积极构建认定管理制度 加快培育新型职业农民

王留标

大家知道，专业技术人才需要认定、专业技能人才需要认定、优秀品牌需要认定。那么，新型职业农民同样需要认定，需要构建新型职业农民的认定管理制度。

一、构建新型职业农民认定管理制度的基本要求

新型职业农民认定管理是一项政策性很强的工作，建立完善认定管理制度务必做到以下三点。

一是把握新型职业农民认定管理的基本原则。新型职业农民认定管理要坚持政府主导、农民自愿、动态管理、与扶持政策挂钩、公开公平公正等五项原则。

二是搞好新型职业农民的认定工作。一要明确基本条件。要在从业情况、教育培训情况、思想道德、身体状况等方面规定新型职业农民必须具备的基本条件。如果达不到基本条件，就不能申报新型职业农民。二要严格认定标准。根据不同类型的新型职业农民制定不同标准，要充分考虑不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素，分产业确定认定标准，重点考虑专业技能标准、生产规模标准和收入标准，确保新型职业农民的收入不低于一般外出务工收入。为激励职业农民的进取心可推行证书晋级制度。三要规范认定程序。认定新型职业农民要有规范的程序。一般需要发布公告、个人自愿申报、村委推荐、乡镇审查、县级新型职业农民培育办公室汇总审核，然后报新型职业农民评审认定委员会评审认定，认定公示后再由县级人民政府发证。四要明确认定主体和承办机构。新型职业农民认定主体是县级人民政府，由县农业行政主管部门组织实施，由于认定工作的复杂性和长期性，最好是委托各地农民科技教育培训中心具体承办。

三是加强认定后的管理。一是加强新型职业农民档案管理，建立新型职业农民信息管理平台。二是实行考核制度，实施动态管理，达到进退通畅。三是明确新型职业农民的权益，保证认定的新型职业农民确实享受政府制定的优惠扶持政策。

二、构建新型职业农民认定管理制度的保障条件

培育新型职业农民是一项长期而艰巨的工作，必须保障新型职业农民认定工作能够连续、顺利地进行，使认定管理制度得到持续、有效的落实。为此，一要落实制约机制，确保严格认定。通过规范、严格的认定制度和工作规程来保证认定的科学性、公正性和可靠性。二要落实激励机制，确保认定后可以得到好处。狠抓政策扶持，加大政策支持扶持力度，使认定的新型职业农民真正得到实惠，不仅要能获得政府的扶持，而且还能得到有针对性的培训和量身定做的各项服务，持续增加新型职业农民的吸引力。三要重视支持承办机构，建立长效机制。为确保顺利开展认定管理工作提供必要的经费和一定的资源，保证认定管理工作持续开展。

（本文获农业部中青年干部学习交流活动“培养新型职业农民”专题征文三等奖）