“中国改革2.0版”畅想

刘治彦

35载的改革开放成就斐然，但潜伏的危机也实在是不少。产业垄断加剧、城乡关系对立、 收入差距过大等，这一系列看似纷繁复杂的问题摆在新一届执政者面前。如何越过这道坎，闯 过这道关，爬上这个坡？十八届三中全会给出的答案是，全面深化改革，打造“中国改革2.0 版”！

研究表明，造成当下社会收入和财富差距的首因是“权力”所致的“寻租”与“资源垄 断”。只有约束权力，才能拆分“权”与“利”，才不会出现“与民争利”，才能让数亿民众创新 智慧竞相迸发，让一切生产要素自由组合，让创造社会财富的源泉充分涌流。从这个意义来 看，改革离不开民主与法治，只有民主与法治才能把无边的权力锁在有限的笼中。在一定意义 上，市场化的改革蕴含于法治化市场经济的建立之中，在于政府回归“守夜人”的本位。

如果说前期改革旨在“做大蛋糕”，那么，全面深化改革则着力于建立“分蛋糕”规则并 保障继续“做大、做好和分好蛋糕”。因此，建立完善合理的财税体制和“分蛋糕”的规则，是 进一步“做大、做好蛋糕和分好蛋糕”的新动力。

必须破除户籍、土地流转和投融资障碍。消除“管制”和“垄断”，建立城乡区域一体化的 土地、劳动力、资本市场，让市场引导劳动力、知识、技术、管理、土地、资本等生产要素优化配 置，势将释放更大的“核聚能”，创造更多的社会财富，不断做出更大的“蛋糕”。

“有了蛋糕敢充饥”的前提是“下餐会更好”。建立就业和民生保障体系，是解除消费后 顾之忧的关键。住房、教育、医疗、就业、养老等民生保障体系的建立，是国家之所以为“家”的 理由，是经济健康发展的后盾。发达国家的经验告诉我们，民生是国家为公民支付的保障型消 费，可以拉动内需，但不需要个人买单，而是政府买单。

“国之盛，不在物而在民”。今天的中国早已告别物质匮乏的年代，健全的基础设施、华丽 的高楼大厦，堪为世界一流。可是，在“中国制造”转型到“中国智造”的轨道上，中国却步履 蹒跚。建立“尊重知识、崇尚人才、注重创新”的新型社会文化价值体系和经济体制机制，才能 引导庞大的最优秀人才投入创新，而不是千军万马闯“公考”。这样的国度还有谁能遏制住她 的崛起？

可见，全面深化改革就是在经济、政治、文化、社会与生态文明建设领域实施的“五位一 体”、相互关联、相互促进的系统配套改革，具有很强的战略性。它从源头上摒弃了“头痛医 头、脚痛医脚”的改革模式，将战略性与探索性结合起来，将“空中”的顶层设计与“地上”的 摸着石头过河结合起来，为建设政治民主、经济富强、社会和谐、文化繁荣、生态文明的中国绘 就了宏伟蓝图，势将推进中华民族走向伟大复兴。

（摘自《人民论坛》）endprint