“大考”“小考”形式主义知多少盘点“奇葩”考核

夏冠男++闫起磊

近年来，各地政府机关和事业单位大大小小的考核指标越来越多。在各级干部和公职人员眼里，一些考核是各自领域里的“高压线”，有时还得为了应付个别考核不得不放弃本职工作，忙于“灭火”；还有一些考核指标是“劳民伤财费精力”的条条框框，严重制约了行政效率。记者梳理了一些“奇葩”的考核项目，它们或雷人、或心酸、或形式主义，让人疲于应付。

“雷人”考核——摊派精神病和火化指标

【奇葩指数】★★★★★

【考核描述】为达到上级要求的“管理治疗任务”和“火化率”，一些地方的干部和公职人员费尽了心思。2013年，河南郑州和湖南新化县先后出现了上级卫生部门向基层社区摊派精神病指标的事件，不完成规定的“检出率”，考核就要扣分，甚至处罚。广东省前些年在统计遗体火化率时存在“摊派”火化任务现象，这种统计方法往往导致“人还没死先定要死多少人”。

【点评】雷人的“摊派”型考核还有不少，诸如摊派卷烟指标、彩票指标、“除四害”指标……其实，考核制定的初衷都是美好的，那就是证明在考核机制下所做的工作切实有效，但在操作过程中，不研究科学的操作方式，只简单粗暴地下任务、搞摊派，这让指标在层层拆分中离现实越来越远，从某个角度上凸显了畸形管理思维和懒政思想。

“心酸”考核——“死亡控制指标”

【奇葩指数】★★★

【考核描述】这项考核在安全生产管理系统中最为常见，包括“各类生产事故总死亡人数”“煤矿百万吨死亡率”“道路交通万车死亡率”等。2013年以来，人们仍能时常看到类似“去年重庆煤炭百万吨死亡率创历史最低”这样的通报和报道。如《太原日报》报道，2013年1至11月份，太原全市共发生生产经营事故710起，死亡108人，占全年控制指标（122人）的88.52%，比控制进度目标少4人……“预计年底可全面完成省政府下达的各类安全生产控制指标和工作目标”。

【点评】安全监管部门下达“死亡人数控制指标”的目的显然是为了控制生产事故，降低死亡率。但不少网民表示，无论控制指标的数字多小，死亡率多低，只要不是“零”，考核完成得再漂亮也都令人心酸。他们期盼能早日实现死亡控制人数的“零指标”。

“材料”考核——以纸面代替行动

【奇葩指数】★★★★

【考核描述】提供“台账材料”“汇报材料”“总结材料”“典型材料”“事例材料”等各种材料让各级特别是基层干部、公务员备感压力。记者在基层采访了解到，“写材料”成为不少任职村主任助理、党支部副书记的大学生村官的主要工作之一。一些乡镇干部抱怨：乡镇工作人少事多，应付材料任务就占去很多人手，上面抓的一些活动，乡镇要落实，其中上报“简报”“汇报”“通讯”等材料是一项重要指标。

【点评】为了建立能“挂在墙上”“摆在桌面上”的“台账”，或应对上级检查，报写各种各样的材料，成为基层公务员一项沉重负担。不可否认，一些事项需要白纸黑字和文牍往来，但过多的“材料指标”恐怕只会“逼迫”一些地方不得不“以文件落实文件”“以纸面代替行动”。

【记者综述】中共中央组织部日前印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标。政绩考核不能简单地以GDP论英雄了。期待那些压在各级干部和公务人员头上“奇葩”考核指标早一日得到清理，得到合法合理的界定。endprint