国外公交运行模式分析

文 刘鑫

国外公交运行模式分析

文 刘鑫

印度尼西亚_雅加达

截止2010年5月印尼首都雅加达拥有总长97.3公里的7条公交专用车道，与此同时，印尼也正面临交通不畅和环境污染的双重压力，其首都雅加达就是比较典型的代表。

雅加达的交通环境具体表现为：

一、机动车多。目前，雅加达每天在路面上行驶的车辆超过300万辆。

二、交通无序。城市公交车是运输主力，而载客15人左右的小型公共汽车、“三轮摩的”和摩托车作为公交运力的补充，与公交车共同承担起城市公共交通的重任。但由于小公共、“三轮摩的”没有专门的停车站，所以小公共、“三轮摩的”在等候乘客时将车停在路边，占用了有限的道路资源。另外，为抢客源，这些车常在路中间停车上下人，又造成了交通堵塞。

三、污染严重。按印尼的规定，公交车每年必须进行一次尾气检测，而对其他种类的机动车却没有强制性要求，所以许多排污十分严重的三轮摩托车和超龄车辆仍上路行驶。

为缓解交通压力，雅加达开始兴建公交专用车道，计划增加到15条公交专用车道。雅加达计划在公交专用车道上行驶的公交车将达到216辆。雅加达的新型公交专用车道属于雅加达TRANSJAKARTA市政公司公交车所专用，其他公司的公共汽车均不能使用这条专用道。

对于未来雅加达公共交通改善的方向，市民们提出了不少建议，其中包括：

一、公交一定要先行。雅加达首都特区省长认为，缓解交通难的最好办法是提供更优质的公共交通服务。正是在他的大力支持下，雅加达开始设立公交专用车道。随着公交专用线路的不断完善，目前雅加达有越来越多的车主将私家车停在家里而选择公交出行。

二、要完善配套设施。雅加达一些私家车主认为，目前快捷的公交专用车道还没有连接成网，附近也没有停车场，还是不太方便人们的出行，所以要考虑配套设施的进一步完善。

三、要形成综合交通营运网络。由于公交车不可能承担所有的交通营运任务，所以要考虑采用以路面公交和地铁交通为主干，其他交通手段为辅的交通模式。

韩国_首尔

交通拥堵是长期困扰韩国首尔市民的一个难题。它不但造成居民出行不便，并且影响经济运行，加剧空气污染。据统计，交通拥堵给韩国造成的经济损失每年超过5万亿韩元。首尔交通拥堵的基本症结除了道路建设跟不上车辆和人口的增加外，另一个重要原因是交通系统不科学，管理体制效率低。

韩国政府一再号召、鼓励市民多利用公共交通，历届首尔市政府均把改善交通作为重要市政课题。如何制定有效的城市交通管理对策，首尔市一直没有停止探索。

2004年7月，首尔市实行全面、系统的公交体制改革，既重视以道路扩充为手段的外延扩大，更注重以系统改善为根本的内涵升级，力求通过体制改革，实现系统革新，重树公共交通的现代形象，把私家车的市民重新吸引到利用公交车方面来。根本改善交通拥堵状况，首尔的具体做法如下：

一、重整公交线路体系。干线、支线、环线和广域线职能分工明确，布局趋于合理，做到了尽量减少交叉，总体向外发散，既满足了远近郊出行的需求，又充分考虑到市内上下班、采购和换乘的方便。

二、运用科学运行管理手段。主要是构建巴士管理系统（BMS），所有公共汽车均安装GPS卫星导航装置，通过卫星随时将公交车所在位置、车速、乘客数量及违章、事故等信息传送到公共汽车综合指挥、控制中心，分析处理后再反馈回每辆公共汽车，并通过设在汽车站的显示器和移动通信系统直接提供服务。汽车司机根据得到的信息，可及时调整车速和与前方车辆的间隔，确保正点运行。

三、实施中央公交车专线制度。主要是在联结市内外的干线道路的中央划出单向车道的专门线路，专供公交车行驶。设立专用线等于赋予公交车优先权，公共汽车在专用车道内畅行无阻，速度自然加快，乘客翘首等车的情况也大为改观。

