创新是落实整改的关键

弯双娟

加强制度体系建设践行党的群众路线，安徽大学这一务实、创新的做法，得到充分肯定。对此，《教育》旬刊记者向安徽大学深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主任、校党委常委、组织部部长虞宝桃进行了专访。

促进学校职能转变

《教育》旬刊：您对在高校开展党的群众路线教育实践活动有何认识？

虞宝桃：大学不能自外于社会，大学的办学还是在政府的统一管理之下，这次党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，解决“四风”方面的问题，这将会促进政府对高校管理职能的转变。同时，高校作为一个拥有大批高级知识分子和大批党员干部群众的组织，开展党的群众路线教育实践活动也是一次反对和解决“四风”问题、加强高校作风建设的难得契机。

“四风”问题在高校不同程度地存在，比较突出地表现为高等学校的行政化问题。所谓高校行政化，是指违背高等教育办学规律，脱离师生需求，在学校管理运作模式上，以行政运作为中心，在学校权力的划分上，行政权力过大，挤压了学术权力。从根本上来说，就是大学的办学者，学校的运作和管理方式，违背了教育规律、科学规律，实际上它本身就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在高校的表现，最终损害的是教育教学质量，损害了学生的利益，影响了学术的进展和发展。从这个意义上来说，高等学校在推进党的群众路线教育实践活动过程中，应该切实分析学校在行政化方面存在的突出问题。

《教育》旬刊：贵校是如何部署和开展党的群众路线教育实践活动的？

虞宝桃：按照统一部署和要求，学校教育实践活动从2013年7月开始，到12月完成。这次活动的总要求是：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。活动的对象是，面向学校全体党员，重点是处级以上领导干部和党员学科专业带头人。基本规定动作是：“学习教育、听取意见”“查摆问题、开展批评”“整改落实、建章立制”等多个环节。采取的重要方法是：领导干部带头、自上而下。要解决的根本问题是：一是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题；二是解决学校当前改革、建设和发展中存在的突出矛盾；三是解决广大师生员工反映强烈的问题。要达到的目标要求是：党员干部思想认识进一步提高，党风、学风和教风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

学校党委成立了教育实践活动领导小组，研究制定了学校活动整体方案，部署了活动的组织领导与督导指导。同时，按照中央和省委的统一部署与要求，学校党委已经下发《关于做好党员干部走访基层和查摆问题开展批评工作的通知》，对教育实践活动一些环节问题做出安排。

学校党委充分认识到教育实践活动的目的在于查找问题、解决问题，在于改进工作作风、促进学校发展，必须以活动的成效推动学校事业发展和工作落实，以学校事业又好又快发展检验活动的成效。因此，学校在开展教育实践活动中，努力做到活动和工作“两手抓、两促进”。

一是克服消极应对思想，特别是“老一套”“空对空”等错误认识。按照中央和省委的要求，增强领导干部和广大师生员工思想自觉和行动自觉，切实把教育实践活动作为当前的一件大事，抓紧、抓好、抓出成效，解决问题，激发干劲，取得实效。

二是找准教育实践活动与做好各项工作两者的契合点。不搞两张皮，两不粘，坚决纠正脱离实际、脱离工作，甚至影响工作正常开展的活动。注意科学计划和周密安排，把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为加强领导班子作风建设的重要契机，以作风的改进促进学校各项事业不断向前发展。

查摆问题与整改落实

《教育》旬刊：在活动调研中贵校发现了哪些问题？形成了哪些意见和建议？

虞宝桃：总体上看，我校党员和干部在贯彻落实群众路线方面是好的，在服务师生方面也做了大量卓有成效的工作，但是按“为民、务实、清廉”的要求，通过把握高校特点，有针对性地征求意见，学校党委查摆出如下问题：学校领导对高等教育规律的认识和把握还不够，工作中存在行政化倾向，行政权力挤压学术权力的现象时有发生；班子科学决策、民主决策水平不高，尊重师生民主权利的意识不够强，举措不够有力；深入基层与师生直接沟通不够，面对师生多样化的利益诉求，解决的办法不多，手段有限；勤俭节约办学精神不够，随着办学条件的改善，有讲究排场、铺张浪费的风气等。

学校党委在查摆“四风”问题过程中，既要充分尊重师生的主体性，还要广泛听取社会对高校的期待和要求。因此，学校领导班子既通过上门走访、召开座谈会，设立意见箱、发放问卷等方式方法听取校内师生意见；还通过走访、座谈等形式收集学校协同创新和产学研合作单位、毕业生用人单位、生源基地和校友的意见建议。初步查找和梳理出了“四风”方面存在的八大项31条具体问题和意见建议，为对照检查、开展批评和整改落实打好基础。

