企业安全生产标准化与HSE管理体系整合探索

2014-02-23白文元朴庆利

安全 2014年4期

白文元朴庆利

中海石油（中国）有限公司天津分公司

随着企业管理技术的进步，企业HSE管理手段逐渐科学化、规范化和系统化，国内不少企业依据《质量管理体系要求》（GB/T 19001-2008）和《职业健康安全管理体系要求》（GB/T 28001-2011）等标准建立了HSE管理体系，实现了HSE管理的现代化，也确保了HSE管理的持久性和稳定性。

2010年，国务院出台《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），要求“开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。随后，国务院安委会、国家安监总局陆续出台了不少文件，全面推动企业安全生产标准化建设。

为了满足政府要求，企业应当建立安全生产标准化体系。笔者认为，对于已经建立了HSE管理体系的企业，应当将安全生产标准化的要求（标准要素）整合到HSE管理体系中，通过一套体系文件和记录同时满足安全标准化和HSE管理的要求。

下面笔者结合中海油天津分公司的管理实践，分别介绍企业达标、岗位达标和专业达标与公司HSE管理体系融合的思路和方式。

1 企业达标

要实现企业达标，企业安全管理制度应满足AQ/T 9006-2010等达标规范要求，对于石油企业来说，还要满足AQ 2037-2012标准要求。

笔者对AQ 2037-2012和GB/T 28001-2011标准的要素进行了对比分析，发现两个标准的要素基本能融合统一，整合后能使一套体系覆盖两个标准的要求，见下表。2012年，中海油天津分公司对照两个标准整合后的要素，对HSE体系进行了大幅修订，以满足标准化的需要。2013年，天津分公司下属14个油田初步通过了评审机构的评审，2个油田顺利通过石油行业安全生产标准化委员会的“二级”等级评审。

2 岗位达标

根据国家安全监管总局等部门下发的《关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号）等文件，岗位达标是指依照岗位标准，通过考核、评定或鉴定等方式对岗位人员的知识、技能、素质、操作、管理等进行全面评价，确认其是否达到岗位标准的过程。

表 AQ 2037-2012、GB/T 28001-2011要素以及整合后HSE管理体系要素对照表

笔者认为开展岗位达标工作也要立足现有HSE管理工作，在现有岗位培训取证要求、技能要求、任职资格等基础上建立岗位达标标准，并针对每个岗位制定岗位达标考评表，实现企业对员工素质的动态管理。同时，岗位达标应以基层操作岗位达标为核心。

中海油天津分公司依据国家有关法规、标准规范，并结合公司管理状况，确定岗位标准包含如下几方面内容：岗位法定取证要求、岗位法定培训要求（取证培训除外）、岗位职责和任职资格、岗位安全生产责任制、岗位操作规程、职业技能及专业水平等，并针对每个岗位开发了岗位达标评定表。

为规范岗位达标评定工作，2012年中海油天津分公司编制了《生产设施岗位达标管理规定》，成立了两级岗位达标评定委员会，每年年底对现场岗位进行评定。岗位达标评定工作采取集中讨论、现场答辩、笔试测验等多种形式进行。

对于考核发现员工不满足任职资格的、或员工与岗位存在职业禁忌关系的，公司人力资源部及时对员工岗位进行调换。对于评定结果为不合格的人员，基层单位协助不合格人员制订素质培养或能力提升计划等，督促不合格人员尽快满足达标要求，持续提升基层岗位人员的HSE素质。

两年来，中海油天津分公司通过开展岗位达标评定工作，大大提升了现场员工的HSE素质。

3 专业达标

专业达标是指企业根据本企业的特点，确定各个专业并依据相关标准实现标准化的过程。由于国家在石油行业还未制定出专业达标规范或出台具体的专业达标指导意见，因此需要企业自行探索专业达标办法。中海油总部对于专业达标的定位是“设备设施达标”，专业达标与设备设施管理结合起来开展。

为了实现专业达标，首先要确定设备设施分类及达标标准。笔者认为，对石油企业来说，专业达标可分为安全专业设备、采油工艺专业设备、机械专业设备、电仪专业设备等，每个专业的设备达标标准至少包括如下内容：设备技术档案及台账、设备检修及维护保养、设备操作及巡检、设备检测检验、设备异常及应急管理、设备可靠性管理、设备变更管理、设备备件管理及设备报废管理等。

根据专业分类和达标标准，笔者认为应针对每类（或每个专业）设备开发评定表，满足一定的要求才能认定设备设施达标。

中海油天津分公司的专业达标与设备设施管理紧密结合起来，针对每类设备提出达标要求和考评指标，并每年开展达标考评，较好推动了设备设施的安全管理工作。