既挂帅又出征——切实增强落实党委主体责任的政治自觉性

□ 周 松

对于党风廉政建设和反腐败工作，党委要主动上手，勇于担当，切实担负起主体责任。

落实党委主体责任，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的内在要求，我们必须更加自觉地肩负起重大政治责任，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

解决处理好几个问题和关系

落实党委主体责任是党章赋予的基本职责，是新时期遏制腐败现象蔓延扩大的重要手段，也是巩固党的执政地位、领导全体人民实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。对于华东石油局来说，落实党委主体责任是抓好反腐倡廉工作、为华东局实现扭亏和打造百万吨级油气田、推动企业持续健康发展的有力保证。企业在落实党委主体责任时要解决处理好几个问题和关系。

解决好党委主要领导人“挂帅不出征”的问题。当前，个别单位的党委对主体责任的认识不到位，或是“第一责任人”意识淡薄，“只挂帅不出征”，局限于每年开个会、讲个话，签个责任书；或是只重业务不抓党务，只看发展指标不抓惩治腐败；或是对主体责任不以为然，把党风廉政建设的事全推给纪委等。事实证明，哪里的主体责任落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题；哪里的主体责任落实到位，哪里的反腐败工作就有新进展。因此，党委主要领导要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，按照“既挂帅又出征”的要求，既管事也管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

处理好党政主要领导与党委成员齐抓共管的关系。落实党委主体责任，需要形成党委统一领导、党委成员齐抓共管的工作机制，党委各成员在对业务工作负责的同时，又对所管单位和部门的党风廉政建设工作具体负责。要采取措施防止不廉行为在管辖范围内发生，确保党风廉政建设工作安排部署得到贯彻落实。

处理好党政主要领导一岗双责、同岗同责的关系。在企业中，抓党风廉政建设，党委书记与局长同时负有主体责任，而不是单独哪一个人的事情。党政主要领导要进一步明确党风廉政建设责任主体，增强党风廉政建设责任意识，坚持从严治企，依法治企，把党风廉政建设与生产经营工作、干部队伍建设、精神文明建设相结合，相互促进、相互推动。党政主要领导是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自调查。

处理好局党委与各二级单位党委分别落实责任的关系。各二级党委对本单位的党风廉政建设负主要领导责任。局党委应与各二级单位党委签订《党风廉政建设责任书》，建立党风廉政建设责任追究制度，细化党风廉政建设责任分解，明确各二级单位的廉政责任，将任务、目标、要求、责任逐级分解、细化，增强针对性和可操作性。对党风廉政建设实行按季分析、自查自纠、年终报告、责任考核，及时发现和解决落实责任制中存在的问题。

分解责任 细化措施

落实好用人的责任。要重新修订《华东油气田干部任用条例》，用中央新颁布的《干部任用条例》，指导选人用人工作；要进一步加大干部与特殊岗位的交流力度，建立干部党风廉政建设定期约谈机制，建立干部党风廉政建设的巡视制度。

□ 华东石油局党员干部参观学习廉政教育基地。卢爱华 摄

落实好纠错的责任。对企业外部而言，要消除不环保行为对人民群众带来的危害，认真落实《环境保护法》和《环境保护责任书》，加大环保力度，落实好环境保护责任制。要纠正工程作业过程中侵害老百姓权益的行为，更多地尊重群众的意愿，耐心做群众的思想工作，做到不扰民，不损害人民群众的利益。纠正生产作业过程中的不安全行为，树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的理念，把安全生产责任制切实落到实处。对企业内部来讲，要加大对职工群众的信访、来访的处理力度，真正把群众的诉求特别是有建设性意见的诉求解决好。要加大工会服务职工群众的力度，发挥工会在收集群众意见、解决群众问题中的桥梁作用，切实关心员工的切身利益。

落实好监督的责任。要加强制度建设，扎起制度的笼子。制定完善用权制度，从源头上防止腐败；要加大纪委在执行中央精神和党委决定的巡查力度，确保制度的笼子能关得严实，制度约束力取得实效；要建立以工会为主体的员工听证制度，尽可能使决策公开透明，监督权力的运行。

落实好支持的责任。党委要主动听取纪委的汇报，建立定期汇报制度；要支持并不干预纪委独立办案；要配齐配好纪委组织架构和人员，建立纪委“两个为主”的独立工作机制，即纪委办案以上级纪委为主，纪委干部的选拔以上级纪委会同组织人事部门为主。

落实好管理的责任。各级党委书记要不断学习，不断提高认识，不断增强责任，管理好自己，管理好家人，管理好身边的工作人员。要狠抓班子建设，各级领导班子要增强反腐倡廉整体意识、落实党委主体责任意识、分管工作领域种好“责任田”工作意识。要建立班子成员联系点制度，发挥支部的战斗堡垒作用，落实好两个组织生活会，让主要领导和班子成员积极参与两个组织生活会，发动群众多帮助、多提醒、多批评，将党委主体责任进一步落到实处。