为什么对“吃空饷”心软

沙元森

吃空饷固然可恨，但是与之相比，纵容吃空饷或许更可怕，因为更多的人将得到暗示，不再把“吃空饷”看做多么严重的事。

近期，“吃空饷”的新闻一桩接一桩，几乎每一桩都禁不住让人“拍案称奇”。日前，陕西渭南市委全会通报称，大荔县副县长任教训在富平县任副县长期间，利用职务之便，为正在上学的儿子办理了工资关系，从2011年11月至2013年5月累计领取财政资金45096元。

为了儿子，副县长带头“吃空饷”，堪称“奇葩”。更“神奇”的是，“吃空饷”的副县长遭群众举报半年之后平调到其他县。虽然渭南市纪委在任教训履新不久公布了调查结果，但是所谓的处分也只是党内严重警告。这个结果出来之后，舆论哗然：给任教训这么点教训，究竟是在敲打他呢，还是在纵容他呢？吃空饷固然可恨，但是与之相比，纵容吃空饷或许更可怕，因为更多的人将得到暗示，不再把“吃空饷”看做多么严重的事。

面对媒体的追问，渭南市纪委以“党内有内部保密条例”为由拒绝解释。然而，中共中央办公厅2010年9月印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》中明确规定，落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况属于党务公开的内容。

渭南市纪委的难言之隐究竟在哪里？按照常理，一名副县长显然很难给上级纪委施加压力。渭南市纪委之所以如此呵护任教训，未必就是认定了任教训大才堪用、瑕不掩瑜，主要原因或许还在于不想因此揭开一个更惊人的“盖子”。

俗话说同病相怜，在渭南市“吃空饷”的官员也许不仅仅任教训一个人。如果“吃空饷”成为一种风气，就会形成一个“既得利益群体”，彼此不仅同病相怜，还会同声相应，共同对抗外界监督。

很多案例已经证明，“吃空饷”在一个地方往往不是以个案形式出现，而是大面积的传染和爆发。去年，河北省开展的“吃空饷”专项治理工作，仅在邢台市宁晋县就清理出近300名“吃空饷”人员，在河南省周口市开展的专项治理中，查出了更惊人的5731名“吃空饷”人员。不得不承认，“吃空饷”在一些地方已经是权力的“潜规则”。正是因为“吃空饷”的太多，处理起来也往往有法不责众的味道，比如河南省公安厅在正风肃纪专项整治活动中，查出1439名民警在编不在岗，而处理结果也只是返回原工作岗位。

《中华人民共和国刑法》第382条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。“吃空饷”不劳而获，把国家财产据为己有，比小偷小摸有过之而无不及，群众早已深恶痛绝。

面对舆论的质疑，渭南市纪委不能再顾左右而言他，也不能只“就事论事”，通过追加处理来换得事件的平息。更为恰当的处理方式，应该是以此为突破口，全面排查“吃空饷”人员，并进行严肃问责，用党纪国法亮“红灯”。“吃空饷”虽然源于私人欲望的膨胀，但关键在于权力不受约束，从而钻了制度的漏洞。要杜绝“吃空饷”，除了加强人事管理制度和薪酬制度的改革，还要加强反腐败机制体制创新，对腐败保持“零容忍”，“明批暗保”的处理最终只会害了更多人。