施工企业的投标预算与投标报价

王允锋

摘 要：施工企业在生存发展的过程中，市场营销是不可或缺的环节，而在市场营销过程中，掌握投标预算技巧、确定报价方法是保证企业具有竞争力以及利润最大化的关键。文章浅谈投标过程中预算的编制方法、预算编制与施组如何衔接、报价分析及最终报价中的一些问题。

关键词：施工企业；投标；预算；基价编制

1 如何确保工程预算的准确性

1.1 采用定额预算编制的方法

建筑工程预算编制必须严格按照国家的规章制度与法律法规，必须符合国家的发展政策，适应社会建设的需要。建筑工程的预算编制对定额的工作程序、内涵、子目中的工程量计量、尺度以及内容必须熟悉地掌握。到工程的第一线深入了解，积累知识，收集齐全的资料，然后着手编制。（1）首先准备工作必须做好。广泛搜集有用的资料，其中包括了设计施工图纸及图纸说明、地形测量图、各种标准图集、勘察工程地质的报告，其次进行现场勘察，调查好施工现场周围的环境之后拟定施工方法，研究制定出施工方案，收集建筑安装工程现在行情的取费标准、预算定额、材料分区域的预算价格，然后结合工程量统一的计算规则，确定出预算编制方法。（2）熟悉施工图纸，在套用定额的单价进行工程量计算之前，先必须熟悉子目附注、定额的章说明、册说明以及总说明，熟练灵活地运用工程量的计算规则。这样，就能准确地做好工程量相应的计算与预算编制的准备，套用定额单价时必须合理，避免出现错套、重计、漏计的错误。只要把握住以上两点内容，并在具体计算时不出现太大的错误，在大体上可以确保工程预算的准确性。

1.2 采用工程量清单报价的方法

1.2.1 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

1.2.2 分部分项工程费应依据“08规范”综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算，综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。分部分项观察法由工程量清单提供的清单量与综合单价相乘而得。

1.2.3 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定。但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定。

1.2.4 其他项目费中的暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写，不得变动，材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价。专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写，计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。

1.2.5 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。

在实际的工程量清单编制中，清单的报价一定要结合企业自身情况和整个建筑市场的需要，杜绝为中标而中标，任意的压缩报价，如果是这样的低价中标，中标后往往难以保证企业自身利益，项目部在实际施工中也难以开展。例如，某工程评标办法中规定最低价中标，施工企业合理预算为1.2亿元左右，为了中标，最终投标报价1.07亿元。在实际施工中，项目经理想方设法要通过一些手段将短缺的1300万元消化在整个工程项目，从而不可避免的使工程质量、进度、安全等难以保证，损害了甲方利益的同时，降低了企业在市场上的信誉度。从实际工程的经验教训中得知，工程量清单报价在达到目的的同时，一定要符合企业自身的实际情况，遵循市场规律，以获得良好的经济效益，保证企业良性健康发展。

2 充分理解招标文件及设计图纸

标书要全面地响应招标文件的要求，投标报价也不例外。在阅读招标文件时，对招标文件中规定的与投标报价相关的规范、格式等要求必须全面响应，严格杜绝在标书响应性方面造成扣分及废标等情况发生。

另外，在报价前要充分理解施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，并将图纸中工程数量重新计算与清单相比，特别注意结合地勘报告对地面标高、地质岩层分布等内容认真分析、仔细计算，避免投标报价时土方的数量、土石比例、桩基础的入岩深度等某些清单项目对总体报价影响。

投标时应将招标文件及图纸中发现的问题进行汇总，在标前会时向业主提出，要求其在会上或会后解答。这点非常重要，通过这些问题的明确，可以使各位投标人的报价有一个共同的基础，位于“同一起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为废标的可能。

3 预算编制与施工组织设计的衔接

投标过程中，投标报价与施工组织设计的紧密配合决定了整个投标文件编制的准确性、合理性、经济性，这就需要在编制投标文件过程中报价编制人员与施组编制人员的必须完美衔接。

首先投标前的现场考察是必不可少的，考察时应根据施工图纸和招标文件的要求，报价人员了解当地地方材料的价格、材料的来源、运输的路径、运距；施组编制人员了解施工现场附近的情况、土石的来源、弃土点的距离；施工水电是否可以在附近租借、管线的长度等。报价人员对材料价格要做到货比三家，对不同来源的材料价格进行分析，选择合理的单价。施组编制人员对进入施工地点的线路有多条选择的，要考虑选取一条方便而临时便道、便桥数量最少、代价最低的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下，运距最小的弃土点。经过对比分析，选择最优方案，使己方投标报价具有更强的竞争力。

其次，编制过程中报价、施组编制人员需及时沟通，避免因沟通不畅原因引起的报价偏差，施组编制过程中如有方案的改变，应及时通知报价人员，根据新的方案，重新组织报价。

例如，某工程招标，施工单位在投标前未组织进行现场实际调研，凭借以往经验，按照正常思路规划施工措施方案，中标后实际施工过程中，发现现场实际情况大大偏离了投标报价时所考虑的措施施工费用，但根据合同约定，施工企业必须承担因投标时错误判断从而导致费用增加的项目，企业不得已，只能为自己的失误埋单。这种结果是大家都不愿见到的，从而说明投标文件编制前必须对施工现场进行详细考察，并且设计多种施工方案，从中择优选择最经济、最合理的施工方案，并按照可行的方案报价。

4 基价的编制

4.1 工程量的复核

项目报价工作的核心是围绕工程数量进行，因此工程量的复核工作投标人所必须认真对待。现在进行项目报价都是采用量价分离的形式，所以投标人在进行工程量复核时，必须对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，以保证工程量的绝对准确性，通过分析，为投标报价策略的最终确定奠定良好的基础。

4.2 施工组织设计的编制

施工方案是施工组织设计的核心，方案的设计编制要结合施工现场的实际情况为前提。在方案的编制过程中，首先结合具体情况多考虑几个可行的方案；其次对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，与此同时考虑所面对的竞争对手对该方案采纳的可能性可能采取的其它方案；最后进行相互比较，以计算最完善、经济最合理的方案为最后的方案。

4.3 定额费用的选择

在编制基价的过程中，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结而来，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。因此，业主和其它投标人在预算编制时应严格执行定额及说明，业主编制的标底价和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮得到的。于此同时，要充分考虑企业自身与行业定额之间的差距，保证实际实施过程中施工任务的顺利完成以及企业利润最大化。

在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价，降低竞争力。

5 企业定额的重要性

企业定额是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。因此，编制企业定额对于企业自身的发展、提高市场竞争力、提高内部管理水平有很重要的作用，必须重视起来。暂时没有能力编制的，应从内部入手，积极收集、及时更新现有数据，认真分析、总结经验，为将来企业定额的编制做好基础。

6 结语

综上所述，施工企业在市场站稳脚跟的同时要想自身良性健康的发展，必须要掌握投标预算的技巧和精通报价确定的方法，只有不断的摸索、分析、总结，才可以提高报价水平，才能在整个的建筑市场上占有一席之地。为社会经济的发展贡献一份的力量。

参考文献

[1] 高存生.新浪博客[EB/OL]. http：//blog.sina.com.cn/s/blog_ 5ec53d6f0100e457.html. 2009年6月11日.

[2] 沈伟.施工投标中的预算和报价技巧[J].宁夏机械.2007（04）.