——对学校领导班子在“四风”方面存在问题的意见建议包括：领导学校科学发展的能力有待进一步提升；决策的民主性、科学性、执行力有待进一步增强；改革创新的意识有待进一步增强；师生员工的利益诉求有待进一步解决；勤俭节约的办学理念需要进一步巩固；亲民务实的工作作风需要进一步加强；规章制度的制定实施需要进一步强化；党务校务公开规范性需要进一步提高。

——对推动学校建设与发展方面的意见建议。在教学和人才培养方面：增强对教育规律的把握；进一步确立人才培养的中心地位；进一步健全学分制；健全专业设置工作；完善课堂教学和专业课程设置；切实改进公共课教学工作；继续完善研究生招生培养管理工作。在学科建设方面：加强学科建设力度；突出学科带头人作用。另外，在人才队伍建设、科学研究和社会服务、内部管理及效能建设、支撑服务保障、校园文化及学风校风、党建思想政治工作等方面也提出了很多宝贵意见和建议。

《教育》旬刊：针对这些问题，贵校采取何种措施进行整改落实？endprint

虞宝桃：一要在“为民”上下工夫，切实解决师生利益诉求，努力建设和谐美好校园。面对学校发展过程中伴随的一系列困难矛盾和问题，坚持以师生员工为本，全心全意做好服务，尽心尽力做好工作，为师生员工学习生活发展创造良好环境。二要在“务实”上下功夫，坚持走内涵式发展道路，努力推进高水平大学建设。通过开展活动，统一思想，集中智慧，充分激发全体党员奋发有为、干事创业的热情，艰苦奋斗，真抓实干，努力促进高水平大学建设。三要在“清廉”上下工夫，不断加强党风廉政建设，努力营造风清气正的校园氛围。以此次活动为重要契机，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，采取有力措施，树立开拓进取、清正廉洁的党员干部形象，营造风清气正的校园氛围。从整体上看，学校教育实践活动开局良好、进展顺利。

《教育》旬刊：贵校对解决“四风”问题，做了哪些工作？

虞宝桃：解决好班子和各级领导干部中存在的“四风”问题，我们着重抓好以下几个方面的工作。

一是弘扬理论联系实际之风，努力创建学习型校园。坚持理论联系实际的学风，首先，把好各级领导干部理论学习关。班子成员做到带头深入开展理论学习，以良好的精神状态投入到教育实践活动中来，发挥表率作用。党员校领导通过建立联系点制度，指导帮助联系点，将示范带头作用贯穿于教育实践活动的全过程，确保在学习认识上先人一步，在解决突出问题上高出一筹。其次，坚持开门搞活动，组织教职工参与、提倡教职工监督、接受教职工评价。最终把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、提高领导工作的本领；把各级干部打造成学习型干部，打造成思路宽、眼界宽、胸襟宽的干部；把领导班子建成学习型组织，努力推进学习型校园的建设。

二是弘扬密切联系群众之风，努力创建和谐美好的校园。改变“以会议落实会议，以文件落实文件”的不良风气，班子成员坚持理论联系实际，带头深入基层，听取意见，带头查摆剖析，落实整改。各级领导干部，结合教育实践活动，深入基层，走进课堂，走进食堂，走进宿舍，走访师生员工，虚心向师生员工学习，真心对师生员工负责，热心为师生员工服务，诚心接受师生员工的监督，不断提升服务师生员工的能力和水平，共同营造心齐气顺、风正劲足的和谐局面。

三是弘扬务实清廉之风，努力创建风清气正的校园。严格执行廉政准则，特别是要抓好学校“十严格”“十不准”规定的落实。进一步细化廉政措施，完善各项责任制度。通过上党课、观录像和案例教育等形式，切实把党风廉政建设责任制抓细抓实抓到位，努力形成反腐倡廉工作的整体合力。号召各级党组织和党员领导干部紧密联系所在岗位，针对自己的一言一行，认认真真地梳头洗脸照镜子，查找出突出问题，深刻剖析思想根源。把主要精力用在管理工作上，用在服务师生上，用在谋划发展上，克己慎行，防微杜渐，勤政廉洁。自觉加强师德修养，模范遵守学术规范，抵制学术不端行为，争做教书育人的典范。

四是弘扬艰苦奋斗之风，努力创建节约型校园。贯彻勤俭办学原则，量力而行，精打细算，严格把关。领导干部公务活动，坚决做到轻车简从，力戒讲排场、摆阔气、搞形式主义。校领导干部要谨言慎行，做好表率，取信于民。减少不必要的开支，降低行政成本，杜绝浪费，提高行政效率，用更少的钱办更多的事，将节约的资金用于学校的发展上。严肃处理铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为，发现一起处理一起，绝不姑息。

