湖南省活禽市场与屠宰加工现状

郑文成，谭运华，邓云波，吕晓星，刘思华

（1.湖南省兽医局，湖南长沙 410006；2.湖南省动物卫生监督所，湖南长沙 410007）

湖南省活禽市场与屠宰加工现状

郑文成1，谭运华1，邓云波1，吕晓星1，刘思华2

（1.湖南省兽医局，湖南长沙 410006；2.湖南省动物卫生监督所，湖南长沙 410007）

为解湖南省家禽屠宰加工和活禽经营市场现状，分析在管理中存在的问题，在对湖南省活禽经营市场和家禽屠宰加工业进行调查后，提出了促进家禽屠宰加工业发展和规范活禽经营市场管理的建议，以期对全国其他地区的家禽屠宰及活禽交易管理提供启示和参考。

家禽；屠宰；市场；现状；建议

湖南省是我国的家禽养殖业大省，养殖量位居全国第五位，养殖规模和集约化程度正日益提高。据统计，2012年全省家禽存栏2.75亿羽，肉禽出栏 6.17亿羽，其中鸡4.44亿羽，鸭（鹅）1.73亿万羽，禽肉产量54.7万吨；2013年全省家禽存栏2.9亿羽，出栏肉禽6.51亿羽，其中鸡4.52亿羽，鸭（鹅）1.99亿羽，禽肉产量58.2万吨。近年来，受禽流感事件影响，家禽屠宰加工和活禽市场管理已为社会广泛关注。为了解情况，加强管理，我们对全省家禽屠宰加工和活禽市场管理的状况进行了调查。

1 家禽屠宰加工业情况

目前在湖南省建成并投产的家禽屠宰加工企业共11家。按企业属地分布，分别是株洲市3家、湘潭市1家、郴州市2家、常德市2家、怀化市3家。从建设时间看，湖南省家禽屠宰加工企业建场时间总体较晚，多数是在2000年以后。从设备工艺来看，除两家没有正规的机械化屠宰生产线，依靠人工宰杀、拔毛、分割外，其他企业均建有机械化屠宰设备。从屠宰产能来看，屠宰能力在300万只/年以上的7家、在100～300万只/年之间的2家，在100万只/年以内的2家，其中临武舜华鸭业、攸县德政鸭业、株洲鸿华鸭业屠宰能力在1000万只/年以上，湘佳牧业达到2000万只/年。2013年，全省屠宰能力分别是：肉鸡1800万只、肉鸭3900万只、鹅770万只，加上其它零星的、小规模的家禽屠宰厂，全省总体屠宰规模在6500万只/年左右。

2 活禽经营市场情况

2.1 活禽市场流通状况

活禽出栏后，以多种形式流向消费终端：一是产地→家禽交易市场→农贸市场→消费终端；二是产地→城镇农贸市场→消费终端；三是产地→屠宰加工企业→超市→消费终端；四是产地→消费终端（自宰自食）。据统计，2013年全省经产地检疫调运的活禽为2.73亿羽，其中流向省内农贸市场1.1亿羽，占年出栏的16.9%；外销出省1.64亿羽，占年出栏的25.19%；全省3442个农贸市场共交易活禽1.62亿羽，22个大型活禽交易批发市场平均日成交量25.81万羽，年成交量9431.2万羽，其中外省调入量为5315.95万羽（见表2）；约3.2亿羽活禽进入农村自由市场或自宰自食环节，占年出栏的49.16%。

表1湖南省屠宰加工企业调查表

表2 2013年湖南省家禽交易批发市场统计表（单位：万羽）

2.2 活禽批发市场管理状况

近年来，湖南省依照《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》等法律法规以及《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》等规范性文件，采取规范活禽市场开办条件、完善市场经营管理制度、加大市场监管力度等措施，不断地强化活禽经营市场的管理。其具体做法是：依托动物检疫申报点，全面推行检疫申报制和24小时驻场监管，实施“严格市场准入、严格病死家禽无害化处理、严格清栏休市消毒、严密采样监测、强化宣传、违规严惩”等监管措施，以确保家禽市场生物安全。

