论加强公共经济管理与改善民生的关系

2014-02-25宋常迎

时代金融 2014年4期

宋常迎

（河北大学管理学院工商管理专业，河北保定 071000）

一、公共经济对改善民生的作用

一个国家的经济是否得到快速的发展，其衡量的一个重要的标准就是国民经济的发展状况。国家公共经济是国民经济发展的组成部分，公共经济的发展必然会对国民经济的发展做出有力的贡献，而国家公共经济发展的重要职能是保证民生。一个国家经济的发展是多方面的，保证民生是其中最为重要的部分，国家公共经济的发展对国民经济的推动力会反射到人民的生活水平上，人民生活水平的提高基本上可以意味着民生得到很大的改善，所以，国家公共经济的发展对改善民生起到一个推动的作用。

二、发展国家公共经济对改善民生的推力

（一）国家公共经济的发展为人民提供更多的公共产品，改善人民的生活

民生的发展离不开公家公共经济的支持，政府通过调节支出状况，分拨更多的资金用于公共设施的完善以及保障人民的基本生活。比如说，近年来在我国实行的低保制度就属于公共经济对民生的支持。低保制度最为社会保障制度的一部分，能够保证低收入户与无收入户的基本生活，使得全国的大部分人民都能够达到生活的最低要求即温饱要求。这一制度的实行一定程度上是保证了民生，但是，我国的社会保障制度并不完善，农村的社会保障的范围与力度与城市的社会保障制度之间仍然存在着差距，农村的社会保障制度没有城市社保制度全面，没有完全的照顾到农村人民的生活近况与收入现状，这种状况不利于我国实现共同富裕的目标，也不利于民生的全面发展。

（二）国家公共经济的主要职能是协调公共经济的发展，促进社会公平，改善民生

近年来，国家经济的发展更加重视民生问题的改善，公共经济的发展也更加偏重于对民生的投入，比如，政府积极调节财政支出，加大对改善民生的资金投入；完善社会保障制度，创新社会保障的模式；加强公共经济的资金管理，努力将改善民生落到实处等等。从表面上看，政府的诸多改变一定程度上改善了民生问题，但是并没有从实质上解决民生问题。公共经济对民生的支持更多的偏重于效率的提高，政府在改善民生的问题上，一味的追求效率而忽视了公平。这种公平包括在城市中收入较高者与收入较低者之间的公平以及城市与农村之间的公平。所以，在公共经济对改善民生的支持上应该有重点、有目标的支持，不能盲目的全面撒网。

（三）调整政府公共支出弥补市场的不足，是改善民生的保证

市场经济早以代替计划经济成为国家经济发展的主流，市场经济给我国的经济发展提供了更多的机遇，是我国改革开放以来国家经济发展的“功臣”，但是市场经济的发展也存在着许多的不足，也给政府对经济的管理造成难度。因此，在发展公共经济的过程中，应该结合民生问题的现状，更加积极的调节政府支出状况，适当的减少或者增加政府支出，以便更好的协调与市场经济之间的关系，刺激经济的发展，运用市场经济的作用来改善民生，鼓励部分私人企业参与到改善民生的队伍中去，壮大改善民生的力量。但是，由于市场调节本身存在着滞后性、盲目性、自发性，政府在利用市场的力量改善民生的同时，要注意避免市场调节的弊端，要做到政府公共经济与市场经济协调推动改善民生。

（四）政府公共经济管理体制建立健全是改善民生关系的保障

政府公共经济对于改善民生的支持主要是资金与政策支持。政府对于改善民生的资金支持是一笔不小的开支，政府应该更加驻中国对于资金的管理与资金流向的注重，政府不能一味的播出资金用于支持民生改善，更重要的是要保证资金全部用于民生改善，以及资金要真正用于需要扶植的地区，只有这样才能真正的保证民生问题得到改善。所以，政府应该建立健全公共经济的管理制度，保证资金流出的数量与资金的流向。

（五）政府公共经济的发展要逐渐趋于法制化，为改善民生提供制度保障

政府公共经济的发展要制定合理的法律法规，保障政府部门资金流出的数量，从源头上控制政府公共经济对改善民生的支持，另外，对于资金流向偏离原定轨道的情况，要按照法律条文给予严厉的打击，保证政府公共经济对于改善民生的支持资金真正的用于民生问题上，努力实现投入最少的资金获得最大利益的目标。

三、改善民生对政府公共经济发展的要求

（一）改善民生要求政府转变管理职能

改善民生要求政府更加注重社会管理与公共服务，真正贯彻“为人民服务”的宗旨，政府应该加强公共设施的建设，健全社区服务职能。要积极转变政府的管理职能，建立公共服务型政府，必须确立政府向全社会提供公共服务是其义不容辞的责任，政府必须承担起全社会基本公共需求提供者的责任，把公共资源更多地向全社会管理和公共服务倾斜。