局，为全面深化改革引领航程。

面对当前中国掀起的新一轮改革的大潮，国内外舆论普遍认为，中国今年以来改革的“组合拳”，让人民看到了党中央除顽瘴、克痼疾，真枪真刀触动利益“奶酪”的坚定决心，令人由衷振奋、充满期待。也有网民评价说：“决心之大、力度之强、涉及面之广、措施之实，为几十年来所未有。”

在认清国家全面深化改革形势的同时，我们还要认清国有企业发展和改革的形势。今年，国家把稳增长、保持经济运行处于合理区间作为重要任务，国资委明确了中央企业保增长的各项目标。中央提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略，把能源合作作为重要战略支点。国家制定能源发展战略行动计划，提出了到2020年能源行业的发展目标和战略部署。特别是习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议，专题研究我国能源安全战略，强调要推进能源消费、供给、技术、体制“四个革命”和全方位加强国际合作。这些重要指示和重大部署，为能源企业改革发展提供了历史性机遇，提出了更高要求，指明了前进方向。

在国家全面深化改革和石油石化企业加快改革的大好形势下，石油企协也要加快改革的步伐，为国家和企业改革的大局服务。概括起来，就是要做到“三个加强”和“四个进一步”：加强对国内外经济形势和能源行业发展趋势的研判，加强对促进石油石化企业深化改革上的软实力方面的研究，加强在信息舆论上典型引路形象宣传的鼓劲。进一步注重维护石油石化行业发展的整体利益，深入会员企业，倾听基层意见，通过专题调研或承担重大课题等多种途径，向政府反映行业呼声和诉求，提出行业发展的建设性意见和建议；进一步围绕“管理提升”主题，紧密结合企业实际，有针对性的开展专题调研和研究，形成一批有份量有价值的管理研究成果。特别是在“前瞻性研究、案例共享、建言献策”等方面更加有所作为；进一步注重更广泛地开展国际交流合作，借鉴探索与国外同业组织开展合作的途径和方式，增强国内企业在国际上的话语权，提升石油企业在国际舞台上的影响力。总而言之，就是要进一步找准当前改革形势面前的服务定位，通过优质而有效地服务，不断释放服务企业改革的正能量。

大力加强自身建设，努力打造高端优质品牌社会组织

我国行业协会经过30多年的发展，伴随着改革开放而逐步发展起来，积累了许多宝贵经验，为进一步深化改革奠定了良好基础。

根据石油企协多年的工作积累，借鉴国内其他全国性行业协会的运作经验，石油企协今后在加强自身建设上要从以下几个方面着力：一是从国家和行业改革和发展的大局出发，积极开展调查研究，当好政府和行业的参谋助手；二是以科学发展观为指导，积极推动行业和企业转变发展方式、调结构、促创新、强管理、推动行业发展质量和效益的不断提高；三是积极反映企业诉求，维护企业合法权益，推动行业发展政策环境的不断改善；四是积极搭建交流合作平台，引导和帮助企业改善生产经营，促进企业持续健康发展；五是积极开展行业自律，通过推动诚信体系建设和实施行规行约，规范市场竞争秩序；六是利用协会非政府、非营利组织的优势平台，积极开展带有国际性的活动，争取国际话语权，促进行业发展与国际接轨，为企业“走出去、走进去、走上去”作出贡献。

我国行业协会走过了30多年的历史进程。总的来看，发展是好的。但也存在着不少诸如运作不规范、作用不明显、发展不平衡等问题。目前，国务院正在制定社团组织改革时间表，《国务院机构改革和职能转变方案》关于社会组织改革的核心有两个方面：一是推动既有的社会组织管理体制的改革；二是要求在2017年，也就是3年以后，基本形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。并明确提出“逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体”。对此，我们一定要有清醒的认识：行业协会与政府、企业相关联，是政府、企业、社会联系与交往的桥梁和平台，改革的目的就是要使这一“桥梁和平台”按照市场化的要求，实现真正意义上的市场化运作，真正成为行业自律组织。

面对当前这个新形势，我们要深刻理解党的十八大、十八届三中全会和国务院关于社会组织改革的精神，充分认识我国协会商会等社会组织也是社会主义市场经济体制建设的一部分，在中央全面深化改革的目标和任务中也有着义不容辞的担当和责任；党和国家“改进社会治理方式”、“激发社会组织活力”和“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”，也是创新社会治理和社会管理的迫切需要。新的形势面前，我们没有别的选择，只有积极应对和适应这种新形势的需要，我们才能立足于市场竞争的不败之地。

“合抱之木，生于毫末”，“打铁还需自身硬”，“没有规矩，就不成方圆”。这里，我要特别指出的是，无论国家怎样对社会组织进行改革，也无论什么时间改、如何改？只要我们牢牢抓好自身建设这个关键，其主动权也就会牢牢地抓在我们自己的手里。石油企协工作千头万绪，抓好了自身建设，再繁杂的工作也能理出头绪；抓自身建设需要牢固树立创新开拓意识，千难万难，有了创新和开拓就不难；抓自身建设和抓全面建设相辅相成、辩证统一，抓好全面建设首先需要抓好自身建设，而抓好了自身建设就一定能够促进全面建设。

当前和今后一个时期，石油企协要集中力量抓好自身建设。要抓住石油企协明年换届成立第七届理事会的机遇，进一步发挥“社团化性质、企业化管理、市场化运作”的体制机制优势，通过持续优化和完善其体制和机制，努力备战，提前成为自我生存、自我完善、自我发展的市场独立性组织；在历史转型时期，要坚持高起点、高标准、高效率，立足长远做好顶层设计，把一切工作都要在制度体系的框架内科学规范运行。

（本文为作者在2014年9月23日庆祝中国石油企协成立30周年大会和石油企协六届六次理事会议暨“三评”发布会上的讲话，本刊有删节。）