3 问题分析

3.1 活禽市场条件较差

全省农贸市场的家禽销售区大多分布于人口密集区，往来人群流量大，活禽交易频繁，防疫条件简陋，易引发重大动物疫情和公共卫生安全事故[1]。调查发现，长沙市就算是比较正规的3家家禽批发市场环境条件、生物安全管理措施也较差，远不能满足保障产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全的要求[2]。因此，活禽经营市场成为禽类病毒传播的高危区域。据市场采样检测结果显示，禽流感病毒可能长期循环于市场等环境中，存在引发家禽疫情和人类感染的风险。

3.2 活禽市场难以监管到位

消费者普遍偏爱活禽消费，特别是在南方地区，人们有喜爱吃鲜活、现宰现杀家禽产品的习惯。受此影响，鸡、鸭出栏后的最终目的地不屠宰厂，而是活禽经营市场。从湖南省目前情况看，全省共有3442个农贸市场，22个大型活禽交易市场，每年约4.75亿羽活禽进入家禽批发市场、城镇农贸市场、乡村自由市场和自宰自食环节。实际调查发现，由于城市活禽交易场所数量多，交易流通量大，监管难以完全覆盖。

3.3 家禽屠宰加工能力不足

目前湖南省肉禽屠宰量6500万只/年，仅为

年出栏量的10%。但据报道，世界市场肉类加工程度平均为20%，发达国家占到30%。湖南省肉鸡产量大，但屠宰加工却以鸭、鹅等水禽为主，肉鸡屠宰加工量仅占总屠宰量的30%。此外，深加工能力更低，经调查，全省各类禽产品年深加工量不足3万吨，仅占年禽肉总产量的5%左右，其中禽肉制品深加工不足1万吨，远不能满足全省年出栏家禽的屠宰需求。

3.4 屠宰加工企业布局不合理

调查发现，湖南省家禽屠宰加工企业规划不够健全、设置不够合理，家禽屠宰加工企业建设还处于无序状。一些屠宰厂的建设是当地政府招商引资的工业项目，或是因养殖企业的自身产业布局需要而建，忽视围绕禽源地规划，因此，布局不合理。如长沙等家禽消费的重点城市屠宰厂设置欠缺，衡阳、常德等家禽养殖优势区亦缺乏大型家禽屠宰加工厂。

4 五点建议

4.1 借鉴国内外先进做法，探讨切合实际的管理机制

国内外在禽类及其产品的交易监管方面有许多好的经验和做法，在保障公共卫生安全和产品质量安全等方面取得了成效。例如美国禽类的屠宰只能在规定的屠宰加工场所进行，私人屠宰加工的产品不能随意销售。北京市在2005年关停了市内全部活禽经营市场，取消市内的活禽交易和宰杀行为。上海市2013年出台了《上海市活禽交易管理办法》和《活禽市场交易规范》，制定休市制度，实行“定点交易”，建立活禽流通安全信息追溯系统。香港地区严格实行活禽经营牌照管理制度和活禽定点批发制度。广州市于2014年5月1日起，在部分区域先行开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作，严格家禽集中屠宰和冷链配送企业准入制度，按照相关技术规范加强监管，实行动态管理。成都市规划将家禽市场建于城市三环12公里外，规划了家禽交易区、3条机械化禽屠宰线、加工区、家禽熟食制品加工区和冷冻仓库等，同时配套设置了白条鸡冷鲜交易市场、干杂交易市场、检疫中心，污水处理厂等。这些政策和做法为湖南省禽类交易管理提供了很好的启示和借鉴。