四、推行公交运营体制改革。首先，整顿运行体系。政府主管部门提出公交线运行系统整编和运行费用方案后，让57家公共汽车公司各自组成协调机构进行自主磋商、调整，在此基础上签订共同遵守的“运行协定”，再与政府主管部门协商，定案后经政府批准后付诸实施。另外，政府积极鼓励汽车公司通过改善经营、提高效率来增加收入；同时，对各公司的服务、经营状况加强检查评估，根据不同情况由政府财政给予相应补贴。

英国_伦敦

在政府的支持下，目前伦敦已建成地上与地下、轨道交通与公路交通相交，集地铁、火车、轻轨、公共汽车、出租车于一体的立体化交通网络。伦敦的地面轨道交通包括火车和轻轨两个部分，主要集中在泰晤士河南岸地铁较少的地区，其客运量占公交客运总量的12%。公共汽车是短期内提高公交运载能力的最佳选择，伦敦现有公交线路700多条，日载客达540万人次。

“便捷化措施”和“服务质量”是提高公交运营效率的后续保障。在这方面伦敦交通局采取的措施有：

一是尽可能多地设立多种公交网络的交叉站，缩短乘客换乘时间，提高运力。

二是实行公交优先政策，伦敦交通局网站实行网上购票或在车站安装自动售票机，使乘客上车前可以预先购票，减少公共汽车停站时间。公交优先政策取得了明显成效，伦敦公共汽车的行驶时间比以前缩短了25%，保证了公共汽车的准点运行。

三是为乘客换乘提供方便，实行车票一卡通政策。在伦敦市政府的努力下，目前用于地铁通行的牡蛎卡可用来乘坐75%的公共汽车及火车，避免了乘客每次换乘都要排队购票的现象。

四是提高公共汽车的服务质量。伦敦巴士公司设立奖惩制度，不能达到要求的员工将不能续签合同，以此鞭策员工提高服务质量。

五是成立交通服务顾客委员会，监督伦敦的公交服务。委员会通过调查顾客投诉，开展对公交系统的独立研究，保持与公交调度员的经常性对话，评估公交站点的增设或关闭可行性及实施时间等，监督伦敦公共交通政策的全面落实。

美国_纽约

纽约市政府实行公交优先政策，以保障交通便捷。首先在交通流量大的路段开辟“公交专用道”，在规定时段未经许可，其他车辆不准占用公交车道；二是在繁华路段设立“拖车区”，某些地点明确规定任何时候都不得停车，一旦违反即遭重罚；三是商用货车和私家车分类管理。四是限时停车。

纽约市公交车分大站车和普通车两种，普通车南北行驶两三个街区即停一站，大站车站主要停于交通枢纽和主要街道等处。东西走向的道路之间均设有公交站点。由于纽约公交站点设置合理，一般只需走很短的路就能到达目的地。

纽约市公共汽车不论距离远近，票价均为2美元。乘客可用“捷运卡”乘车，两小时内可免费换乘地铁或其他线路公交车一次。如使用硬币购买，乘客可向司机索要一张换乘卡，两小时内也可免费换乘其他线路公交车一次。

日本_东京

如果说日本的火车尚有可能晚点几十秒的话，那么日本的公交车则是把准点到达做到了极致——它几乎永远守时，分毫不差。

在东京，每个车站的站牌上都有一张时刻表，精确到分钟。在长崎，本地住民十几年也没有遇到一次公交晚点的情况，以至于不少日本认为能够预报公交车到站时间的电子站牌根本没有必要，因为它实在是太准时了。

公交车司机会主动调整车辆的运行时间，他们会按照上下班等不同时间段，预先根据各车站的人流量估算出靠站时上下车的时间，然后通过调节行驶速度，精确控制到站时间。乘客经常乘坐的线路都有专门的短信，可以自助预定到站信息，在车辆即将到站时，会专门发短信通知。车辆靠站泊车时，也有专门的通知。同时，公交车的预定时间和电车、地铁连驳，在乘客乘坐合适的公交班次以后，可以实现无缝换乘地铁。只要预定好出发时间，就永远不用担心迟到耽误工作。乘客如果迟到了哪怕1分钟，也绝对不会出现还能赶上同一班车的情况。