住建委副主任的“恩”与“威”

廖三+董慧轶

在过去很长一段时间里，广西 壮族自治区贺州市住房和城乡建 设委员会副主任李璟鹏对于许多 当地房地产商来说，都是一个挥之 不去的阴影。李璟鹏从上世纪90 年代中期担任建设管理部门领导 起，通过以“拖”弄权，以“罚”示威， 恩威并施，控制着贺州市房地产 商，使得房地产商纷纷向其行贿。

以“拖”弄权，房地产商有苦难言

1987年1月，李璟鹏毕业于 湖南省建筑学校，同年2月进入 广西壮族自治区贺县（现贺州市） 城建规划室任技术员。1996年1 月他当上贺县城建委副主任，两年 后当上贺州市（县级）建设局局长。 2004年3月，李璟鹏升任贺州市 （地级）住房和城乡规划建设委员 会（以下简称“住建委”）副主任、党 组成员，主管城市规划。李璟鹏在 官场上可谓一路高升。

在建设部门的丰富工作经验， 使得李璟鹏深深了解手中掌握的 权力对于房地产商的重要性。“拖” 字成为他卡住房地产商命脉的首 要秘诀。

2005年4月22日，贺州市 举行远东国际城开工奠基典礼。远 东国际城是外商投资，由一家市内 房地产公司贺州市江临房地产公 司建设。该项目早在2001年就已 经立项，由于征地方面的原因，四 年后才投资兴建。

但江临房地产公司老总郁成 此时却惆怅不已。因为各方面工作 已经在紧张地筹备中，但规划许可 证却还没有办下来。为此，从 2005年下半年到次年上半年，郁 成经常到住建委打探情况，得到的 答复都是正在办理。

几经碰壁后，郁成找到了住建 委副主任李璟鹏，请李璟鹏帮忙尽 快办理。李璟鹏答复，现在申请办 理规划许可证的公司很多，需要排 队。

眼看2006年即将过去，各种 基础工作如设计、勘探、打桩等万 事俱备，郁成实在等不下去了，又 火急火燎地找到李璟鹏，得到的仍 然是推脱之词。“我感觉到他是故 意拖着不帮我办理规划许可证，” 郁成事后在接受询问时对这事无 限感慨，“求这些政府官员办事实 在是太难了，‘中外合资的名头也 没有什么用呀，还是用钱开道来得 快。”醒悟过来的郁成于2007年 春节前送了红包给李璟鹏。很快， 远东国际城的规划许可证办下来 了。

“他项目报建手续是符合相关 规定的”。李璟鹏事后在讯问中承 认，没有及时给郁成办规划许可证 是有用意的，“我拖着不办主要是 想看看郁成的表现”。

以“罚”示威，房地产商心惊胆战

李璟鹏知道，要想掌控贺州市 房地产商，仅有“拖”术是不够的，如果拖得太久，次数太多，有可能 形成难以控制的局面。2005年有 一次“深刻教训”：一家房地产公司 报批规划许可证，因李璟鹏迟迟不 批，被对方告到上级，导致李璟鹏 被上级严厉批评。李璟鹏想，必须 用其他办法制服房地产商。经过一 番苦心琢磨，李璟鹏发现一个可以 让房地产商立刻投降的办法，那就 是行政处罚。

由于贺州是新兴城市，很多房 地产商都没有严格按规划许可内 容建设。李璟鹏一发现房地产商这 些违法行为，只要是与自己没有 “交情”的，就严厉处罚，毫不客气。 一时间，房地产商心惊胆战，生怕 哪一天因自己的工程有什么问题 被李璟鹏处罚。

2008年，金老板的房地产公 司在已经得到批准而建设的两栋 楼房上多建一层，被李璟鹏开出了 25万元的罚单，并且要求拆除。金 老板赶紧去哀求李璟鹏，希望减轻 处罚。看到金老板“可怜”的样子， 李璟鹏内心充满了成就感，但就是 不松口，他要达到杀鸡儆猴的效 果。

自此，金老板对李璟鹏不敢有 半点懈怠。2010年冬的一天，李璟鹏到浙江玩，金老板一直陪伴着李 璟鹏，鞍前马后，吃喝拉撒，照顾得 细致入微。在海宁市一家高档皮衣 店，李璟鹏选了一件价值28000 元的水貂大衣和一件价值12800 元的皮大衣，后又要了西服、羊绒 服等物，共计52800元，全由金老 板买单。

后来，金老板又在贺州市另一 地块开发一个小区，不巧的是，在 市规划编制里，有一条旅游通道通 过这个小区，极大影响了小区的整 体开发。于是，金老板找到李璟鹏， 李璟鹏表态：“你把项目先报过来 吧，我与政府协调，修改一下城市 规划。”因为被自己制服了的金老 板有求，李璟鹏居然要修改城市规 划。

恩威并施，行贿如车水马龙

李璟鹏经过几年苦心经营，通 过各种手段“降服”了贺州市众多 房地产商。大部分房地产商都在他 的导演下粉墨登场，演绎了一幕幕 精彩纷呈的行贿剧。

某建筑设计院史副院长在接 受询问时说：“原来每年春节向李 璟鹏拜年都不用我去的，2011年 春节前，院长临时出差，他用信封装好一万元，交给我送给李璟鹏。 我到李璟鹏办公室交给他时，赶紧 说了几句拜年话，由于人太多，还 没等他回话，我就被挤了出来。”

贺州市房地产界约80%的老 板都跟李璟鹏有交往。其中一个长 期向他行贿的房地产商纪某说： “我每年都送钱给他，他已经习惯 了，我也没有同他说太多就走了。” 还有一个房地产商说，他就是直接到李璟鹏的办公室或者车上，把钱 送给他，三言两语，“就连常规的礼 节性的话都没有说完整”。

据检察机关统计，从2004年 到2011年7月，李璟鹏利用职务 之便，收受16家房地产公司贿赂 和勒索两家房地产公司打折销售 别墅，共计150多万元。

2011年7月，李璟鹏调任贺州 市交通局任副局长。这年的中秋节， 除了江临房地产公司给他送些烟酒外，没有一个房地产老板再送钱给 他。

2012年初，广西壮族自治区 人民检察院将李璟鹏受贿案交贺 州市人民检察院查办。2013年4 月，李璟鹏被贺州市中级人民法院 以受贿罪判处有期徒刑12年，没 收财产30万元。

（文中除李璟鹏外，其余人物 和房地产公司为化名。）

（吕丽妮荐自《方圆》图：雷磊）endprint