4.2 完善管理制度和执法协同机制，强化活禽交易市场监管

家禽食品安全已成为公共食品安全问题［3］。湖南省政府应出台相关管理制度，规范家禽交易市场建设和管理，确保上市流通的家禽产品质量安全。建议湖南省政府逐步推行“禽类集中屠宰、冷鲜禽上市”制度，严格规范活禽交易市场、农贸市场等现场屠宰行为。各地要加强宣传，引导公众从活禽消费向冷鲜消费过渡，支持冷冻、冰鲜家禽产品的流通。同时，加大活禽屠宰市场监管力度，建立联合执法协同机制，加强畜牧、公安、财政、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、环境保护和城管等部门联合执法，规范活禽市场经营。

4.3 活禽交易市场和家禽屠宰厂要合理布局

建议长沙、株洲、湘潭等中心城市，尽早搬迁旧的家禽交易市场，严格按照《动物防疫法》《环境保护法》等法规的要求，选择交通方便的地区进行合理规划，建立活禽经营区、屠宰加工区、白条交易区、废弃物无害化处理区等功能区，形成集（活）禽畜交易、宰杀、加工及禽蛋交易和物流配送等于一体的综合性家禽交易市场。针对当前湖南省家禽屠宰加工能力不足，布局不合理的现象，建议再规划新建8～10个屠宰厂，以长沙、常德、株洲、湘潭、衡阳等大中城市周边为主要布局点，选择符合产业发展及环保、物流等要求的地点逐步规划建厂。

4.4 建立家禽应急屠宰机制

参照国家生猪储备制度建立家禽应急屠宰机制，在疫情发生期间，对市场活鸡的屠宰、收购进行有效调节。家禽产业管理部门和肉食品储备管理部门建立跨行业的合作联盟机制，开展类似猪肉储备的可行性研究，尤其是当重大疫情事件发生时，对健康出栏的家禽建立应急屠宰、收储、代储等机制，尽量减少养殖户的风险，避免造成严重的经济损失，维护行业的健康发展[4]。

4.5 鼓励企业发展深加工

随着人民生活水平的提升和生活方式的转变，对禽肉产品的选择，也逐步从白条鸡、冷冻分割产品、调理产品向便捷休闲类禽产品深化、延伸，企

业在新产品开发方面应更加注重特色。在市场调研中也看到我省“舜华鸭”“湘佳”“港越”“攸鸭王”等真空包装以及腌制、熏制、酱制、风干等休闲食品类型，深受消费者欢迎。建议屠宰企业不断升级禽肉产品加工技术［5］，在以冰鲜、冰冻等初级产品基础上，将产品向深加工延伸。

[1]吴爱军，余礼奎.活禽交易对十堰市公共卫生安全的影响及对策［J］.中国动物检疫，2011，28（7）：31-32.

[2]谭镜明.我市家禽批发市场动物防疫现状及其应对措施［J］.中国动物检疫，2006，23（3）：16-17.

[3]齐想. 家禽产业食品安全与公共卫生研究［J］. 中国家禽，2012，34（21）：35.

[4]李惠惠.突发公共卫生事件中财产损失问题研究-以禽流感中关闭活禽市场扑杀活禽为例［J］.理论研究，2013（9）：138-139.

[5]王晓峰，钱勇.现代家禽产业技术体系行业发展的科技支撑［J］.中国禽业导刊，2009，26（5）：2-12.

Investigation on Live Poultry Markets and Poultry Slaughter-Processing in Hunan Province

Zheng Wencheng1，Tan Yunhua1，Deng Yunbo1，Lü Xiaoxing1，Liu Sihua2

（1. Hunan Veterinary Bureau，Changsha，Hunan 410006；
2. Hunan Animal Health Supervision Institute，Changsha，Hunan 410007）

In order to know the situation of poultry slaughter-processing and live poultry market in Hunan province and analyze the problems of the management，investigations were carried out in the whole province. Some suggestions were proposed to promote the development of poultry slaughter-processing industry and standardize the management of live poultry markets in this paper，hoping to provide useful inspiration and reference for other regions.

poultry；slaughter；market；current situation；suggestion

S851.33

：C

：1005-944X（2014）10-0009-04