五是建章立制，把作风建设的各项措施落到实处。以制度建设为基本载体，以推进制度落实为抓手，确保领导干部作风建设的实效性和长效性。

两个基础与三个重点

《教育》旬刊：贵校在开展教育实践活动中，形成了哪些好的经验？

虞宝桃：第一，注重打牢“学习教育”和“听取意见”两个基础。一是坚持领导带头。学校各级领导班子成员努力作表率，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，带头学习群众路线教育材料，带头开展集中学习讨论，带头深入群众开展走访调研。二是广泛听取意见。学校领导班子成员以落实中央八项规定精神为切入点，以作风建设为聚焦点，深入院系，走访联系点，了解掌握基层单位情况，虚心听取群众意见。三是结合实际抓教育。向全校党员干部和每位离退休党员发放了活动学习资料，开辟了教育实践活动专题网站，搭建了干部在线学习中心网络学习平台。四是坚持分类指导。学校从各基层单位具体工作实际出发，针对党员领导干部、学生党员、离退休党员等不同的群体分别提出了规范要求。同时鼓励基层党组织在丰富学习形式、解决实际问题、创新活动载体等方面大胆探索创新。五是主动加强督导。学校重视加强对各中层单位和基层党组织开展教育实践活动的督查指导工作，各督导组通过指导制定工作方案、参加动员大会、开展民主评议等形式，推动各基层单位教育实践活动的开展。各基层党组织积极支持、配合督导组开展工作，主动接受督导组的监督和指导，及时沟通情况、交换意见，形成工作合力。

第二，注重把握“高校特点”“改革发展”和“学生诉求”三个重点。一是把握高校特点。高校走群众路线必须尊重高等教育规律，把握高校特点。在查摆“四风”问题过程中，既要充分尊重师生的主体性，又要广泛听取社会对高校的期待和要求。二是把握关乎学校改革发展的重大问题，把查摆“四风”问题与分析和解决目前关乎学校改革发展的重大问题结合起来。三是把握学生诉求。开展教育实践活动以来，学校党委坚持以学生为本，围绕学生成长成才，开展深入走访，进行师生互动，组织重点调研，问需于学生，问计于学生。

促进学校全方位发展

《教育》旬刊：贵校在服务基层发展、扶持地方建设方面做了哪些努力？

虞宝桃：在人才培养方面，2013年7月以来，由学校领导带队，先后组织21个院系党委书记、分管学生工作副书记、学生辅导员等深入阜阳、六安、安庆、铜陵等4个市13个县区42个乡镇76个村调研家庭经济困难学生家庭。这些调研走访，直接面向学生，既有对于学生成长特点的基本分析，又有对于学生成长诉求的了解掌握，还有对于学校相关工作的绩效评价，受到学生、家长和用人单位的普遍欢迎，对于提高工作的针对性和实效性都大有裨益。加大实践教学力度，建立了一批相对稳定的联合培养单位和实践基地，每年暑期遴选出千余项社会实践项目，组织学生参与社会调查、志愿服务、扶贫帮困和参观访问等活动，引导学生在社会观察中验证理论、深化认识，在奉献社会中提高素质、增强能力。20余年来，我校连续被中宣部、教育部、团中央评为“全国大学生社会实践先进单位”。

在科研服务地方方面，与省内16个市签订了多层次的校市科技合作协议，如与合肥市共建节能研究院，与马鞍山市共建协同创新研究院，与宿州市共建农村改革与经济社会发展研究院（协同创新中心）；与各市联手打造“教授、博士地市行”品牌活动。以联合共建科技创新基地、发起参与产学研战略联盟、派驻“科技特派员”等方式，深入企业一线，共克难题，共谋发展。与20多家大中型企业建立了紧密的合作关系，与120多家企业保持多种形式的产学研合作关系。如与奇瑞、江淮汽车联合开发、研制相关技术系统；与宝钢合作成立的“宝钢-安大电能质量有限责任公司”已成为国家电能质量标准制定的主要技术单位。

在文化服务方面，加大文化研究成果转化力度，与省旅游局、文化厅、省文物局、合肥市、黄山市、马鞍山市、宿州市等签订战略合作协议，实行项目对接；与合肥市共建国家级文化与科技融合示范基地，打造“皖北文化研究及文化产业发展”省级“115”产业创新团队，强力助推地方文化产业的发展。学校还承担了全国妇联和李嘉诚基金会联合实施的启璞计划培训试点项目，共举办了村“两委”女干部培训班11期，培训人数829人，前期培训工作在评比在名列前茅，受到了全国妇联和李嘉诚基金会的一致好评。

《教育》旬刊：您对高校开展党的群众路线教育实践活动有什么具体建议？

虞宝桃：党的群众路线教育实践活动要与推动高等教育事业科学发展紧密结合起来，更加重视突出重点和特色。在规定动作外，不搞一刀切，在基本精神指导下给高校基层党组织预留一定的活动空间，鼓励、支持基层组织根据自身特点进行形式、方法和内容的探索和创新；要使高校党的群众路线教育实践活动成为促进学校事业科学发展的强大动力，以学校事业发展的成果来衡量和检验教育实践活动的成效。endprint